Raadsvoorstel Strategieplan 2025-2030 en Kadernota 2026 Diamantgroep

RAADSVOORSTEL Commissie Samenleving: Afdeling: Zaaknummer:

16 april 2025

Raadsvergadering:

8 mei 2025

Sociaal Beleid 1101039

Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder Doremalen 6. Sociaal Domein

Voorstel over zienswijze Strategieplan 2025-2030 en kennisnemen van Kadernota 2026 van Diamant-groep

1. Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van het Strategieplan 2025-2030 en de Kadernota 2026 van de Diamant-groep; 2. Ten aanzien van Strategieplan 2025-2030 geen zienswijze te geven. 2. Eerdere besluitvorming Strategieplan op weg naar 2024; raadsbesluit van 11juni 2019 (0184854) Programmabegroting 2025 en Meerjarenbegroting 2026-2028; raadsbesluit van 17 juni 2024 (1079899). 3. Samenvatting De gemeente Gilze en Rijen neemt deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep. De Diamant-groep stuurt het concept van het Strategieplan 2025-2030 en de Kadernota 2026 naar de deelnemende gemeenten. Het sturen van het concept Strategieplan 2025-2030 heeft als doel dat de gemeente een zienswijze kan geven. Het college ziet geen aanleiding tot het geven van een zienswijze op het concept Strategieplan 2025-2030. Het sturen van de Kadernota 2026 heeft als doel om de gemeente tijdig te informeren over het financieel perspectief van de Diamant-groep. Deze financiële informatie wordt meegenomen in de gemeentebegroting voor 2026.

Voorstel 4. Inleiding De gemeente Gilze en Rijen neemt deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep. De gemeenten Alphen-Chaam, Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Hilvarenbeek en Tilburg hebben de Diamant-Groep de opdracht gegeven de sociale werkvoorziening uit te voeren. De Diamant-groep is voor Gilze en Rijen een partner om kwetsbare inwoners een kans te bieden op de arbeidsmarkt. In 2024 werkten er bij de Diamant-groep 57 inwoners vanuit Gilze en Rijen in de sociale werkvoorziening en 18 inwoners op basis van de Participatiewet. De Diamant-groep heeft het college op de hoogte gesteld van het concept-Strategieplan. We bieden het concept-Strategieplan aan de gemeenteraad aan zodat de raad een zienswijze kan geven. De Diamant-groep informeert in de kadernota het college en de raad op hoofdlijnen over de financiële- en beleidsuitgangspunten voor 2026 en verder. Aangegeven wordt dat in de Kadernota

Zaaknummer: 1101039

de consequenties van het Strategieplan 2025-2030 verwerkt zijn. De Kadernota 2026 bieden we u gelijk met het Strategieplan aan vanwege de samenhang tussen beide documenten. 5. Argumenten 1.1 Het concept van het Strategieplan 2025-2030 bieden we aan om de raad aan de gelegenheid te geven een zienswijze in te dienen. De Diamant-groep heeft het Strategieplan 2025-2030 geactualiseerd op de nieuwste inzichten en ontwikkelingen. We bieden de raad het concept Strategieplan aan zodat de raad kennis kan nemen van de inhoud van het strategieplan en om de raad de gelegenheid te bieden een zienswijze te geven (zie punt 2.1). 1.2 De Kadernota 2026 wordt toegestuurd zodat de gemeente Gilze en Rijen financiële informatie heeft voor het opstellen van de gemeentebegroting voor 2026 Het dagelijks bestuur van de Diamant-groep heeft de Kadernota 2026 goedgekeurd. We bieden de Kadernota aan om u tijdig te informeren over het meerjarig financieel perspectief van de Diamantgroep (zie ook risico’s en kanttekeningen 1.1). De Diamant-groep kan haar tekort in 2026 dekken vanuit de reserve. De Diamant-groep verwacht dat het meerjarig perspectief neutraal is. De uitvoeringsagenda die gebaseerd is op het Strategieplan 2025-2030 zal bijdragen aan een verbetering van het financiële perspectief. Een aanvullende gemeentelijke bijdrage is in 2026 niet nodig en naar verwachting ook niet in de periode 2027-2029.

