Raadsvoorstel tot vaststellen van de Belastingverordeningen 2023

RAADSVOORSTEL Commissie Middelen Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

8 december 2022 19 december 2022 Madelon Van Oorschot

Agendapunt: Portefeuillehouder:

Basisregistratie & Belastingen Informatie, Innovatie & ICT

Programma:

14 Wethouder Scheifes

Voorstel tot het vaststellen van de belastingverordeningen 2023

1. Voorgesteld besluit De raad voor te stellen conform raadsvoorstel de volgende belastingverordeningen vast te stellen: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 2. Verordening afvalstoffenheffing 2023 3. Verordening rioolheffing 2023 4. Verordening toeristenbelasting 2023 5. Marktgeldverordening 2023 6. Verordening hondenbelasting 2023 7. Legesverordening 2023 2. Eerdere besluitvorming 3. Samenvatting Ieder jaar worden de belastingverordeningen aangepast aan de nieuwe tarieven en voorgeschreven en gewenste inhoudelijke aanpassingen. De actualisaties zijn veelal uitvloeisels van de gemeentelijke begroting: in de paragraaf lokale heffingen zijn de beleids- en financiële uitgangspunten voor het komend boekjaar uitgewerkt. Deze uitgangspunten omvatten de ontwikkeling van de gemeentelijke belastinginkomsten en de lokale lastendruk. Bij het vaststellen van de belastingverordeningen worden deze uitgangspunten vervolgens in uitvoering gebracht. Tenslotte worden wijzigingen als gevolg van veranderende wet- en regelgeving en overige aanpassingen van gewenst beleid en/of uitvoering meegenomen.

Voorstel 4. Inleiding Aanpassingen van belastingverordeningen worden gemaakt op basis van teksten uit de modelverordeningen van de VNG. Door hiervan gebruik te maken voor de drie ABG gemeenten is de harmonisatie vergaand doorgevoerd. 5. Argumenten 1.1 1.1 Voor de heffing van de gemeentelijke belastingen in het jaar 2023 moeten de belastingverordeningen als formele grondslag jaarlijks worden vastgesteld.

Zaaknummer: 417291

Uw raad heeft bij zuivere belastingen de bevoegdheid de tarieven vrij te bepalen. Bij retributies of bij doelbelastingen (in ons geval rioolheffing, afvalstoffenheffing en leges) mogen de geraamde opbrengsten niet hoger zijn dan de geraamde kosten voor de gemeente. Indexering tarieven 2023 Jaarlijks worden de lokale heffingen, tarieven en belastingen aangepast aan de begrotingsindex. We wijken hiervan af op het moment dat wijzigingen de 100% kostendekkendheid overstijgen. In de paragraaf Lokale heffingen is rekening gehouden met een opbrengststijging van 5,7% bij de gemeentelijke belastingen. In beginsel houdt dit in dat de tarieven met 5,7% stijgen. Er zijn echter de volgende uitzonderingen: de afvalstoffenheffing 0%, de rioolheffing 0%, de onroerendezaakbelastingen (OZB) 10% en de gemeentelijke leges. Voor de geharmoniseerde legestarieven is in 2023 een indexering toegepast van 3% voor de ABGgemeenten. Voor de overige niet-geharmoniseerde leges wordt een indexcijfer van 5,7% aangehouden (conform de reguliere index zoals opgenomen in de paragraaf Lokale heffingen). Bij de herijkte tarieven is rekening gehouden met de uitvoerbaarheid waardoor tarieven zijn afgerond. Hieronder wordt kort ingegaan op de vast te stellen belastingverordeningen voor 2023, uitgesplitst naar gebonden heffingen en de vrij besteedbare heffingen.

Gebonden heffingen Afvalstoffenheffing Voor het belastingjaar 2023 is het vastrecht gelijk gebleven ten opzichte van belastingjaar 2022. De tarieven voor gebruik van een 60 en 30 liter lediging in de ondergrondse verzamelcontainers voor overige huishoudelijke afvalstoffen zijn ook gelijk gebleven. Het aanbieden van een container voor groente-, fruit-, tuinafval, PMD, papier en herbruikbaar afval blijven gratis met een beperking op het aantal autobanden en de hoeveelheid hout. Rioolheffing Dit jaar is er in navolging van het vGRP 2021-2025 geen verhoging van het rioolrecht opgenomen in de verordening. Legesverordening In de afgelopen jaren zijn de werkprocessen van de ABG-gemeenten waar mogelijk geharmoniseerd. Hierdoor vindt de gemeentelijke dienstverlening vallend onder de legesverordening grotendeels op dezelfde wijze plaats. De kosten voor de aanleg van een gehandicaptenparkeerplaats zijn voor belastingjaar 2023 opgenomen in hoofdstuk 18 van de tarieventabel legesverordening. Voor het in behandeling nemen van de aanvraag van een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats (op kenteken) wordt een bedrag van € 96,00 voorgesteld. Deze kosten worden vermeerderd met € 200,00 voor de aanleg van een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats. Hierbij moet gedacht worden aan het aanbrengen van een flespaal, bord, onderbord en aanpassingen.

