Raadsvoorstel verordening nadeelcompensatie GR

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

12 mei 2022 Simone Van Harssel

Agendapunt: Portefeuillehouder:

Wethouder Vermorken

Vergunningverlening Veiligheid en Vergunningen

Programma:

8 Ruimtelijke ontwikkeling

Voorstel tot het vaststellen van de Verordening nadeelcompensatie gemeente Gilze en Rijen 2023

1. Samenvatting Aanleiding: Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, nu voorzien op 1 januari 2023, moeten bestaande verordeningen worden aangepast aan de nieuwe wet. Dit geldt ook voor de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Gilze en Rijen 2008. De VNG heeft een modelverordening opgesteld voor de nadeelcompensatieregeling zoals deze is geregeld in de Omgevingswet in combinatie met de Algemene wet bestuursrecht. Met het vaststellen van de Verordening nadeelcompensatie gemeente Gilze en Rijen 2023 is de juiste verordening van kracht op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Voor zover er keuzemogelijkheden zijn in de modelverordening is zo veel mogelijk aangesloten bij de inhoud van de huidige regelingen. Gevraagde beslissing: Het vaststellen van de Verordening nadeelcompensatie gemeente Gilze en Rijen 2023. Beoogd effect: De Verordening nadeelcompensatie gemeente Gilze en Rijen 2023 sluit aan de bij de nieuwe nadeelcompensatieregeling, bevat de juiste verwijzingen naar de nieuwe wettelijke bepalingen en trekt de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Gilze en Rijen 2008 in. 2.

Onderbouwing, aanpak, uitvoering Er zijn twee relevante wetswijzigingen op komst, als gevolg waarvan de huidige Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Gilze en Rijen 2008 niet meer aansluit bij de nieuwe nadeelcompensatieregeling. Naar verwachting treedt in 2022 de nadeelcompensatieregeling, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), in werking. De regeling heeft betrekking op schade die een bestuursorgaan in de rechtmatige uitoefening van een publiekrechtelijke bevoegdheid of taak veroorzaakt. Het doel van deze nieuwe regeling is om te komen tot meer eenduidigheid en overzichtelijkheid in het nadeelcompensatierecht. Hiernaast bevat afdeling 15.1 van de Omgevingswet een specifiek op het omgevingsrecht toegesneden nadeelcompensatieregeling die enkele aanvullende regels op titel 4.5 van de Awb bevat. De nieuwe nadeelcompensatieregeling is breder dan planschade. De Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Gilze en Rijen 2008 ziet alleen op planschade. De

Zaaknummer: 393043

Verordening nadeelcompensatie gemeente Gilze en Rijen 2023 sluit aan de bij de nieuwe nadeelcompensatieregeling en bevat de juiste verwijzingen naar de hiervoor genoemde nieuwe wettelijke bepalingen. Zodra de Verordening nadeelcompensatie gemeente Gilze en Rijen 2023 in werking treedt, wordt de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Gilze en Rijen 2008 ingetrokken. Deze kan vanwege het overgangsrecht nog wel relevant zijn voor het afhandelen van lopende planschadeverzoeken. De nieuwe wettelijke regelingen (titel 4.5 Awb en afdeling 15.1 van de Omgevingswet) zijn grotendeels uitputtend bedoeld. Ze bevatten al veel regels voor de afwikkeling van aanvragen om schadevergoeding, zoals bijvoorbeeld beslistermijnen. Slechts over enkele onderwerpen is het tot op zekere hoogte mogelijk om aanvullende regels op te nemen in een gemeentelijke verordening. Met het vaststellen van de modelverordening van de VNG is dit geregeld. De belangrijkste aanvullende regels zijn het heffen van recht voor het in behandeling nemen van een aanvraag om schadevergoeding en het inwinnen van advies bij een adviescommissie. De modelverordening is intern besproken met medewerkers die te maken hebben met de behandeling van (plan)schade. De modelverordening bevat een aantal keuzemogelijkheden.

