Raadsvoorstel Verordening Meedoen regeling 2024

RAADSVOORSTEL Commissie Samenleving: Afdeling: Zaaknummer:

3 juni 2024

Raadsvergadering:

17 juni 2024

Sociaal Beleid 1079314

Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder Doremalen 6 Sociaal Domein

Voorstel tot Vaststellen Verordening Meedoenregeling 2024

1. Voorgesteld besluit 1. De 'Verordening Meedoenregeling 2024' vast te stellen. 2. Eerdere besluitvorming Raadsinformatiebrief Armoedeonderzoek (1032989) 3. Samenvatting In 2023 is in gemeente Gilze en Rijen het armoedeonderzoek naar het bereik en de effectiviteit van het lokale minimabeleid voor inwoners in een financieel kwetsbare positie uitgevoerd. Een van de aanbevelingen uit het onderzoek betrof het aanpassen van de Meedoenregeling. De Meedoenregeling voorkomt of doorbreekt het feit dat inwoners van de gemeente Gilze en Rijen met een laag inkomen in een sociaal-maatschappelijk isolement raken als gevolg van het om financiële redenen niet kunnen deelnemen aan de maatschappij. De gemeente heeft de huidige Meedoenregeling aangepast en verruimd. De inkomensgrenzen worden van 110% van het wettelijk sociaal minimum verhoogd naar 130%. Het bedrag voor de Meedoenregeling is verhoogd van €150 naar €200 euro per persoon per jaar. Deze verruimingen zorgen ervoor dat meer inwoners mee kunnen doen. De raad wordt gevraagd om akkoord te geven op deze wijzigingen van de Meedoenregeling.

Voorstel 4. Inleiding Steeds meer inwoners hebben moeite met rondkomen. De financiële kwetsbaarheid van mensen neemt verder toe vanwege de stijgende prijzen en inflatie. Inwoners in een financieel kwetsbare positie hebben minder kansen om mee te doen in de maatschappij en meer kansen om problemen te ontwikkelen op andere leefgebieden. In 2023 is in gemeente Gilze en Rijen door het onderzoeksbureau KWIZ het armoedeonderzoek uitgevoerd. Hierin is onderzoek gedaan naar het bereik en de effectiviteit van het lokale minimabeleid. Dit om te weten op welke manier inwoners in een financiële kwetsbare positie de juiste ondersteuning kunnen krijgen. Ook bracht het onderzoek de kansen op verbetering in beeld.

Zaaknummer: 1079314

Een van de aanbevelingen betrof dan ook het aanpassen van de Meedoenregeling. De Meedoenregeling voorkomt of doorbreekt het feit dat inwoners van de gemeente Gilze en Rijen met een laag inkomen in een sociaal-maatschappelijke isolement raken als gevolg van het om financiële redenen niet kunnen deelnemen aan de maatschappij. Zij kunnen via deze regeling een financiële vergoeding ontvangen voor kosten die gemaakt zijn voor of in verband met sportieve, culturele, maatschappelijke en sociale activiteiten. In navolging van de aanbevelingen van het armoedeonderzoek hebben we de Meedoenregeling aangepast en verruimd. Deze aanpassingen aan de Meedoenregeling zorgen ervoor dat meer inwoners in Gilze en Rijen mee kunnen doen in de maatschappij. 5. Argumenten 1.1 Een aparte verordening Meedoenregeling is nodig om de regeling laagdrempeliger te maken en meer ruimte te geven voor vertrouwen De huidige Meedoenregeling zit verweven in de beleidsregels bijzonder bijstand. Hierdoor zijn we gebonden aan de voorwaarden die we stellen aan de verlening van bijzondere bijstand. Om in de Meedoenregeling meer ruimte te kunnen geven aan maatwerk en de drempel tot aanvragen te verlagen, kiezen we ervoor om de Meedoenregeling los te trekken van de bijzondere bijstand middels een aparte verordening. In Alphen-Chaam en Baarle-Nassau is dit al het geval.

