Raadsvoorstel Verordening maatschappelijke ondersteuning

RAADSVOORSTEL Commissie Samenleving: Afdeling: Zaaknummer:

3 december 2025

Raadsvergadering:

15 december 2025

Sociaal Beleid 1125222

Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder Doremalen 6 Sociaal Domein

Voorstel tot vaststellen van de eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Gilze-Rijen 2023

1. Voorgesteld besluit de eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Gilze en Rijen 2023 vast te stellen 2. Eerdere besluitvorming Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Gilze en Rijen 2023 3. Samenvatting In 2023 is de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Gilze en Rijen 2023 vastgesteld. Enerzijds is het, gelet op ontwikkelingen in de wetgeving, rechtspraak en de uitvoeringspraktijk, nodig om de verordening op een aantal punten te wijzigen. Anderzijds wordt de verordening op een aantal punten aangepast zodat de verordening beter aansluit bij de gedachte van de wetgever dat inwoners eerst zelf verantwoordelijk zijn voor het realiseren van oplossingen en dat de gemeente, pas als eigen oplossingen niet of onvoldoende mogelijk zijn, aan zet is.

Voorstel 4. Inleiding De gemeenteraad heeft op 6 juli 2023 de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Gilze en Rijen 2023 vastgesteld. Naast deze verordening is er het door het college vastgestelde Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Gilze en Rijen. Thans wordt voorgesteld de verordening op een aantal plaatsen te wijzigen. De huidige verordening behoeft een aantal aanpassingen, zodat de verordening aansluit bij de laatste stand van de wetgeving en rechtspraak. Mede daarom is een aantal bepalingen vanuit het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Gilze en Rijen overgeheveld naar de verordening. Bovendien wordt een aantal wijzigingen voorgesteld die aansluiten bij de gedachte van wetgever dat inwoners eerst zelf verantwoordelijk zijn voor het realiseren van oplossingen en dat de gemeente, pas als eigen oplossingen niet of onvoldoende mogelijk zijn, aan zet is. De voorgestelde aanpassingen in artikel 9 van de verordening sluiten hierbij aan. 5. Argumenten 1.1. De verordening vormt het (gemeentelijke) juridische kader en behoeft actualisatie Zaaknummer: 1125222

De verordening vormt het gemeentelijke juridische kader en daarmee mede de basis op grond waarvan consulenten meldingen/aanvragen beoordelen. Het is, gelet op ontwikkelingen in de wetgeving, rechtspraak en de uitvoeringspraktijk, nodig om de verordening op een aantal punten te wijzigen. Daarmee lopen we in bezwaar- en beroepsprocedures geen risico. Alle bepalingen over de toegang tot en de hoogte van het pgb én over de bijdrage in de kosten zijn opgenomen in de verordening, en niet langer in de verordening en het besluit. Bij de hoogte van het persoonsgebonden budget heeft een wijziging plaatsgevonden naar aanleiding van recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep. In een kamerbrief van december 2024 heeft de staatssecretaris gesteld dat, bij ondersteuning vanuit het sociale netwerk, een pgb-tarief gebaseerd op het wettelijk minimumloon veelal toereikend is. In de recente uitspraken heeft de Centrale Raad dit gevolgd. In de voorgestelde wijziging van de verordening is daarbij aangesloten, voor zover het minimumloon toereikend is en de inwoner daarmee de ondersteuning kan inkopen. Voor bestaande indicaties blijft de hoogte van het persoonsgebonden budget ongewijzigd totdat een herindicatie heeft plaatsgevonden waarbij bekeken wordt welke pgb-tarief toereikend is.

Bij nieuwe indicaties wordt ook altijd bekeken of het pgb-tarief op basis van het wettelijk minimumloon toereikend is. Bovendien lift de verordening, bijvoorbeeld ten aanzien van de (landelijke bepaalde) hoogte van het abonnementstarief, na de wijziging automatisch mee op landelijke aanpassingen, zoals de verhoging van het abonnementstarief van € 21,00 naar € 21,80 per 1 januari 2026. 1.2. Het aanpassen van de Verordening en de Beleidsregels zal leiden tot het verlagen van de druk op het personeel, besparingen op de uitgave en sluit aan bij eigen verantwoordelijkheid van de inwoner De druk op de maatschappelijke ondersteuning is hoog, onder andere door de toegenomen vraag naar huishoudelijke hulp. Er is sprake van een financiële druk en een tekort aan personeel, dat leidt tot wachttijden. In het in december 2024 door de gemeenteraad vastgestelde maatregelenpakket Ravijnjaar is een bezuiniging op de Wmo meegenomen die in de begroting is ingerekend vanaf 2026 en verder. Er heeft een onderzoek plaatsgevonden op welke wijze invulling aan de bezuiniging gegeven kan worden. Uit het onderzoek is gebleken dat het grootste effect is te behalen binnen de huishoudelijke hulp door een ander normenkader te gaan hanteren. In november 2025 heeft het college besloten om het normenkader van Bureau HHM te gaan hanteren voor huishoudelijke hulp.

