Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen Gronddepot Klein Zwitserland

RAADSVOORSTEL Commissie Ruimte: Raadsvergadering: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:

12 maart 2024 25 maart 2024 Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke ontwikkeling 1053959

Agendapunt: Portefeuillehouder : Programma:

Wethouder Machielsen Stedenbouw en volkshuisvesting

Voorstel tot het afgeven van een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen voor het gronddepot Klein Zwitserland in Gilze

1. Voorgesteld besluit 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen te verlenen voor het afwijkend planologisch gebruik van het perceel kadastraal bekend als gemeente Gilze en Rijen, sectie H, nummer 2445; 2. Deze ontwerpverklaring als definitief verleend te beschouwen indien: - na de ter inzage legging van het ontwerpbesluit in het plan geen inhoudelijke wijzigingen worden aangebracht en; - er geen zienswijzen worden ingediend die leiden tot significante aanpassing van het plan. 2. Eerdere besluitvorming 20-08-2019 – BW.19.00814 -- college 1. Niet in te stemmen met het verzoek om via een tijdelijke afwijking medewerking te verlenen aan de gewenste bouw- en gebruiksactiviteiten binnen het bestaande bestemmingsvlak Bedrijf ter plaatse van Klein Zwitserland 22 2. In principe bereid te zijn medewerking te verlenen aan de herziening van het bestemmingsplan voor Klein Zwitserland 22, onder de inhoudelijke en procedurele randvoorwaarden zoals opgenomen in het collegevoorstel. Op deze wijze kunnen de gewenste bouw- en gebruiksactiviteiten binnen de bestaande bestemming ‘Bedrijf’ mogelijk worden gemaakt voor zover dit betrekking heeft op de op- en overslag van zand- en grondstromen en de verwerking hiervan. 3. Samenvatting Op de locatie Klein Zwitserland 22 in Gilze is het gronddepot van Hendrickx grondwerken gevestigd.

De locatie heeft al een bedrijfsbestemming met de functieaanduiding gronddepot, maar wil op enkele punten afwijken van het bestemmingsplan. Het betreft in hoofdzaak een afwijking voor de bouwhoogte voor de natzeefinstallatie en het realiseren van droogloodsen. De provincie is bevoegd gezag, maar de gemeente moet een verklaring van geen bedenkingen afgeven omdat de gewenste ontwikkeling deels in strijd is met het vigerende bestemmingsplan.

Voorstel 4. Inleiding Op Klein Zwitserland 22 is het Gronddepot Klein Zwitserland BV (hierna te noemen: gronddepot) gevestigd. Het bedrijf is gericht op de opslag- en overslag van grond. De laatste jaren heeft het bedrijf meer focus aangebracht waarbij het zich nu primair richt op het verwerken en de opslag van

Zaaknummer: 1053959

grond en infillzand. De locatie heeft in het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ een bedrijfsbestemming met de specifieke aanduiding gronddepot. Daarnaast is er in 2016 een omgevingsvergunning verleend voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het plaatsen van een kantoor, het realiseren van een weg en het plaatsen van een droogzeefinstallatie. In 2019 heeft initiatiefnemer een verzoek ingediend voor een wijziging van de activiteiten. Het gronddepot richt zich inmiddels voor een deel op het zeven van kunstgrasmatten. Hiervoor zijn bepaalde installaties nodig. Het college heeft in september 2019 besloten medewerking te verlenen aan het verzoek. Deze activiteiten passen niet binnen het vigerende bestemmingsplan, daarom is een uitgebreide omgevingsprocedure opgestart. De voorwaarden uit het principeverzoek zijn verwerkt in de omgevingsvergunning. Omdat de ontwikkeling afwijkt van het bestemmingsplan is een verklaring van geen bedenkingen van de gemeente nodig. De ontwikkeling maakt de volgende activiteiten mogelijk: 1. Een natzeefinstallatie van 10 m hoog, voorheen toegestaan 8m. 2. Het plaatsen van droogloodsen voor het drogen van de materialen van 9 m hoog, was voorheen niet toegestaan. 3. Een beperkte wijziging van de aantallen op- en overslag van grond en bouwstoffen. De volledige aantallen staan vermeld in de ruimtelijke onderbouwing. De opslag van grond e.d.

mag tot maximaal 9 m hoog. 4. Het plaatsen van zonnepanelen op de droogloodsen. 5. Het plaatsen van een systeem voor waterbehandeling (akkoord bevonden door waterschap). De ontwikkeling gaat tevens gepaard met een landschappelijke inpassing, waarvan de realisatie en instandhouding is gewaarborgd in de vergunning. Voor het behandelen van deze vergunning is de provincie het bevoegd gezag (zie argument 1.3). De gemeente(raad) dient enkel een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de voorgenomen afwijkingen van het bestemmingsplan. De OMBW behandeld namens de provincie de aanvraag omgevingsvergunning. De OMWB heeft alle stukken beoordeeld en akkoord bevonden. Dit geldt zowel de milieutechnische aspecten, de bouwkundige aspecten als de ruimtelijke aspecten. 5. Argumenten 1.1 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Voor de vergunningsactiviteit 'handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening' is een goede ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk. De ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel uit van de omgevingsvergunning en is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. In de ruimtelijke onderbouwing is gemotiveerd dat kan worden afgeweken van het bestemmingsplan. In de onderbouwing zijn de geldende beleidskaders onderbouwd. Ook de omgevingsaspecten als water, bodem, archeologie geluid, geur e.d. zijn gemotiveerd.