1.2 Met de Meedoenregeling helpen we meer inwoners om mee te doen aan de samenleving. De inkomensgrens voor de Meedoenregeling is verhoogd naar 130% van het wettelijk sociaal minimum. Er is gekozen voor een verhoging naar 130% omdat uit het armoedeonderzoek is gebleken dat inwoners met een inkomen tussen de 120% en 130% te maken krijgen met een armoedeval. Tot slot is ook het bedrag van de financiële tegemoetkoming is verhoogd, van €150 euro naar €200 euro per persoon per jaar. Op deze manier kunnen meer inwoners beroep doen op de Meedoenregeling en meedoen in de maatschappij door middel van sportieve, culturele, sociale en maatschappelijke activiteiten. 1.3 We verlagen de drempel voor inwoners om gebruik te maken van de Meedoenregeling en vereenvoudigen het aanvraagproces. De huidige Meedoenregeling op declaratiebasis zorgt ervoor dat inwoners hier weinig tot geen gebruik van kunnen maken. Zij moeten het bedrag namelijk eerst voorschieten, iets wat voor deze doelgroep vaak niet haalbaar is. Daarnaast is het proces ingewikkeld voor de inwoners: naast de aanvraag zelf moet men elk bonnetje apart indienen. Ook voor de uitvoeringsorganisatie is dit een arbeidsintensief proces. Het toekennen van het bedrag direct na de aanvraag verlaagd de drempel voor inwoners om gebruikt te maken van de regeling en versimpelt het proces voor zowel de inwoners als voor de ambtenaren.

1.4 Het verruimen van de inkomensgrenzen zorgt voor meer eenduidigheid Doordat ook de inkomensgrens van het Jeugdfonds Sport en Cultuur en Stichting Leergeld naar 130% van het wettelijk sociaal minimum is verhoogd, zorgen de aanpassingen aan de Meedoenregeling voor meer duidelijkheid voor inwoners, medewerkers en netwerkpartners. Men kan meedoen met verschillende regelingen onder dezelfde inkomensvoorwaarden. Een betere eenduidigheid is een van de aanbevelingen uit het armoedeonderzoek. 1.5 De Adviesraad Gilze en Rijen adviseert positief over de Verordening Meedoenregeling 2024 De Adviesraad Gilze en Rijen is informeel meegenomen in het tot stand komen van deze Meedoenregeling 2024. In dit voortraject hebben zij feedback gegeven op een aantal punten die daarop gewijzigd zijn. Zij zijn in hun formele adviesrol positief over deze Meedoenregeling.

Zaaknummer: 1079314

6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Het verruimen en laagdrempeliger maken van de Meedoenregeling verhoogt mogelijk de kosten. Op dit moment wordt de Meedoenregeling onderbenut. Doordat we de Meedoenregeling laagdrempeliger maken en breder toegankelijk, kunnen meer inwoners gebruik gaan maken van de regeling. Hierdoor stijgen de kosten. In de begroting 2024 is de verruiming en vereenvoudiging van de regeling structureel gedekt, middels een toevoeging van € 65.000 euro per jaar. 1.2 De Meedoenregeling gaat uit van vertrouwen en vraagt geen controle achteraf. Door af te stappen van de declaratiesystematiek gaan we uit van vertrouwen. Hierdoor kan het voorkomen dat inwoners het ontvangen bedrag voor andere doeleinden inzetten dan waarvoor het is aangevraagd. In de Meedoenregeling is opgenomen dat het college het recht behoudt om, indien nodig, een steekproef uit te voeren. Verder evalueren we de Meedoenregeling om te zien wat de ervaring vanuit de doelgroep hiermee is. 1.3 De Meedoenregeling 2024 gaat per 1 juli 2024 van kracht, hierom is een overgangsregeling opgenomen. Op dit moment kunnen inwoners onder de huidige geldende voorwaarden de Meedoenregeling aanvragen. Die geldt nu voor inwoners met een inkomen tot 110%, voor een bedrag van 150,-. Voor deze groep inwoners is een overgangsregeling opgezet.

