Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Schoolstraat 49-51

RAADSVOORSTEL Commissie Ruimte: Afdeling: Zaaknummer:

3 juni 2025

Raadsvergadering:

12 juni 2025

Ruimtelijke ontwikkeling 1078240

Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder Machielsen Ruimtelijke ordening

Versie 2 Voorstel tot het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51'

1. Voorgesteld besluit 1. De Nota van zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen van het bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' (IDN= NL.IMRO.0784.BPSchoolstraat4951-VG), met inachtneming van de Nota van zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 3. Te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is, omdat het wettelijk kostenverhaal anderszins is verzekerd; 4. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken zo spoedig mogelijk aan te geven als zij geen reactieve aanwijzing willen indienen, zodat versnelde publicatie mogelijk is. 2. Eerdere besluitvorming 19 december 2023, terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51 te Molenschot' (zaaknummer: 1048620) Het college besloot: 1. Het ontwerpbestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51 te Molenschot' met IMROnummer:NL.IMRO.0784.BPSchoolstraat4951-ON voor een periode van 6 weken ter inzage te leggen; 2. Te besluiten dat voor de activiteiten die mogelijk worden gemaakt in hetontwerpbestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51 te Molenschot' geen milieueffectrapportagehoeft te worden opgesteld; 3. In te stemmen met de anterieure overeenkomst voor het bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51 te Molenschot'; 4. De raad met de bijgevoegde raadsinformatiebrief actief te informeren over deterinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan.

24 december 2020, Principebesluit Schoolstraat 51 (zaaknummer: 302368) Het college besloot: In principe planologische medewerking te verlenen om ter plaatste van de Schoolstraat 51 in Molenschot de bestemming 'Agrarisch' te wijzigen in de bestemming 'Bedrijf' met functieaanduiding 'Hovenier', mits voldaan kan worden aan de gestelde voorwaarden. 24 december 2022, Principebesluit Schoolstraat 49 (zaaknummer: 296211) Het college besloot:

Zaaknummer: 1078240

In principe planologische medewerking te verlenen om aan de Schoolstraat in Molenschot op het perceel tussen nummer 47 en 51 één woning toe te voegen, mits voldaan kan worden aan de gestelde voorwaarden in dit besluit. 3. Samenvatting Het bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' heeft van 27 december 2023 tot en met 6 februari 2024 als ontwerp ter inzage gelegen. Het bestemmingsplan voorziet in het toevoegen van een woning op het perceel Schoolstraat 49 en het omzetten van een agrarisch bedrijf naar een hoveniersbedrijf op het perceel Schoolstraat 51. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn vier zienswijzen ontvangen. De gemeenteraad besluit om de Nota van zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen van het bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' vast te stellen en het bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51', met inachtneming van de Nota van zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen, gewijzigd vast te stellen. Daarnaast besluit de gemeenteraad dat voor de ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt met het bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' geen exploitatieplan nodig is, omdat het wettelijk kostenverhaal anderszins is verzekerd.

Voorstel 4. Inleiding In 2021 is bij de gemeente een conceptvoorontwerpbestemmingsplan ingediend voor de percelen Schoolstraat tussen 47-51 (hierna: 49) en Schoolstraat 51. Deze percelen zijn kadastraal bekend als Gilze en Rijen, sectie P met nummers 947, 1384 en 1385. Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 8.540 m2, waarvan de omvang van het perceel aan de Schoolstraat 51 circa 7.530m2 bedraagt en het perceel van Schoolstraat 49 circa 1.040m2 bedraagt. Volgens het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied' deelt het perceel aan de Schoolstraat 49 samen met Schoolstraat 47 een woonbestemming met bouwvlak. Het perceel aan de Schoolstraat 51 heeft de bestemming 'Agrarisch'. Schoolstraat 49 Eén van de initiatiefnemers wil aan het perceel aan de Schoolstraat 49 een burgerwoning realiseren. Het feitelijk gebruik van het perceel betreft op dit moment cultuurgrond. Omdat binnen het bouwvlak al reeds een woning aanwezig is (Schoolstraat 47) en volgens de planregels maximaal 1 woning per bouwvlak is toegestaan, dient het bestaande bouwvlak gesplist te worden. Omdat dit niet rechtstreeks op basis van de planregels of via een wijzigingsbevoegdheid mogelijk is, dient een herziening van het bestemmingsplan plaats te vinden. Op de gronden aan Schoolstraat 51 is momenteel planologisch een agrarisch bedrijf toegestaan.

