Raadsvoorstel tot vaststellen handreiking zonne-energie

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

11 oktober 2021 Roëlle Venema

Agendapunt: Portefeuillehouder:

Ruimtelijk Beleid Ruimtelijke Ontwikkeling

Programma:

Wethouder Zwarts

Voorstel tot vaststellen Handreiking zonne-energie

1. Samenvatting Aanleiding: Conform afspraken uit de Regionale Energie & Klimaat Strategie heeft de ABG-organisatie de opdracht gegeven aan adviesbureau LOS Stadomland om een handreiking zonne-energie op te stellen. Een conceptversie van de handreiking is tot stand gekomen na gesprekken met de raad, de inwoners en stakeholders. Deze conceptversie heeft van 15 juni 2021 tot en met 27 juli 2021 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode hebben zes reclamanten een zienswijze op de conceptversie gedeeld. Deze zienswijzen zijn verwerkt in de definitieve Handreiking zonne-energie en gebundeld in de Nota van Zienswijzen Handreiking zonne-energie. Gevraagde beslissing: De Nota van Zienswijzen vast te stellen bij de Handreiking zonne-energie en de Handreiking zonneenergie vast te stellen. Beoogd effect: Met de Handreiking zonne-energie wordt er invulling gegeven aan de ambities uit het Koersdocument Duurzaam Gilze en Rijen en de regionale afspraken uit de Regionale Energie & Klimaatstrategie van Hart van Brabant. Met de Handreiking zonne-energie kunnen tot slot initiatieven worden getoetst aan vastgesteld beleid. 2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering Waarom een Handreiking zonne-energie? Er zijn drie redenen om de lokale Handreiking zonne-energie vast te stellen: 1. De handreiking geeft invulling aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Gilze en Rijen. 2.

In de REKS is afgesproken dat elke gemeente lokaal beleid opstelt voor grootschalige opwek 3. De handreiking zonne-energie is een toetskader voor initiatieven voor duurzame energieprojecten in Gilze en Rijen. Ad 1. De Handreiking zonne-energie geeft weer waar we kansen zien voor het ontwikkelen van duurzame energie in onze gemeente. In het koersdocument duurzaam Gilze en Rijen is voor 2030 de doelstelling opgenomen om ten opzichte van 1990 49% minder CO² uit te stoten, onder andere door het opwekken van schone energie. Met de handreiking zonne-energie geven we aan onder welke voorwaarden we kansen zien voor het opwekken van duurzame zonne-energie op het grondgebied van Gilze en Rijen.

Zaaknummer: 354941

Ad 2. De Handreiking zonne-energie is een lokale uitwerking van de afspraken in de Regionale Energie & Klimaatstrategie, in het bijzonder van het regionale afwegingskader voor zonne-energie. De Regionale Energie- en Klimaatstrategie (REKS) van Hart van Brabant bevat regionale kaders voor de grootschalige opwek van energie. In regionaal verband is de afspraak gemaakt om deze regionale kaders doorvertaling te laten vinden in lokaal beleid. Ad 3. De Handreiking zonne-energie vormt, na vaststelling, een kader om plannen van initiatiefnemers te kunnen toetsen. De gemeente krijgt verzoeken van initiatiefnemers die in Gilze en Rijen duurzame energieprojecten willen ontwikkelen. Op dit moment kunnen wij deze aanvragen niet in behandeling nemen, omdat we ze niet kunnen toetsen aan bestaand beleid. De Handreiking zonne-energie vormt het toetskader voor dit soort ontwikkelingen, zodat we deze aanvragen in de toekomst kunnen beantwoorden met een formeel besluit. Participatie De Handreiking zonne-energie is tot stand gekomen na een uitvoerig participatieproces. Voor het opstellen van de handreiking zonne-energie zijn gesprekken gevoerd met interne en externe stakeholders. Daarnaast is op 17 december 2020 een informatieavond voor de gemeenteraad van Gilze en Rijen georganiseerd, waarbij kaders en standpunten zijn opgehaald.

