Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Oranjestraat 113 Gilze

RAADSVOORSTEL Commissie Ruimte Raadsvergadering: Cluster: Afdeling

6 juni 2023 19 juni 2023 Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke ontwikkeling

Agendapunt: Portefeuillehouder: Programma:

14. Wethouder Machielsen

Voorstel tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan Oranjestraat 113, Gilze

1. Voorgesteld besluit 1. de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen ontwerp bestemmingsplan “Oranjestraat 113, Gilze” vast te stellen; 2. te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is; 3. het bestemmingsplan “Oranjestraat 113, Gilze” (NL.IMRO.0784.BPOranjestraat113-VG), met inachtneming van de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 4. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken zo spoedig mogelijk aan te geven dat zij geen reactieve aanwijzing willen indienen, zodat versnelde publicatie mogelijk is. 2. Eerdere besluitvorming 24 januari 2023 (409365)

Wij hebben besloten in te stemmen met het ontwerp bestemmingsplan en het ontwerpbesluit Hogere waarde wegverkeerslawaai Oranjestraat 113 ter inzage te leggen. Daarnaast is uw gemeenteraad met een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de ter inzage legging.

3. Samenvatting Initiatiefnemer wenst op de locatie Oranjestraat 113 in Gilze en de daarachter gelegen gronden 41 woningen te realiseren. Hiervoor moet het huidige bestemmingsplan gewijzigd worden. Met het bestemmingsplan “Oranjestraat 113, Gilze” worden deze wijzigingen juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Er zijn vier zienswijzen ingediend. Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen het bestemmingsplan “Oranjestraat 113, Gilze” met inachtneming van de “Nota van Zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Oranjestraat 113, Gilze” gewijzigd vast te stellen.

Voorstel 4. Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan “Oranjestraat 113, Gilze” heeft van 31 januari 2023 tot en met 13 maart 2023 ter inzage gelegen. Het plangebied van het bestemmingsplan Oranjestraat 113 en aangelegen percelen is gelegen aan de westzijde van de dorpskern van Gilze en ligt ingeklemd tussen de bestaande woningen van de Oranjestraat, de Hoevenaarsstraat en het plan Laarspad (ruimte voor ruimte).

Zaaknummer: 1029432

Het plan bestaat in totaal uit 41 nieuwe woningen. Er is een gevarieerd woningaanbod opgenomen: 7 rijwoningen, 16 twee onder een kapwoningen, 10 vrijstaande woningen met wisselende kavelgroottes en 8 patiowoningen. Daarnaast wordt de bestaande bedrijfswoning behorende bij het tankstation omgezet naar een reguliere woning.

Zaaknummer: 1029432

In het huidige bestemmingsplan is voor een groot gedeelte van de planlocatie al wel een woonbestemming opgenomen, maar doordat een bouwvlak ontbreekt is het realiseren van nieuwe woningen hier niet mogelijk. De rest van de planlocatie heeft een bedrijfsbestemming (het tankstation), een agrarische bestemming en een maatschappelijke bestemming. Op deze maatschappelijke bestemming was groeituin Floralia gevestigd. Hiervoor is al een nieuwe locatie aangekocht in de vorm van siertuin Den Overkant in Gilze. Voor het plan is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. 5. Argumenten 1.1 Als gevolg van het overnemen van een zienswijze is sprake van gewijzigde vaststelling Gedurende de termijn van ter inzage legging zijn door drie omwonenden van het plangebied zienswijzen ingediend. De ingediende zienswijzen zijn samengevat en van een beantwoording voorzien in de bij dit voorstel gevoegde ‘Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen bestemmingsplan Oranjestraat 113, Gilze’ (hierna: Nota zienswijzen). Eén van de ingediende zienswijzen heeft er toe geleid u voor te stellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. In deze zienswijze (reclamant 2 in de Nota zienswijzen) wordt gevraagd een specifiek bouwvlak en een bebouwingsregeling aan te passen. Reden voor dit verzoek is dat deze aanpassingen potentiële overlast voor de betreffende reclamant zo veel mogelijk kunnen beperken.

