Raadsvoorstel Reconstructie Alphenseweg 3e fase Heuvel Gilze Voteren van het uitvoeringskrediet

RAADSVOORSTEL Commissie Ruimte Raadsvergadering Cluster Afdeling Zaaknummer

: 6 december 2023 : 18 december 2023 : LO : OR : 1029577

Agendapunt Portefeuillehouder

: : Wethouder Machielsen

Programma

: Verkeer en Vervoer

Voorstel tot Voteren van het uitvoeringskrediet voor het project “Reconstructie Alphenseweg 3e fase / Heuvel in Gilze”

1. Voorgesteld besluit 1. Een uitvoeringskrediet van € 1.880.000 exclusief BTW te voteren voor het project “Reconstructie Alphenseweg 3e fase / Heuvel” in Gilze. 2. Eerdere besluitvorming B&W-voorstel van 18 juli 2023 (zaaknr. 1034283): sluiten koop- en realisatieovereenkomst met Bouwbedrijven Moonen BV voor de ontwikkeling en realisatie van 16 woningen. 3. Samenvatting Het college van B&W heeft op 14 november 2023 het ontwerp vastgesteld voor het project “Reconstructie Alphenseweg 3e fase/Heuvel - Wildschut” in Gilze. Het ontwerp is in goed overleg met bewoners en belanghebbenden gemaakt. In het ontwerp is het (bestaande) groen zoveel mogelijk behouden en versterkt. Daarnaast is zorgvuldig gekeken naar klimaatadaptatie en verkeersveiligheid. Het college vraagt de raad om € 1.880.000 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het project “Reconstructie Alphenseweg 3 e fase / Heuvel” in Gilze.

Voorstel 4. Inleiding De reconstructie Alphenseweg derde fase maakt onderdeel uit van de reconstructie van de Heuvel / gebiedsontwikkeling OBS De Wildschut e.o. Deze reconstructie vormt de afsluiting van deze gebiedsontwikkeling en bestaat uit een nieuw schoolgebouw, een nieuw schoolspeelterrein en een woningbouwproject. De nieuwbouw van OBS De Wildschut is in 2021 gereed gekomen. De werkzaamheden aan het openbare schoolspeelterrein zijn in oktober 2023 afgerond. De bouw van 16 grondgebonden woningen tussen voorgenoemd schoolspeelterrein en het perceel Alphenseweg 65 start naar verwachting eind 2023. Voor dit woningbouwproject is een overeenkomst gesloten met projectontwikkelaar Bouwbedrijf Moonen BV. De verwachte bouwtijd van de woningen is ca. 1 jaar. In het voorjaar van 2019 is het ontwerpproces voor de pleinen Bisschop de Vetplein en Heuvel opgestart. Landschapsarchitect Marseille Buiten heeft op verzoek van de gemeente Gilze en Rijen en in samenwerking met de werkgroep betrokken Gilzenaren een doorkijk en ontwerp voor beide pleinen gemaakt.

Zaaknummer: 1029577

De nieuwe school, het openbare schoolspeelterrein en de nieuwe woningen moeten op een juiste wijze aansluiten op het omliggende openbare gebied. Het ontwerp van het openbaar gebied inclusief het openbare schoolspeelterrein, de verkeersstromen en de verkaveling van de woningen is integraal afgestemd met het schoolbestuur, de school, de MR van de school en de verschillende vakspecialisten van het cluster leefomgeving. Vervolgens is het ontwerp van het openbaar gebied zorgvuldig afgestemd met de omwonenden, overige belanghebbenden zoals Veilig Verkeer Nederland en de NLGR. De straten en het plein richten we duurzaam, groen en veilig in. Dit betreft zowel de bovengrondse als de ondergrondse inrichting. Onder deze laatste inrichting wordt verstaan: riolering, kabels en leidingen, klimaat adaptieve maatregelen, groeiplaatsverbetering bomen en wegfundering. Op het gebied van rioolmaatregelen is extra aandacht besteed aan het afkoppelen van de bestaande woningen en de aanleg van een infiltratie riolering. Voor meer biodiversiteit worden diversen bomen toegevoegd. Zes bomen moeten plaats maken voor het gebiedsbouwplan. Deze bomen zijn vooraf beoordeeld en zijn in matige staat en waren daardoor niet inpasbaar. Deze bomen worden meer dan gecompenseerd in het plan (minimaal 10 bomen extra). We voegen in het plangebied extra kwaliteitsgroen toe .