Tot slot zijn er twee momenten van inspraak georganiseerd voor de inwoners van Gilze en Rijen. Door de regio Hart van Brabant is een webinar georganiseerd op 9 februari 2021. Daarna is er vanuit de gemeente een digitale interactieve informatiebijeenkomst georganiseerd op 16 februari 2021. Daarbij zijn ongeveer 100 geïnteresseerden aanwezig geweest. Tot slot heeft het college de conceptversie van de handreiking opengesteld voor inspraak in de periode van 15 juni 2021 tot en met 27 juli 2021. Zienswijzen In de periode dat de conceptversie van de Handreiking zonne-energie ter inzage heeft gelegen, zijn er zes zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn (geanonimiseerd) samengevat en beantwoord in een Nota van Zienswijzen (bijlage 1 bij dit voorstel). Op iedere zienswijze hebben wij inhoudelijk gereageerd. Daarnaast geven we aan of de zienswijze leidt tot een aanpassing van de Handreiking zonne-energie. Alle zienswijzen zijn ontvankelijk. Er is in meerdere zienswijzen gerefereerd aan de positie van de dorpsranden op de zonneladder. Aanvankelijk werden de dorpsranden (met uitzondering van de gebieden met belangrijke waarden) benoemd onder trede ‘ja, mits’ in de zonneladder. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn de dorpsranden verplaatst naar de trede ‘nee, tenzij’.

De gebieden in de dorpsranden met belangrijke (natuur- en cultuurhistorische) waarden blijven toebehoren in de trede ‘nee, nooit’. 3. Alternatieven U kunt ervoor kiezen om de Handreiking zonne-energie niet vast te stellen, dit leidt tot de volgende situatie: 1. Initiatieven voor het ontwikkelen van zonne-energie binnen onze gemeenten kunnen niet eenduidig worden getoetst.

Zaaknummer: 354941

Ad 1. De Handreiking zonne-energie fungeert als toetskader voor initiatieven voor het ontwikkelen van zonne-energie. De gemeente is bevoegd gezag voor het verlenen van de benodigde omgevingsvergunning voor een grondgebonden zonnepark. Dat betekent dat de gemeente de wettelijke verplichting heeft om op aanvragen vanuit initiatiefnemers inhoudelijk te reageren en een besluit op de aanvraag te nemen. De grondslag hiervoor is de Algemene wet bestuursrecht. Dit besluit kan zijn om de aanvraag toe dan wel af te wijzen. De gemeente moet dit besluit inhoudelijk goed kunnen motiveren, bijvoorbeeld op basis van wettelijke voorschriften of vastgestelde beleidskaders. Indien uw gemeenteraad ervoor kiest om de Handreiking zonne-energie niet vast te stellen, is er geen vastgesteld kader om aanvragen eenduidig aan te kunnen toetsen en om besluiten op de aanvragen te kunnen motiveren. 4. Lasten, baten en dekking N.v.t. 5. Duurzaamheid Met de handreiking zonne-energie geven we invulling aan onze duurzaamheidsdoelstellingen, zoals beschreven in het koersdocument duurzaam Gilze en Rijen. 6. Commissiebehandeling N.v.t 7. Relatie ABG-Organisatie Voor de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau wordt via een vergelijkbaar proces ook een beleidskader opgesteld om initiatieven voor de opwek van duurzame energie te kunnen toetsen.

Inhoudelijk gezien verschillen deze beleidskaders, aangezien de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau verbonden zijn aan de RES-regio West-Brabant in plaats van de REKS-regio Hart van Brabant. Daarnaast wordt er voor de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau ook gekeken naar de mogelijkheden voor de ontwikkeling van windenergie. 8. Risico’s n.v.t. 9. Vervolg De Handreiking zonne-energie treedt na een positief besluit in werking. Toekomstige plannen van initiatiefnemers kunnen aan de hand van de vastgestelde kaders worden getoetst, waarna er een formeel besluit kan worden genomen.

Zaaknummer: 354941

In het verlengde van de Regionale Energie & Klimaat Strategie van de regio Hart van Brabant staat in onze lokale Handreiking zonne-energie dat initiatieven in de trede ‘nee, tenzij’ in ieder geval tot 2023 niet in behandeling worden genomen. In 2023 levert de regio de REKS 2.0 op, waarbij opnieuw wordt gekeken naar de wenselijkheid van initiatieven in de trede ‘nee, tenzij’. Ook het lokale standpunt ten aanzien van initiatieven in deze trede zal op dat moment worden herzien. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

R.M. (René) Wiersema secretaris

D.A. (Derk) Alssema Burgemeester

Bijlage(n): 1. Nota van Zienswijzen bij de Handreiking zonne-energie 2. Handreiking zonne-energie

Zaaknummer: 354941

Agendapunt Vergadering d.d. 11 oktober 2021 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 354941;

gelet op het bepaalde in ; besluit: De Nota van Zienswijzen vast te stellen bij de Handreiking zonne-energie en de Handreiking zonneenergie vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 oktober 2021 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 354941