Uit deze onderbouwing blijkt dat er geen bezwaren zijn voor het ter inzage leggen van de ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen. 1.2 Initiatiefnemers hebben een omgevingsdialoog uitgevoerd conform ons gemeentelijke beleid De initiatiefnemers hebben een omgevingsdialoog gevoerd aan de hand van het beleid van de gemeente. Vanuit de omwonenden zijn er voor alsnog geen bezwaren tegen de plannen naar voren gekomen. De omwonenden zijn akkoord gegaan met de verslaglegging van de omgevingsdialoog. 1.3 De provincie is bevoegd gezag voor het verlenen van de omgevingsvergunning. Het gronddepot Klein Zwitserland is een IPPC-bedrijf. Omdat het een IPPC-bedrijf betreft is niet de gemeente, maar de provincie het bevoegd gezag. De OMWB behandelt namens de provincie de Zaaknummer: 1053959

vergunningsaanvraag en legt ook de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage. Omdat er wordt afgeweken van het vigerende bestemmingsplan is een Verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad noodzakelijk. De OMWB heeft alle stukken beoordeeld en akkoord bevonden. Dit geldt zowel de milieutechnische aspecten, de bouwkundige aspecten als de ruimtelijke aspecten. 2.1 Bij geen zienswijzen kan direct tot vergunningverlening over gegaan worden Om het besluitvormingsproces te bespoedigen wordt van de gemeenteraad (afgeven vvgb) gevraagd er mee in te stemmen om automatisch tot besluitvorming over te gaan indien er na de ter inzage legging geen significante wijzigingen aan de aanvraag worden gedaan en er geen zienswijzen worden ingediend. Op deze manier kan direct na de ter inzage legging over worden gegaan tot vergunningverlening. 6. Risico’s en kanttekeningen Initiatiefnemer heeft conform de beleidsnota omgevingsdialogen in ruimtelijke plannen een omgevingsdialoog gevoerd. Uit de omgevingsdialoog kwamen geen bezwaren naar voren. Iedereen wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te kunnen indienen tegen de ontwerp omgevingsvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen.. Mocht er een zienswijze worden ingediend, moet deze worden beantwoord en kan dit leiden tot aanpassingen in de ontwerp-omgevingsvergunning.

Uiteindelijk kan dit er ook toe leiden dat er beroep tegen de definitieve omgevingsvergunning wordt ingediend. Dit kan het proces naar een onherroepelijke omgevingsvergunning sterk vertragen. 7. Alternatieven Het alternatief is dat u de gevraagde verklaring van geen bedenkingen niet verleent. Dat kan alleen op ruimtelijke gronden. Dat blokkeert dan het gevraagde afwijkend planologisch gebruik waardoor initiatiefnemer de geplande bouwwerken niet kan realiseren. 8. Lasten, baten en dekking Er worden leges geheven in het kader van de legesverordening. Daarnaast wordt met initiatiefnemer een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. 9. Duurzaamheid en inclusie Met de ontwikkeling wordt initiatiefnemer de mogelijkheid geboden om kunstgrasmatten te zeven en daardoor gereed te maken voor recycling. Daarnaast is initiatiefnemer voornemens om op de droogloodsen zonnepanelen te realiseren. Er is geen relatie tot inclusie. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Er is geen relatie met de ABG-organisatie. 11. Communicatie en vorm van participatie De gemeente informeert de OMWB over het genomen besluit van de VVGB. De OMWB neemt de verdere procedure in behandeling en neemt ook de communicatie voor haar rekening. Er is door initiatiefnemer een omgevingsdialoog gevoerd. 12.

Vervolg Planning: Nadat uw raad een positief besluit heeft genomen over de afgifte van de verklaring van geen bedenkingen wordt deze samen met het ontwerp- besluit omgevingsvergunning voor zes weken ter inzage gelegd door de OMWB. Gedurende deze termijn hebben belanghebbenden de mogelijkheid tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen alsmede tegen het ontwerp- besluit Zaaknummer: 1053959

omgevingsvergunning zienswijzen kenbaar te maken. Indien geen zienswijzen worden ingediend en er in het plan geen inhoudelijke wijzigingen worden doorgevoerd kan na afloop van deze termijn een omgevingsvergunning worden verleend en wordt de verklaring van geen bedenkingen definitief.

Zaaknummer: 1053959

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) : 1. Ruimtelijke onderbouwing gronddepot Klein Zwitserland

Zaaknummer: 1053959

Agendapunt Vergadering d.d. 25 maart 2024 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1053959; -

-

Het plan in strijd is met het geldende bestemmingsplan; Via een aanvraag om omgevingsvergunning ingekomen is verzocht medewerking te verlenen aan een afwijking van het bestemmingsplan conform art. 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo; In dat kader een ruimtelijke onderbouwing is opgesteld en het college van burgemeester en wethouders deze onderbouwing als “goede ruimtelijke ordening” aanmerkt zulks tevens is vastgelegd in art. 2.12 lid 1, sub a onder 3 Wat algemene bepalingen omgevingsrecht; De provincie als bevoegd gezagdhet voornemen heeft de gevraagde vergunning, onder toepassing van de daarvoor geldende (uitgebreide) procedure en voorschriften te verlenen.

gelet op het bepaalde in de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht; besluit: 1.

2. -

Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen te verlenen voor het afwijkend planologisch gebruik van het perceel kadastraal bekend als gemeente Gilze en Rijen, sectie H, nummer 2445; Deze ontwerpverklaring als definitief verleend te beschouwen indien: na de ter inzage legging van het ontwerpbesluit in het plan geen inhoudelijke wijzigingen worden aangebracht en; er geen zienswijzen worden ingediend die leiden tot significante aanpassing van het plan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 maart 2024

DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

Zaaknummer: 1053959

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1053959