Onder de rijbaan leggen we een gescheiden rioolstelsel aan waardoor afkoppeling van regenwater mogelijk is (conform het masterplan afkoppelen Gilze). Indien nodig worden kabels en leidingen verlegd. In het plan passen we klimaat adaptieve en duurzame maatregelen toe zoals hergebruik van materiaal, terugdringen van het oppervlak aan verharding om zo extra ruimte te maken voor groenvakken en -stroken, toepassing van waterdoorlatende bestrating in de parkeervakken tussen het schoolplein en de nieuwe woningen. In de oude situatie was sprake van een compleet verhard schoolplein en een schoolgebouw met een veel groter gebouwoppervlakte (1 bouwlaag). Bij de aanleg van het groen is biodiversiteit een belangrijk aandachtspunt. Er wordt een gevarieerde soortenkeuze voor de bomen en beplanting toegepast. De bewoners zijn actief betrokken bij deze soortenkeuze. Ter plaatse van de bomen (nieuw en bestaand) passen we groeiplaatsverbetering toe. Ten behoeve van de nieuwe woningen en de nieuwe openbare inrichting worden zes bomen (in matige staat) gekapt. Echter er worden minimaal 10 bomen herplant in het plangebied. Verkeersveiligheid is ook een belangrijk aspect. Met VVN, bewoners en belanghebbenden is naar het plan gekeken en worden diverse snelheid remmende en attentie verhogende maatregelen in het plan opgenomen.

De straten worden voorzien van specifiek daarvoor aangewezen parkeervakken zodat parkeren op straat niet of nauwelijks meer aan de orde is. Dit komt de overzichtelijkheid en verkeersveiligheid ten goede. De parkeerbalans is aangepast aan de nieuwe situatie (nieuwe school en nieuw woningbouwplan van 16 woningen) en het gebied tot aan het Bisschop de Vetplein wordt een 30 km zone. Een belangrijk aspect van de nieuwe openbare inrichting is het maken van een goede doorsteek tussen de Alphenseweg en het Nonnenpad. Daarom is in het ontwerp opgenomen dat deze doorsteek voldoende breed is, sociaal veilig is en degelijk wordt afgewerkt. Er wordt voldoende openbare verlichting opgenomen in het plan. Daarnaast wordt er tussen deze doorsteek en de achtertuinen van de woningen een degelijke uniforme scheidingsmuur gerealiseerd. Bijzonder is dat deze muur wordt gemaakt van uitkomende betonklinkers van de huidige parkeerplaats aan de Alphenseweg.

Zaaknummer: 1029577

5. Argumenten 1.1 Het participatie- en ontwerptraject is uitvoerig doorlopen met de betrokken bewoners en belanghebbenden. Het positieve resultaat hiervan is dat er draagvlak bestaat voor het ontwerp. 1.2 In het plan wordt tegemoetgekomen aan de verschillende projectdoelstellingen. Denk onder andere aan het toepassen van gebakken bestratingsmaterialen, aanleg van extra groen met aandacht voor biodiversiteit, de aanleg van een gescheiden rioolstelsel (afkoppelen), het verbeteren van de verkeersveiligheid, etc. 1.3 Het besluit om deze straten onder- en bovengronds te herinrichten, aangevuld met het besluit om bomen te kappen en te vervangen, biedt ons de mogelijkheid om een toekomstbestendig en duurzaam project te realiseren. Dit vergt nu ingrijpende keuzes; zaak is echter de voordelen op de (middel)lange termijn voor ogen te houden. De bijgevoegde ontwerponderbouwing geeft inzicht in deze keuzes. 1.4 In het investeringsplan 2022-2025 zijn de financiële middelen voor het project Heuvel Wildschut reeds opgenomen. De reconstructie van de Alphenseweg derde fase en de omgeving van de 16 nieuwe woningen worden nu extra meegenomen. Hiervoor vragen we een uitvoeringskrediet in dit voorstel.