In de bijgevoegde Nota zienswijzen is beoordeeld dat de gevraagde aanpassingen geen afbreuk doen aan de ruimtelijke aanvaardbaarheid van het plan, terwijl reclamant er wel mee geholpen is. 1.2 De zienswijze van de provincie leidt tot aanpassing van de toelichting van het bestemmingsplan Door provincie Noord-Brabant is een zienswijze ingediend. Deze zienswijze heeft betrekking op de wijze waarop toepassing wordt gegeven aan de op grond van artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening benodigde landschappelijke inpassing van het plan. Deze zienswijze leidt tot een aanscherping van de motivatie in de toelichting. 1.3 De aangepaste stikstofberekening levert geen belemmeringen op voor vaststelling van het plan Op 2 november 2022 heeft de Raad van State geoordeeld dat de bouwvrijstelling voor stikstof niet voldoet aan het Europese Natuurbeschermingsrecht. De AERIUS-calculator werd vervolgens op 26 januari 2023 aangepast. Op dat moment lag het ontwerpbestemmingsplan voor deze ontwikkeling al ter inzage en kon nog geen rekening gehouden worden met de aangepaste AERIUS-calculator. Inmiddels is een nieuwe berekening gemaakt. De uitkomsten van deze berekening leiden niet tot andere conclusies en vormen geen belemmering voor vaststelling van het bestemmingsplan.

De aangepaste berekeningen worden toegevoegd aan het vastgestelde bestemmingsplan en de toelichting van het bestemmingsplan wordt geactualiseerd. 2.1 Kostenverhaal is anderszins verzekerd Met de ontwikkelende partij is een anterieure overeenkomst gesloten. Met het sluiten van deze overeenkomst zijn de plankosten verzekerd. Op grond van artikel 6.12, lid 2 onder a Wet ruimtelijke ordening kan daarom afgezien worden van het vaststellen van een exploitatieplan. 3.1 De ontwikkeling past binnen de gemeentelijke structuurvisie In de Structuurvisie Stedelijk Gebied is ten zuidwesten van Gilze voorzien in een uitbreidingslocatie voor woningbouw. Dit plan valt, met uitzondering van het gebied waar nu het tankstation is gevestigd, binnen deze aangeduide uitbreidingslocatie en geeft daarmee invulling aan de doelstelling die is opgenomen in de structuurvisie. 3.2 Het plan levert een milieuhygiënische verbetering op

Zaaknummer: 1029432

Aan de Oranjestraat 113 is een tankstation (met LPG) gevestigd. In het huidige bestemmingsplan is dit tankstation ook positief bestemd. Met het woningbouwplan Oranjestraat 113, Gilze wordt het tankstation gesaneerd en wordt de bestemming in het bestemmingsplan omgezet naar een woonbestemming. Uiteindelijk wordt het tankstation zowel feitelijk als juridisch verwijderd. Gezien de ligging in een gebied met overwegend woningen is dit een positieve ontwikkeling. 3.3 De ingekomen reacties op de omgevingsdialoog geven geen aanleiding om van vaststelling van het bestemmingsplan af te zien Voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure is door de initiatiefnemer zowel in 2020 als in 2022 een omgevingsdialoog gehouden. De verslagen van deze dialogen zijn bijgevoegd als bijlage bij het bestemmingsplan. De omgevingsdialoog is overeenkomstig de ‘Beleidsnota omgevingsdialoog bij ruimtelijke plannen’ uitgevoerd. Op grond daarvan heeft geen voorontwerp ter inzage gelegen. 3.4 De voorbereidingsfase en de ontwerpfase van het bestemmingsplan is afgerond Alle onderzoeken zijn uitgevoerd en de resultaten daarvan vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. We kunnen de conclusie trekken dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

3.5 Het benodigde besluit Hogere waarde wegverkeerslawaai is vastgesteld Uit het voor dit bestemmingsplan uitgevoerde akoestisch onderzoek bleek dat op vier waarneempunten de voorkeurgrenswaarde van 48 dB(A) als gevolg van wegverkeerslawaai van de Oranjestraat wordt overschreden. Gelijktijdig met het ontwerp bestemmingsplan hebben wij daarom een ontwerpbesluit Hogere waarde wegverkeerslawaai ter inzage gelegd. Tegen dit ontwerpbesluit zijn geen zienswijzen ingediend. Het vaststellen van een dergelijk besluit is een bevoegdheid van ons college en is noodzakelijk om het bestemmingsplan vast te kunnen stellen. Op 9 mei 2023 hebben wij het Besluit hogere waarde wegverkeerslawaai vastgesteld. 4.1 De gewijzigde vaststelling raakt geen provinciaal belang Omdat sprake is van gewijzigde vaststelling ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan moet Gedeputeerde Staten kennis kunnen nemen van de wijzigingen voordat het bestemmingsplan bekend gemaakt wordt. Gedeputeerde Staten heeft dan gedurende 6 weken de mogelijkheid een reactieve aanwijzing te doen. De wijzigingen die aangebracht worden aan het bestemmingsplan raken niet aan provinciale belangen, zodat om versnelde bekendmaking verzocht kan worden. 6.