Omdat het in verband met het woon- en leefklimaat en milieuzonering niet mogelijk was om medewerking te verlenen aan het initiatief zolang op het perceel aan de Schoolstraat 51 nog een agrarisch bedrijf mogelijk is, wordt het initiatief aan Schoolstraat 49 gecombineerd met een planologische wijziging van bestemming van de gronden aan Schoolstraat 51. Schoolstraat 51 Het perceel aan de Schoolstraat 51 heeft zoals vermeld een agrarische bestemming. De vorige eigenaar van dit perceel exploiteerde hier een rundveebedrijf. De huidige eigenaar van dit perceel is voornemens om deze locatie te gebruiken voor de exploitatie van zijn hoveniersbedrijf. Op het perceel zijn verschillende voorzieningen aanwezig die gebruikt werden ten behoeve van het rundveebedrijf, te weten: - een bedrijfswoning, - een ligboxstal, - een halfopen loods, Zaaknummer: 1078240

- een jongveestal, - 3 sleufsilo's en - 3 kuilplaten. De ligboxstal en jongveestal zullen gesaneerd worden. Op de locatie waar deze stallen staan is initiatiefnemer voornemens om twee nieuwe loodsen te plaatsen met ieder een oppervlakte van circa 600m2 voor opslag van goederen en ander materieel voor het hoveniersbedrijf. De halfopen loods (oppervlakte: circa 336m2) zal behouden blijven en volledig worden verbouwd ten behoeve van het kantoor/de kantine en een ontvangstruimte. De 3 sleufsilo's en kuilplaten zullen verwijderd worden en op het gedeelte van het terrein dat hierdoor vrijkomt (max 800m 2) zal gebruikt worden als depot/buitenopslag voor het hoveniersbedrijf. Om op het perceel aan de Schoolstraat 51 een hoveniersbedrijf mogelijk te maken, zal de bestemming 'Agrarisch' middels een herziening van het bestemmingsplan moeten worden omgezet naar de bestemming 'Bedrijf'. 5. Argumenten 1.1 Er zijn vier zienswijzen tegen het bestemmingsplan ingediend, maar deze kunnen worden beantwoord Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn vier zienswijzen ontvangen. Omdat één van deze zienswijzen elektronisch via de mail is ingediend, terwijl deze weg niet open stond, dient deze zienswijze niet-ontvankelijk te worden verklaard. In totaal zijn er dus drie zienswijzen inhoudelijk beoordeeld. Eén van de zienswijzen had uitsluitend betrekking op de landschappelijke inpassing.

Wij zien reden om deze zienswijze volledig over te nemen en het bestemmingsplan hierop aan te passen. De overige twee zienswijzen hadden respectievelijk betrekking op de ontwikkeling aan de Schoolstraat 51 en de ontwikkeling aan de Schoolstraat 49. Voorgesteld wordt om gedeeltelijk deze zienswijzen over te nemen en het bestemmingsplan hierop aan te passen. Voor de reactie op deze zienswijzen verwijzen wij u naar de Nota van zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen, welke als bijlage 6 bij dit raadsvoorstel is toegevoegd. Wij zien geen reden om, behoudens deze aanpassingen, uw raad te adviseren om het bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' naar aanleiding van de zienswijzen het plan niet vast te stellen. Voor de ingebrachte zienswijzen, de voorgestelde reacties op de zienswijzen en het overzicht van de wijzigingen die wij voorstellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan verwijzen wij uw raad naar paragraaf 4.1 van de Nota van zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen. 1.2 Er zijn redenen om ambtshalve wijzigingen aan te brengen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Naast de wijzigingen die doorgevoerd worden in het bestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijzen, is het voorstel om ook ambtshalve wijzigingen aan te brengen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan.