1.5 Nu we samen met de bewoners en de belanghebbenden tot dit ontwerp zijn gekomen is het zaak om dit ontwerp verder uit te werken en in het najaar van 2024 te starten met de uitvoering (afhankelijk van de planning van de bouw van de nieuwe woningen). 1.6 Het gebied moet na realisatie van de nieuwe school en de nieuwe woningen verkeersveilig worden ingericht. 1.7 Kabels en leidingen in het plangebied worden gelijk verlegd voor de nieuwe inrichting. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Voorafgaand aan de uitvoering dient het ontwerp vertaald te worden naar een uitvoeringstekening. Diverse punten moeten daarbij nog afgestemd worden. Dit zou tot vertraging kunnen leiden. 1.2 De verkoop van de 16 woningen is afhankelijk van de woningmarkt. De ontwikkelaar start als 70 % van de woningen verkocht zijn (conform de woningborg garantie). Er bestaat altijd de kans dat de woningen niet snel verkocht worden zodat deze bouwontwikkeling vertraging op gaat lopen. 1.3 Met name de materiaal- en brandstofprijzen zijn de afgelopen jaar gestegen en de verwachting is dat deze trend zich voorlopig nog doorzet. In de raming is rekening gehouden met een buffer om een eventueel nadelig aanbestedingsresultaat als gevolg hiervan op te kunnen vangen. 1.4 In dit plan is vooraf gesproken met vertegenwoordigers van VVN om mogelijke aanbevelingen / opmerkingen integraal mee te nemen in het ontwerp.

Ook de bij de herinrichting van het Bisschop de Vetplein opgedane ervaringen zijn hierbij meegenomen. 1.5 De opmerkingen en aanbevelingen vanuit de bewonersavond worden zoveel als mogelijk opgenomen in het plan. Indien blijkt dat zaken niet meegenomen kunnen worden bestaat de kans dat niet iedereen zich gehoord heeft gevoeld en na afloop alsnog gaat reageren. 1.6 Er bestaat altijd de kans dat bepaalde partijen bezwaar maken tegen het plan en specifiek de nieuwe verkeerssituatie. 1.7 De doorlooptijd bij de nutsbedrijven is ongewis. Dit kan een negatieve invloed hebben op de planning. 7. Alternatieven Een alternatieve keuze is om het uitvoeringskrediet niet te voteren. Op het moment dat u besluit om het uitvoeringskrediet niet te voteren, dan vindt de voorbereiding en uitvoering van de reconstructie Alphenseweg 3 fase / Heuvel niet plaats. Zaaknummer: 1029577

8. Lasten, baten en dekking Investering: De totale kosten voor de uitvoering van het project worden geraamd op een bedrag van € 1.880.000. Deze kosten kunnen als volgt worden gespecificeerd: • •

Herinrichting wegen + groen € 846.000 (afschrijving lineair 35 jaar, geen rentetoerekening) Vervangen riolering € 1.034.000 (afschrijving lineair 70 jaar, geen rentetoerekening)

Eenmalige kosten: Niet van toepassing. Structurele kosten: De structurele kapitaallasten bedragen m.i.v. 2025 € 38.943 (€ 846.000/35 + € 1.034.000/70). Dekking: Met de structurele kapitaallasten is rekening gehouden in de meerjarenbegroting 2023-2026. Deze kunnen dan ook ten laste worden gebracht van de hiervoor geraamde stelpost. 9. Duurzaamheid en inclusie Het duurzaam herinrichten van de openbare ruimte is één van de hoofddoelstellingen binnen het totaalproject. Om hier invulling aan te geven is het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid door vertaald naar projectdoelstellingen binnen het project “Reconstructie Alphenseweg 3e fase/Heuvel Wildschut” in Gilze. Vervolgens zijn aan deze doelstellingen concrete maatregelen gekoppeld. Dat heeft geleid tot onder andere de volgende maatregelen binnen dit deelproject: Klimaatadaptatie: Het terugbrengen van het percentage verhard oppervlak (om meer groen in te kunnen passen). In de oude situatie was sprake van een compleet verhard schoolplein en een schoolgebouw met een veel groter gebouwoppervlakte (1 bouwlaag). Het nadrukkelijke streven is om waterdoorlatende bestrating toe te passen in de nieuwe parkeerzones.