Risico’s en kanttekeningen 3.1 Er kan nog beroep tegen het bestemmingsplan worden ingediend Als uw gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt en de provincie het plan vrijgeeft, wordt dit besluit gepubliceerd. Belanghebbenden kunnen gedurende zes weken beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Omdat er zienswijzen zijn ingediend bestaat er een reële kans dat er beroep wordt ingediend. Indien geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na afloop van de termijn onherroepelijk en treedt het direct in werking. Als er beroep wordt ingediend, gecombineerd met een voorlopige voorziening, treedt het plan pas in werking als de Raad van State daarop heeft beslist en wordt het bestemmingsplan pas onherroepelijk na behandeling van de zaak. 7. Alternatieven U kunt ervoor kiezen om het bestemmingsplan niet vast te stellen, dit heeft tot gevolg dat het bouwplan niet gerealiseerd kan worden. 8. Lasten, baten en dekking

Zaaknummer: 1029432

Met de ontwikkelende partij is een anterieure grondexploitatieovereenkomst gesloten. In deze overeenkomst is vastgelegd dat de gemeentelijke kosten vergoed worden en het risico op planschadeclaims afgewenteld is op initiatiefnemers. 9. Duurzaamheid en inclusie In het plan is rekening gehouden met duurzaamheid doordat onder meer voorzien is in voldoende openbaar groen dat deels ook dient als opvang van de benodigde waterberging. Daarnaast zorgt dit voor een minder versteend plan. Ten aanzien van inclusie geldt dat er sprake is van een gevarieerd woningaanbod, waardoor meerdere doelgroepen aan bod kunnen komen. 10. Relatie tot ABG-Organisatie De voorstel heeft geen relatie tot de ABG-organisatie. 11. Communicatie en vorm van participatie De indieners van een zienswijze ontvangen de concept Nota van Zienswijzen en ambtelijke wijzigingen. Ook informeren wij hen over het vervolg van de procedure. Crisis- en Herstelwet Op het bestemmingsplan is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en Herstelwet van toepassing. Dit betekent dat, indien beroep wordt ingesteld, een appellant in het beroepschrift moet aangeven welke beroepsgronden hij aanvoert tegen het besluit. Het beroep wordt niet-ontvankelijk verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend. Na afloop van de beroepstermijn van 6 weken kunnen geen nieuwe beroepsgronden meer worden aangevoerd. 12.

Vervolg Planning: Als het bestemmingsplan door u gewijzigd is vastgesteld heeft eerst de provincie Noord-Brabant gedurende 6 weken de mogelijkheid om te reageren op de wijziging van het plan. We zullen Gedeputeerde Staten dan ook verzoeken om de beroepsprocedure eerder te mogen starten. Conform de werkafspraken met de Provincie voegen we dat als apart besluit toe aan het raadsbesluit. Na akkoord van de Provincie zal uw besluit omtrent het bestemmingsplan worden gepubliceerd en staat daartegen beroep open bij de Raad van State. Als er geen beroep wordt ingediend, zal het bestemmingsplan naar verwachting in september 2023 onherroepelijk zijn. De initiatiefnemer kan na inwerkingtreding van het bestemmingsplan de omgevingsvergunning(en) aanvragen. Na verlening van de omgevingsvergunning kan het plan gerealiseerd worden. Communicatie: Na uw besluit zal de vaststelling van het bestemmingsplan op de wettelijk voorgeschreven wijze worden gepubliceerd. De indiener van een zienswijze wordt schriftelijk geïnformeerd over uw besluit.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Zaaknummer: 1029432

Bijlage(n): Ontwerp bestemmingsplan Oranjestraat 113, Gilze Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen ontwerp bestemmingsplan Oranjestraat 113, Gilze

Zaaknummer: 1029432

Agendapunt 14. Vergadering d.d. 19 juni 2023 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1029432; gelet op het bepaalde in artikel 3.1, artikel 3.8 en artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening; gelet op het bepaalde in artikel 11, tweede lid van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet; besluit: 1. de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen ontwerp bestemmingsplan “Oranjestraat 113, Gilze” vast te stellen; 2. te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is; 3. het bestemmingsplan “Oranjestraat 113, Gilze” (NL.IMRO.0784.BPOranjestraat113-VG), met inachtneming van de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 4. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken zo spoedig mogelijk aan te geven dat zij geen reactieve aanwijzing willen indienen, zodat versnelde publicatie mogelijk is.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 juni 2023 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1029432