Deze ambtshalve wijzigingen bestaan uit het aanpassen van de planregels en de verbeelding zodat zij inhoudelijk aansluiten op de archeologische dubbelbestemmingen uit het 'Parapubestemmingsplan Gilze en Rijen 2023' zoals door uw raad vastgesteld in uw vergadering van 23 september 2024, het aanpassen van de oude AERIUSberekeningen met gebruik van de nieuwste beschikbare versie van de AERIUS-calculator en het aanpassen van een aantal kleine omissies die na terinzagelegging van het ontwerp ambtelijk in het bestemmingsplan geconstateerd zijn. Voor een volledig overzicht van de ambtshalve wijzigingen en een uitgebreidere toelichting, verwijzen wij uw raad naar paragraaf 4.2 van de Nota van zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen. 2.1 Uw raad is bevoegd tot vaststellen van het bestemmingsplan Zaaknummer: 1078240

Op grond van artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om voor het grondgebied van de gemeente bestemmingsplannen vast te stellen ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. Omdat het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 als ontwerp ter inzage heeft gelegen, kan het plan nog steeds door de gemeenteraad worden vastgesteld op grond van het overgangsrecht uit de Invoeringswet Omgevingswet. 2.2 Het bestemmingsplan voorziet in de gewenste bestemmingswijziging Het bestemmingsplan voorziet in de gewenste ruimtelijke ontwikkeling. Door splitsing van het bouwvlak van de Schoolstraat 47 wordt het mogelijk om een nieuwe woning toe te voegen aan de Schoolstraat 49. Daarnaast voorziet het plan in het verwijderen van de bestemming 'Agrarisch' naar de bestemming 'Bedrijf' waardoor het mogelijk wordt op deze locatie een passende herbestemming te geven ten behoeve van het hoveniersbedrijf van de huidige eigenaar. Voor de bestemmingsplanwijziging zijn de noodzakelijke onderzoeken uitgevoerd en is getoetst aan de relevante wet- en regelgeving en het gemeentelijk beleid. Op basis van deze onderzoeken en toetsing wordt geconcludeerd dat het plan in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.

2.3 De zienswijzen geven aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen Zoals onder argument 1.1 al is aangegeven, zijn er redenen om het bestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijzen aan te passen. Deze aanpassing hebben ook betrekking op de juridische regels van het bestemmingsplan. Dit betekent dat uw raad, indien u de Nota van Zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen vaststelt, het bestemmingsplan met inachtneming van de in de Nota van Zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen voorgestelde wijzigingen gewijzigd dient vast te stellen. 3.1 Er is geen exploitatieplan noodzakelijk omdat het wettelijk kostenverhaal anderszins is verzekerd Met initiatiefnemers is reeds een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee is het wettelijk kostenverhaal verzekerd. De plankosten zijn reeds door initiatiefnemers betaald. 4.1 Om het bestemmingsplan eerder bekend te maken, dient uw raad Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken voor een spoedige reactie over het al dan niet nemen van een reactieve aanwijzing. Omdat er sprake is van een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan en een deel van de wijzigingen niet het gevolg is van het overnemen van de zienswijzereactie van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, moet Gedeputeerde Staten kennis kunnen nemen van deze wijzigingen voordat het bestemmingsplan bekend wordt gemaakt.

Gedeputeerde Staten heeft dan zes weken de tijd om te besluiten of het al dan niet een reactieve aanwijzing wil indienen. Om het bestemmingsplan eerder bekend te kunnen maken dan deze zes weken, dient aan Gedeputeerde Staten van NoordBrabant te worden verzocht om zo spoedig mogelijk aan te geven of het een reactieve aanwijzing wil indienen. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Tegen het besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld Als de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt, wordt dit besluit gepubliceerd. Eenieder die een zienswijze tegen het plan heeft ingediend en belanghebbenden kunnen dan gedurende zes weken beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na afloop van de termijn onherroepelijk en treedt het direct in werking. Als er beroep wordt ingediend, gecombineerd met een voorlopige voorziening, treedt het plan pas in werking als de Raad van State daarop heeft beslist en wordt het bestemmingsplan pas onherroepelijk na behandeling van de zaak. Zaaknummer: 1078240