In de tarieventabel leges die als bijlage aan dit raadsvoorstel is gehecht, is in een (verborgen) kolom een overzicht opgenomen van de tarieven in 2022. Hiermee zijn de voorgestelde tarieven voor 2023 en het tarief 2022 naast elkaar weergegeven. In het raadsvoorstel wordt enkel verzocht de tarieven 2023 vast te stellen, aangezien de tarieven 2022 al zijn vastgesteld.

Zaaknummer: 417291

Er zijn overigens ook uitzonderingen als het gaat over de tariefharmonisatie. Het betreft hier onder andere het tarief voor de bouwleges: door de grootte van dit budget leidt het gelijktrekken van dit tarief in de drie gemeenten tot merkbare budgettaire gevolgen. Daarnaast verschillen de percentages voor kostendekkendheid in de drie gemeenten als gevolg van de verschillende tarieven. De artikelen zijn op diverse punten aangepast als gevolg van wijzigingen in externe wetgeving of recente jurisprudentie. Voorbeelden hiervan zijn de jaarlijks terugkerende aanpassingen van de wettelijke maximumtarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen. De wettelijke maximumtarieven voor rijbewijzen zijn op het moment van opstellen van dit voorstel slechts in concept bekend; het is de verwachting dat deze concepttarieven definitief zullen worden. In de tarieventabel zijn daarom deze bedragen daaraan aangepast. De toegepaste wijzigingen zijn veelal overgenomen uit de actuele modelverordening van de VNG. Ten slotte, zoals reeds aangegeven, hebben we in het kader van de tariefharmonisatie voor het belastingjaar 2023 een indexering toegepast van 3% op de geharmoniseerde tarieven zoals deze uniform is vastgesteld door de ABG-gemeenten en van 5,7% op de overige tarieven in de legesverordening 2023.

Daarnaast kunnen tarieven afwijken van het percentage door afrondingsverschillen naar hanteerbare tarieven. Uitstel Omgevingswet De Omgevingswet is uitgesteld naar 1 juli 2023. In de begroting 2023 is nog geen rekening gehouden met de financiële gevolgen van de invoering van deze wet. Een eventuele begrotingswijziging wordt – indien nodig – op een later moment aan de gemeenteraad voorgelegd. Marktgeld De tarieven zijn met 5,7% verhoogd. Vrij besteedbare heffingen Onroerende-zaakbelastingen Zoals hiervoor reeds aangehaald, is de tariefindexering voor de onroerende-zaakbelastingen mede afhankelijk van de ontwikkeling van de waarde van het gemeentelijk WOZ-bestand. De nieuwe tarieven voor 2023 zijn als volgt berekend:

WOZ waarde 2021

Tarief 2022

Eigendom woningen

€ 3.458.622.000

Gebruik niet-woningen Eigenaar niet-woningen

OZB opbrengst 2023 (+10%)

WOZ waarde 2022

Tarief 2023

0,1040%

€ 4.019.485 € 3.838.346.000

0,1047%

€ 764.296.000

0,2294%

€ 1.959.993

€ 787.847.000

0,2488%

€ 874.967.000

0,2815%

€2.753.241

€ 950.090.000

0,2898%

Toeristenbelasting De tarieven zijn met 5,7% verhoogd. Hondenbelasting De tarieven zijn met 5,7% verhoogd.

6. Risico’s en kanttekeningen Zaaknummer: 417291

1.1 Bij het niet tijdig vaststellen en publiceren van de verordeningen is heffing op basis van nieuwe bepalingen en tarieven niet mogelijk. 7. Alternatieven De gemeenteraad kan besluiten één of meerdere belastingverordeningen niet vast te stellen. In dat geval blijft de verordening 2022, met de oude bepalingen en tarieven gelden. De gemeenteraad kan ook besluiten om één of meerdere belastingverordeningen gewijzigd vast te stellen. 8. Lasten, baten en dekking Investering:

Eenmalige kosten:

Structurele kosten:

Dekking:

9. Duurzaamheid en inclusie

10. Relatie tot ABG-Organisatie In het raadsvoorstel is over het proces tot harmonisatie reeds toelichting gegeven.

11. Communicatie en vorm van participatie Publicatie van de vastgestelde belastingverordeningen 2023 zal op de wettelijk vereiste wijze plaatsvinden. 12. Vervolg Planning: Na vaststelling van de belastingverordeningen zullen deze ingaande 1 januari 2023 in uitvoering worden genomen.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

J.A.G.M. (José) van Aaken Secretaris

D.A. (Derk) Alssema Burgemeester

Zaaknummer: 417291

Bijlage(n) : 1. Verordening onroerendezaakbelastingen (OZB) 2023 2. Verordening afvalstoffenheffing 2023 3. Verordening rioolheffing 2023 4. Verordening toeristenbelasting 2023 5. Marktgeldverordening 2023 6. Verordening hondenbelasting 2023 7. Legesverordening 2023 7a. Tarieventabel legesverordening 2023 8. UAV 2012 behorend bij de tarieventabel legesverordening 2023 9. Logboek wijzigingen ten opzichte van belastingjaar 2022

Zaaknummer: 417291

Agendapunt 14 Vergadering d.d. 19 december 2022 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 417291; besluit: de navolgende belastingverordeningen vast te stellen 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 2. Verordening afvalstoffenheffing 2023 3. Verordening rioolheffing 2023 4. Verordening toeristenbelasting 2023 5. Marktgeldverordening 2023 6. Verordening hondenbelasting 2023 7. Legesverordening 2023

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2022 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 417291