Duurzaamheid en circulariteit: Hergebruik van gebakken en betonnen materialen waar mogelijk, bij gebruik van nieuwe materialen toepassing van (gedeeltelijk) gerecyclede producten, niet her te gebruiken materialen afvoeren en laten verwerken in het productieproces van nieuwe materialen. De uitkomende betonklinkers van het oude parkeerterrein worden hergebruikt in de nieuwe scheidingsmuur tussen de doorsteek Nonnenpad – Alphenseweg en de achtertuinen van de nieuwe woningen. Groen en biodiversiteit: Variatie in de toe te passen bomen en struiken, de toepassing van groeiplaatsverbetering, waar mogelijk toepassen van extensief beheerde gras- en bloemenmengsels. Ten behoeve van de nieuwe woningen en de nieuwe openbare inrichting worden zes bomen (in matige staat) gekapt. Echter er worden minimaal 10 bomen herplant in het plangebied. Zaaknummer: 1029577

10. Relatie tot ABG-Organisatie Niet van Toepassing 11. Communicatie en vorm van participatie Er is in het verleden een werkgroep van bewoners en betrokken Gilzenaren geformeerd. Samen met hen is een participatie- en ontwerptraject doorlopen. Voor het basisontwerp is overeenstemming bereikt met de school, het schoolbestuur, de MR van de school en de projectontwikkelaar van de 16 grondgebonden woningen. Op 28 september 2023 was er een bewonersbijeenkomst waarvoor alle bewoners uit de straat waren uitgenodigd. Ook waren uitgenodigd de verkeersbrigadiers, de ondernemers in het plangebied, VVN, Amarant en de projectontwikkelaar + architect van de nieuwe woningen. Het ontwerp is gepresenteerd en aan de bewoners is om reacties en input gevraagd. De reacties zijn gedocumenteerd en worden zoveel als mogelijk verwerkt in het ontwerp. In basis is het ontwerp positief ontvangen. Bewoners en belanghebbenden worden daarnaast op de hoogte gehouden van het projectproces via verschillende communicatiekanalen, onder andere: Huis aan huis bewonersbrieven. Digitale periodieke nieuwsbrieven. Link naar het project op website gemeente. Social media (Twitter, Facebook). Voor bewoners die het computergebruik onvoldoende machtig zijn wordt maatwerk toegepast. Persoonlijk contact met de projectleider en/of projectmedewerkers waar nodig.

De werking van de communicatie- en participatieaanpak wordt continu gemonitord. Waar nodig passen we deze aan op de wensen van bewoners en belanghebbenden. 12. Vervolg Nadat het uitvoeringskrediet door u beschikbaar is gesteld wordt gestart met de technische voorbereiding: onder andere de besteks- en contractvoorbereiding, de kabels- en leidingverleggingstrajecten en het aanvragen van de benodigde vergunningen. Vervolgens wordt het aanbestedingstraject doorlopen. Het streven is om uiterlijk in de afbouwfase van het woningbouwplan van 16 woningen, medio najaar 2024, te kunnen starten met de uitvoering.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) : 1. Plankaart ontwerp openbare ruimte Heuvel Gilze d.d. 05-05-2023.

Zaaknummer: 1029577

Agendapunt Vergadering d.d. 18 december 2023 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1029577;

gelet op het bepaalde in; besluit: Een uitvoeringskrediet van € 1.880.000 exclusief BTW te voteren voor het project “Reconstructie Alphenseweg 3e fase / Heuvel” in Gilze.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 december 2023

DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1029577