2.1 Het Strategieplan 2025-2030 past binnen de beleidskaders sociaal domein van Gilze en Rijen Bij de actualisatie van het Strategieplan voor de periode 2025-2030 zijn nieuwe inzichten voor de dienstverlening en de financiële ontwikkelingen meegenomen. Eén van de onderzoeken was gericht op een realistisch beeld van de mensen in de bijstand. Pilot 460 was hierop gericht. Deze pilot is mede tot stand gekomen op initiatief van de gemeente Gilze en Rijen. De hoofdlijnen van het Strategieplan 2025-2030 zijn: - Zorgen dat het systeem werkt voor de mensen (mens centraal). Dat betekent ook dat: o de Diamant-groep werkt aan een aanbod dat beter aansluit bij wat de mensen echt nodig hebben; o de Diamant-groep samen met de gemeenten een plan van aanpak opstelt waarbij de bereikbaarheid van het aanbod verbeterd wordt en afstand geen barrière is. - Nog meer aandacht voor problemen van mensen zoals armoede, taal, digitalisering en meer (het verschil willen maken). - Er willen zijn voor de hele brede doelgroep: voor iedereen mogelijkheden bieden in/voor werk (de Diamant-groep is van 'werk'). - Resultaten van ontwikkeling van mensen aantoonbaar maken. - Inzetten op uitstroom naar reguliere werkgevers maar realistisch zijn - draaideurconstructies voorkomen – en werk bieden als dit niet haalbaar blijkt. - Bij voorkeur werk met maatschappelijke betekenis voor stad en regio.

- Partner zijn van gemeenten, werkgevers en maatschappelijke instanties. In het plan wordt aangegeven dat de Diamant-groep in 2030 een vertrouwd gezicht wil zijn binnen de gemeenten; in wijken en bij dorpsteams, bij lokale organisaties, bedrijven en de gemeentelijke organisatie. - Een financieel gezonde organisatie blijven. Dit is een strategie die aansluit bij het sociaal beleid van Gilze en Rijen. We zien daarom geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze.

Zaaknummer: 1101039

6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 De financieringssystematiek van de Participatiewet is onvoldoende dekkend De voorzieningen Beschut Werk en de tijdelijke Participatiebaan zijn volgens de Diamant-groep niet voldoende dekkend voor de begeleidingskosten die hiervoor nodig zijn. In 2024 is een onafhankelijk onderzoek gedaan om te zien welke financiering deze plekken nodig hebben. De resultaten uit het onderzoek zijn meegenomen in de herijking van de bedrijfsvoering van de Diamant-groep, bij het opstellen van de Strategie voor 2025-2030 en het opstellen van de Kadernota 2026. Verdere doorvertaling vindt plaats in de uitvoeringsagenda en de begroting voor 2026 (zie ook lasten, baten en dekking). 7. Alternatieven Een zienswijze indienen op het Strategieplan 2025-2030 van de Diamant-groep. 8. Lasten, baten en dekking De Diamant-groep ontvangt via de deelnemende gemeenten de vergoeding voor de werknemers die onder de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) vallen. Deze wet is komen te vervallen met de komst van de Participatiewet in 2015 en is daardoor een uitsterfconstructie. Werknemers die onder de oude wet een SW-plek hebben gekregen werken hier tot aan hun pensioen. Vanuit het Rijk ontvangen de gemeenten de vergoeding voor deze medewerkers. We zijn verplicht deze middelen door te zetten naar de Diamant-groep.