De gemiddelde omvang van de maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp zal omlaag gaan bij toepassing van het normenkader van Bureau HHM. Daardoor kan het personeel in dezelfde tijd meer inwoners helpen. De beschikbare capaciteit aan hulpen kan zo efficiënter worden ingezet, zodat we meer inwoners kunnen helpen. De gedachte van wetgever is dat inwoners eerst zelf verantwoordelijk zijn voor het realiseren van oplossingen en dat de gemeente, pas als eigen oplossingen niet of onvoldoende mogelijk zijn, aan zet is. De voorgestelde aanpassingen in artikel 9 van de verordening sluiten hierbij aan, waarbij de mogelijkheid blijft bestaan om maatwerk toe te passen indien dat nodig is. 1.3. De adviesraad sociaal domein Gilze en Rijen heeft positief geadviseerd We hebben de Adviesraad sociaal domein Gilze en Rijen gevraagd om advies over de voorgestelde wijzigingen. Zij bekijken de aanpassingen vanuit inwoners perspectief. De Adviesraad heeft een aantal vragen gesteld en adviezen meegegeven. We beantwoorden deze vragen en nemen de adviezen mee in de uitvoering.

6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Geen risico’s en kanttekeningen Zaaknummer: 1125222

Er zijn geen risico’s verbonden aan het vaststellen van de wijziging van de verordening, omdat de gewijzigde verordening voldoet aan de huidige stand van de wetgeving en rechtspraak. Bovendien blijven de bestaande indicaties voor maatwerkvoorzieningen ongewijzigd doorlopen na inwerkingtreding van de wijziging van de verordening totdat een nieuwe beschikking wordt afgegeven na een herindicatie. Bij een herindicatie, waarbij een zorgvuldig onderzoek plaatsvindt, wordt de gewijzigde Verordening gehanteerd. 7. Alternatieven Het is geen reële optie om de verordening maatschappelijke ondersteuning niet aan te passen, omdat de verordening op dit moment niet meer helemaal aansluit bij de wetgeving en rechtspraak. 8. Lasten, baten en dekking Investering: nvt Eenmalige kosten: nvt Structurele kosten: Dit voorstel heeft nauwelijks financiële consequenties, omdat we slechts enkele kleine beleidsinhoudelijke wijzigingen doen. Dekking: We brengen de uitgaven maatschappelijke ondersteuning ten laste van de budgetten die hiervoor in de begroting zijn opgenomen. 9. Duurzaamheid en inclusie Niet van toepassing 10. Relatie tot ABG-Organisatie Aan de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau wordt een soortgelijk voorstel tot wijziging van de verordening voorgelegd, zodat er voor de drie ABG-gemeenten sprake is van dezelfde verordening en beleidsregels.

Hierdoor wordt met betrekking tot de Wmo 2015 efficiënt en op dezelfde manier gewerkt binnen de ABG-organisatie. 11. Communicatie en vorm van participatie - De adviesraad sociaal domein Gilze en Rijen heeft een advies uitgebracht. We hebben de bijgevoegde reactie gegeven op hun advies. - De eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning wordt gepubliceerd zodra u deze heeft vastgesteld.

12. Vervolg Zaaknummer: 1125222

Planning: Wanneer u instemt met dit voorstel, wordt de vastgestelde wijziging van de verordening gepubliceerd. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester Bijlage(n) :

1. Concept besluit tot eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Gilze en Rijen 2023 2. Geconsolideerde tekst van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Gilze en Rijen 2023 3. Advies van de Adviesraad sociaal domein Gilze en Rijen over het besluit tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 4. Concept reactie op het advies van de Adviesraad sociaal domein Gilze en Rijen over het besluit tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 5. Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning, zoals vastgesteld door het college op 11 november 2025

Zaaknummer: 1125222

Agendapunt Vergadering d.d. 15 december 2025 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. ; gelet op het bepaalde in: - de Gemeentewet; - de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; besluit: de eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Gilze en Rijen 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2025 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M. Geerts

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1125222