1.2 Er kan een reactieve aanwijzing door Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant worden gegeven Als de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt wordt het, voordat het gepubliceerd wordt, eerst aan de provincie Noord-Brabant voorgelegd omdat het een gewijzigde vaststelling betreft. Als de zienswijze van de provincie niet correct en volledig wordt opgevolgd, dan kan het college van gedeputeerde staten een reactieve aanwijzing geven. Dit zou tot gevolg hebben dat het vaststellingsbesluit (gedeeltelijk) niet in stand blijft en het bestemmingsplan dus niet in werking kan treden. Echter, omdat wij de zienswijze van de Gedeputeerde Staten volledig hebben overgenomen en de voorgestelde wijzigingen van het bestemmingsplan die niet hun grondslag vinden in de zienswijze van Gedeputeerde Staten geen provinciaal belang raken, verwachten wij dat dit risico zich niet zal voordoen. 7. Alternatieven Een alternatieve keuze is om het bestemmingsplan niet of gewijzigd vast te stellen. Op het moment dat uw raad besluit het bestemmingsplan niet vast te stellen, dan kan de beoogde ontwikkeling geen doorgang vinden. Echter, uw raad dient dit wel ruimtelijk te motiveren. U kunt daarnaast bijvoorbeeld nadere eisen stellen of extra regels opnemen. Maar wij zien geen redenen om dit te doen. 8.

Lasten, baten en dekking Het kostenverhaal is wettelijk geregeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro afdeling 6.4 'grondexploitatie' van de Wro) juncto het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd middels een anterieure overeenkomst, is een exploitatieplan niet noodzakelijk. Middels de anterieure overeenkomst is voorts ook het risico op betaling van planschade voor de gemeente gedekt. 9. Duurzaamheid en inclusie Het plan voorziet in de nieuwbouw van een woning op de Schoolstraat 49 en het omzetten van een veehouderij naar een hoveniersbedrijf op Schoolstraat 51. Nieuwbouw van de woning aan de Schoolstraat 49 zorgt ervoor de woningvoorraad in Molenschot wordt aangevuld en zal door een van de initiatiefnemers bewoond worden en draagt dus bij aan de leefbaarheid van het dorp. Daarnaast zal op nummer 51 een oud rundveebedrijf worden gesloopt en vervangen worden door een hoveniersbedrijf waarbij middels de landschappelijke inpassing wordt voorzien in de aanleg van groen. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Dit voorstel heeft geen relatie tot de ABG-organisatie 11. Communicatie en vorm van participatie Het bestemmingsplan wordt na vaststelling op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en ter inzage gelegd voor een periode van zes weken. In de periode van zes weken kan beroep worden ingediend tegen vaststelling van het bestemmingsplan.

Het plan wordt ter visie gelegd bij de balie in het gemeentehuis in Rijen en zal op ruimtelijkeplannen.nl en Regels op de kaart van het Omgevingsloket raadpleegbaar zijn. 12. Vervolg Nadat het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is gepubliceerd, kan er gedurende zes weken beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na afloop van de termijn onherroepelijk en treedt het direct in werking. Als er beroep wordt ingediend, gecombineerd met een voorlopige Zaaknummer: 1078240

voorziening, treedt het plan pas in werking als de Raad van State daarop heeft beslist en wordt het bestemmingsplan pas onherroepelijk na behandeling van de zaak.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) :

Bijlage 1: toelichting bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' Bijlage 2: regels bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' Bijlage 3: verbeelding bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' Bijlage 4: bijlagen bij toelichting bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' Bijlage 5: bijlagen bij regels bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' Bijlage 6: Nota van zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51'

Zaaknummer: 1078240

Agendapunt Vergadering d.d. 12 juni 2025 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1078240; gelet op het bepaalde in artikel 3.1 en artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. De Nota van zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen van het bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan 'Schoolstraat 49-51' (IDN= NL.IMRO.0784.BPSchoolstraat4951-VG), met inachtneming van de Nota van zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 3. Te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is, omdat het wettelijk kostenverhaal anderszins is verzekerd; 4. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken zo spoedig mogelijk aan te geven als zij geen reactieve aanwijzing willen indienen, zodat versnelde publicatie mogelijk is. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 12 juni 2025 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.J. Geerts

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1078240