De uitstroom uit de sociale werkvoorziening is bij de Diamant-groep gelijk aan de landelijke verwachte uitstroom. De Diamant-groep kan haar tekort in 2026 dekken vanuit de reserve. De Diamant-groep verwacht dat het meerjarig perspectief neutraal is. De uitvoeringsagenda, die gebaseerd is op het Strategieplan 2025-2030, zal bijdragen aan een verbetering van het financiële perspectief. Een aanvullende gemeentelijke bijdrage is in 2026 niet nodig en naar verwachting ook niet in de periode 2027-2029. Het geld dat de gemeente Gilze en Rijen uit het gemeentefonds krijgt, betalen we 1 op 1 door aan de Diamant-groep. Dat zijn de afspraken die alle deelnemers van de gemeenschappelijke regeling gemaakt hebben. Vanaf 2025 ontvangen gemeenten jaarlijks een impulsbudget van het rijk om de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven te versterken. De middelen worden via een DU (decentralisatie uitkering) uitgekeerd aan de grootste gemeente binnen een samenwerkingsverband. De hoogte van het bedrag wordt bepaald op basis van de maatstaf ‘doelgroepenregister gemeentelijke doelgroep’. 9. Duurzaamheid en inclusie De Diamant-groep draagt bij aan inclusie. De dienstverlening van de Diamant-groep biedt kansen voor een kwetsbare doelgroep met als doel om hen duurzaam toe te geleiden naar werk of een andere zinvolle daginvulling. 10.

Relatie tot ABG-Organisatie De gemeente Alphen-Chaam neemt ook deel aan deze gemeenschappelijke regeling. Baarle-Nassau neemt niet deel aan de gemeenschappelijke regeling, maar maakt wel gebruik van de dienstverlening op het gebied van ontwikkelingsgerichte arbeidsmatig dagbesteding. 11. Communicatie en vorm van participatie Het Strategieplan 2025-2030 van de Diamant-groep is tot stand gekomen door: - Gesprekken met gemeentelijke bestuurders en beleidsmakers. - Gesprekken met partners in het veld; werkgevers en college SW-bedrijven. Zaaknummer: 1101039

-

Interne sessies met werknemers, management en directie. Raadplegen van deskundigheid en onderzoek op het gebied van financiën en de uitvoering participatiewet. De Diamant-groep heeft een webinar voor de raadsleden van Alphen-Chaam en Gilze en Rijen gegeven op 12 februari 2025 (zie NotuBiz voor opname en presentatie). 12. Vervolg Strategieplan We informeren de Diamant-groep over het raadsbesluit. Het Strategieplan 2025-2030 wordt door de Diamant-groep vastgesteld nadat de deelnemende gemeenten op het plan hebben gereageerd. Uitwerking van het Strategieplan vindt plaats in een uitvoeringsagenda. In de komende jaarlijkse begrotingscycli zal de Diamant-groep uitgebreid stil staan bij de stand van zaken met betrekking tot de strategie en de uitvoeringsagenda. De Adviesraad Sociaal Domein wordt bijgepraat over de ontwikkelingen van het Strategieplan. Kadernota De Kadernota 2026 is de basis van de begroting 2026 van de Diamant-groep en van de gemeentebegroting van Gilze en Rijen. De financiële informatie wordt meegenomen in de begroting voor 2026 van Gilze en Rijen. De begroting voor 2026 van de Diamant-groep wordt aan u aangeboden in de raad van 16 juni 2025. De begroting wordt door de Diamant-groep vastgesteld op 3 juli 2025. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) :

1. Aanbiedingsbrief Strategieplan Diamantgroep (1101039) 2. Strategieplan Diamant-groep 2025-2030 (1101039) 3.Kadernota Diamant-groep 2026 (1101039)

Zaaknummer: 1101039

Agendapunt Vergadering d.d. 8 mei 2025 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1101039; gelet op het bepaalde in; de gemeenschappelijke regeling Diamant-groep besluit: 1. Kennis te nemen van het Strategieplan 2025-2030 en de Kadernota 2026 van de Diamant-groep; 2. Ten aanzien van Strategieplan 2025-2030 geen zienswijze te geven.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 mei 2025 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.J. Geerts

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1101039