RIB 24-021 Evaluatieverslag VTH 2023

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Burgemeester Alssema

Onderwerp

Evaluatieverslag VTH over 2023

Datum collegevergadering

30 april 2024

Zaaknummer

1078339

RIB-Nummer

24-021

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Iedere gemeente moet beschikken over een beleidsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). In dit beleidsplan wordt vastgelegd hoe de gemeente haar VTH-taken uitvoert. Eind 2019 heeft uw raad de beleidsnota VTH 2020-2024 vastgesteld. Elk jaar stelt het college aan de hand van dit beleidsplan een uitvoeringsprogramma op, dat ook elk jaar weer geëvalueerd wordt. 2. Inhoudelijk Organisatie De vaste formatie van het uitvoerende deel van vergunningverlening is niet aangepast. Wel is wederom een beroep gedaan op de inhuur van capaciteit, omdat we de vaste formatieplaatsen niet allemaal ingevuld konden krijgen. Het was noodzakelijk om de vaste formatieplaatsen in te vullen met de inhuur van externe capaciteit, vanwege de komst van de Omgevingswet. De formatie van toezicht en handhaving is in 2023 gewijzigd, namelijk met de uitbreiding van de boa’s (+2 fte), omdat na onderzoek is gebleken dat de boa capaciteit onvoldoende was om aan de talrijke doelstellingen en prioriteiten daadwerkelijke richting te kunnen geven. Deze extra formatie is voor de gehele ABG-organisatie. Eind 2023 is er vaste formatie bijgekomen voor het VTH-beleid.

Elk jaar moet de gemeente Gilze en Rijen zich in het evaluatieverslag VTH verantwoorden over de kwaliteitscriteria. De provincie Noord-Brabant controleert in haar rol als interbestuurlijk toezichthouder van de gemeente Gilze en Rijen onder andere of deze verantwoording ook daadwerkelijk wordt afgelegd. De kwaliteitscriteria maken inzichtelijk welke kwaliteit u kunt verwachten bij de uitvoering of invulling van de VTH-taken. Deze criteria geven bijvoorbeeld een ondergrens aan het aantal medewerkers, hun opleiding en deskundigheid. Dit is het niveau dat minimaal nodig is om de omgevingsrechtelijke activiteiten op het gebied van VTH in continuïteit uit te kunnen voeren. Er is een extern onderzoek gedaan naar de kwaliteitscriteria 2.3 die inspeelt op de Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het Bouwen (Wkb). Zij hebben voor de ABGorganisatie onderzocht waar de knelpunten liggen en welke acties we moeten ondernemen. Aan de

hand van dit rapport is een opleidingsplan opgesteld ‘Opleidingsplan Kritieke Massa’, waarin de benodigde trainingen en cursussen zijn opgenomen die zorgen dat er wordt voldaan aan de Kwaliteitscriteria 2.3 en daaraan te kunnen blijven voldoen. Omdat de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) VTH-taken namens de gemeente Gilze en Rijen uitvoert, moet zij conform de kwaliteitscriteria ook aantonen of zij voldoet. De OMWB heeft inmiddels aangetoond dat zij voldoet aan de kwaliteitscriteria voor zover de gemeente Gilze en Rijen de activiteiten door haar laat uitvoeren. Vergunningverlening De prioriteitenstelling is gelijk gebleven aan die van 2022. De werkzaamheden zijn ook als zodanig uitgevoerd. De vergunningen aangevraagd bij Gilze en Rijen zijn binnen de daarvoor gestelde termijnen afgehandeld. Het aantal Wabo-aanvragen binnen de gemeente Gilze en Rijen is in 2023 (248) ten opzichte van 2022 (277) iets afgenomen. Het aantal vergunning checks/informatieverzoeken is in 2023 enorm gestegen ten opzichte van 2022, met name in de laatste paar maanden. Vragen die burgers stelden hadden te maken met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en alle onduidelijkheid die daaruit voortvloeit. Doordat er zoveel vragen gesteld werden, was het niet mogelijk om binnen de bestaande capaciteit alle vragen in de daarvoor bedoelde systemen te registeren.

Dat er meer dan 100 vergunningenchecks/informatieverzoeken zijn ingediend binnen de gemeente Gilze en Rijen is dan ook een aanname. Ten aanzien van 2024 zijn daarover nieuwe afspraken gemaakt met het team ‘Digitaal Informatie Management’ (DIM), zij registreren de verzoeken nu op een duidelijke en uniforme manier, waardoor er in de toekomst wel een goede monitoring mogelijk gaat zijn. Met betrekking tot de APV zijn er in 2023 (134) iets meer evenementenvergunningen verleend als het voorgaande jaar (123). Voor 2024 is de raming qua aantallen gelijk gebleven, omdat er wordt verwacht dat het aantal aanvragen en meldingen met betrekking tot evenementen ongeveer gelijk zal blijven. Toezicht en handhaving Voor 2023 zijn de prioriteiten gewijzigd ten opzichte van 2022: het is op één onderdeel gewijzigd. Er was een categorie 3 toegevoegd bij de activiteit ‘bouwen van een bouwwerk’ per bouwsom. Namelijk; categorie 3: <€50.000,- (lage prioriteit). Uit de praktijk was namelijk gebleken dat categorie 1: <€150.000,- te omvangrijk was en hier heel veel onder valt. Ook de relatief kleine overtredingen zoals een erfafscheiding die 5 cm te hoog is, tuinmeubilair en dakkapellen. De risicomatrix in 2024 is wederom gewijzigd, in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen.

De OMWB heeft vanwege capaciteitsproblemen een aantal controles van het vooraf vastgestelde uitvoeringsprogramma helaas niet kunnen uitvoeren. Er zijn het afgelopen jaar wel meer bedrijven bezocht dan er vooraf is geprogrammeerd. Het budget is voldoende gebleken. De doelstelling voor het naleefgedrag is gehaald. Desalniettemin is het naleefgedrag ten opzichte van voorgaande jaren gedaald. Het aantal verzoeken om handhaving is ten opzichte van het voorgaande jaar toegenomen.

Ontwikkelingen

In 2023 hebben we de nodige stappen gezet om ons klaar te stomen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. We zijn van backoffice systemen gewisseld (CLO) en hebben daar dan ook de werkprocessen in gezet die conform werken met de Omgevingswet zijn. Bovendien zijn er standaardbrieven opgesteld om met de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen te kunnen werken. 3. Procedureel Wij informeren u over het evaluatieverslag VTH over 2023. Het verslag is aan de provincie toegezonden in het kader van hun rol als interbestuurlijk toezichthouder. Bijlage(n): Bijlage 1: Uitvoeringsprogramma VTH 2023 Bijlage 2: Evaluatieverslag over 2023 Bijlage 3: Jaarverslag OMWB 2023