Bij de daarin te maken keuzes is rekening gehouden met bestaande gemeentelijke regelingen en specifieke informatiebehoeften bij dergelijke aanvragen. Inhoudelijk zijn er twee onderdelen niet overgenomen. Artikel 4 lid 2 onder d van de Modelverordening (Advies wordt niet ingewonnen indien de schade kennelijk minder bedraagt dan een bepaald bedrag) is niet wenselijk, omdat dit op ambtelijk niveau niet altijd goed vast te stellen is. Artikel 7 van de Modelverordening (Aanvraag voorschot) is niet opgenomen, omdat dit niet specifiek geregeld hoeft te worden. 3. Alternatieven In theorie is het ook mogelijk om de Verordening nadeelcompensatie op te nemen in het omgevingsplan. De VNG adviseert echter om dat niet te doen. Ten eerste is de Verordening nadeelcompensatie breder dan het omgevingsrecht. Ten tweede zijn de schadeveroorzakende besluiten in de Omgevingswet breder dan het omgevingsplan. Het uitsluitend opnemen van een nadeelcompensatieregeling in het omgevingsplan zou dus niet voldoende zijn. Er is dan nog steeds een aparte regeling naast het omgevingsplan nodig voor de besluiten of maatregelen die buiten het omgevingsplan vallen. Een dergelijke oplossing via twee aparte regelingen is niet nodig. Het vaststellen van een verordening nadeelcompensatie is niet verplicht. De VNG adviseert dit wel te doen. Zonder deze verordening kan een gemeente bijvoorbeeld geen recht heffen.

De beste keuze is dan ook om de Verordening nadeelcompensatie gemeente Gilze en Rijen 2023 vast te stellen. Hiermee wordt ook de huidige Procedureverordening tegemoetkoming in planschade Gilze en Rijen 2008 op het juiste moment ingetrokken. 4. Lasten, baten en dekking Investering: Aan dit voorstel zijn geen directe financiële consequenties verbonden. Eenmalige kosten: Er zijn geen eenmalige kosten verbonden aan dit voorstel. Structurele kosten: Er zijn geen structurele kosten verbonden aan dit voorstel. Zaaknummer: 393043

Dekking: Vanwege het ontbreken van direct tot dit voorstel te herleiden kosten is dekking niet aan de orde. 5. Duurzaamheid en inclusie Dit voorstel heeft geen relatie met bovengenoemde thema´s. 6. Commissiebehandeling

7. Relatie ABG-Organisatie In de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau wordt dezelfde verordening voorgelegd ter vaststelling. 8. Risico’s Er wordt gebruik gemaakt van de Modelverordening van de VNG. Het model is tot stand gekomen in samenwerking met een klankbordgroep van vertegenwoordigers van gemeenten, Rijk, wetenschap en bedrijfsleven. De risico’s bij vaststelling ervan zijn dan ook niet groot. Indien de Verordening nadeelcompensatie gemeente Gilze en Rijen 2023 niet wordt vastgesteld, wordt de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Gilze en Rijen 2008 niet automatisch ingetrokken. Gezien de wetswijzigingen sluit de huidige verordening zowel tekstueel als inhoudelijk niet aan bij de nieuwe situatie. Het heffen van recht en de hoogte van het bedrag van maximaal 500 euro voor het in behandeling nemen van een aanvraag moet bij wettelijk voorschrift worden geregeld. Zonder de verordening kan de gemeente geen recht heffen. 9. Vervolg Planning: In de verordening is bepaald dat deze tegelijkertijd in werking treedt met de Omgevingswet. Communicatie: De verordening wordt gepubliceerd.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

R.M. (René) Wiersema secretaris

Bijlage:

D.A. (Derk) Alssema burgemeester

Bijlage 1 - door de gemeenteraad vast te stellen Verordening nadeelcompensatie gemeente Gilze en Rijen 2023

Zaaknummer: 393043

Agendapunt Vergadering d.d. 12 mei 2022 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 393043;

gelet op het bepaalde in ; besluit: de Verordening nadeelcompensatie gemeente Gilze en Rijen 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 12 mei 2022 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 393043

Zaaknummer: 393043