Indien de aanvrager zich na de ingang van de nieuwe regeling meldt kunnen zij een extra aanvulling tot €50,- ontvangen. Inwoners wiens aanvraag wordt afgewezen omdat zij meer verdienen dan 110%, maar minder dan 130%, worden erop gewezen na 1 juli 2024 nogmaals een aanvraag te doen.

7. Alternatieven De aanpassingen van de Meedoenregeling zorgen ervoor dat meer inwoners hier gebruik van kunnen maken. De huidige Meedoenregeling op declaratiebasis wordt namelijk onderbenut door de inwoners omdat zij een (te) hoge drempel ervaren. Indien we deze aanpassingen niet doorvoeren dan houden we deze onderbenutting in stand. 8. Lasten, baten en dekking Op dit moment wordt de Meedoenregeling onderbenut. Doordat we de Meedoenregeling laagdrempeliger maken en breder toegankelijk, kunnen meer inwoners gebruik gaan maken van de regeling. Hierdoor stijgen de kosten. In de begroting 2024 is de verruiming en de vereenvoudiging van de regeling structureel gedekt, middels een toevoeging van € 65.000 euro per jaar. 9. Duurzaamheid en inclusie Door het aanpassen en verruimen van de Meedoenregeling kunnen meer inwoners in een financiële kwetsbare positie mee doen in de samenleving. Ook de mensen die momenteel net buiten de boot vallen kunnen op deze manier meedoen. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Het aanpassen van de Meedoenregeling draagt bij aan de verdere harmonisatie binnen ABG. Deze harmonisatie sluit aan bij de aanbevelingen uit het armoedeonderzoek. 11. Communicatie en vorm van participatie De totstandkoming van deze Meedoenregeling is in overleg gegaan met de Adviesraad Gilze en Rijen.

Zij hebben informeel meegedacht waarbij hun opmerkingen zijn meegenomen in de definitieve regeling. Het formele advies van de adviesraad is bijgevoegd evenals een collegereactie.

Zaaknummer: 1079314

Dit jaar wijzigen er een aantal zaken rondom onze inkomensregelingen. Het is dan ook belangrijk om inwoners via laagdrempelige communicatie hierop te wijzen. Zo passen we de Meedoenregeling en beleidsregels Bijzondere Bijstand aan, verhogen we de inkomensgrenzen voor Jeugdfonds Sport & Cultuur en Stichting Leergeld en introduceren we het gebruik van de Voorzieningenwijzer (datgeldtvoormij.nl). We richten ons op communicatie na de zomerperiode, via de (nieuwe) gemeentewebsite, nieuwsbrieven en folders. Ook is het belangrijk dat onze samenwerkingspartners alle wijzigingen kennen en inwoners kunnen adviseren. We betrekken hierbij onze externe partners (zoals de Weggeefhoek, Voedselbank en VIP) die met de doelgroep werken. 12. Vervolg Planning: Deze verordening treedt in werking na vaststelling door de gemeenteraad én op het moment dat de ‘Beleidsregels Bijzondere Bijstand Gemeente Gilze en Rijen 2024’ zijn vastgesteld door het college. Dit om te voorkomen dat er een dubbele Meedoenregeling bestaat. Er komt immers een artikel uit de Beleidsregels Bijzondere Bijstand te vervallen (te weten artikel 7). Beiden treden in werking per 1 juli 2024.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n): Bijlage 1: Verordening Meedoenregeling 2024 Bijlage 2: Advies Adviesraad Meedoenregeling 2024 Bijlage 3: Collegereactie op advies Adviesraad

Zaaknummer: 1079314

Agendapunt 12. Vergadering d.d. 17 juni 2024 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. ; gelet op de Gemeentewet; besluit: De 'Verordening Meedoenregeling 2024' vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 juni 2024 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1079314