Raadsvoorstel Ontwikkelstrategie SRBT

RAADSVOORSTEL Commissie Ruimte: Raadsvergadering: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:

7 november 2023 20 november 2023 Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke ontwikkeling 1044805

Agendapunt: Portefeuillehouder :

Wethouder Machielsen

Programma:

.....

‘Ontwikkelstrategie Stedelijke Regio Breda-Tilburg’ en eindconcept ‘Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040’.

1. Voorgesteld besluit 1. Kennis nemen van de ‘Ontwikkelstrategie Stedelijke Regio Breda Tilburg’ (versie juli) en het eindconcept ‘Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040’. 2. Instemmen met de ‘concept raadsbrief aan het Bestuurlijk Overleg van de SRBT’ conform de bijlage met daarin een verzoek om nadere aanscherping-aanvulling van de ‘Ontwikkelstrategie Stedelijke Regio Breda Tilburg’ (versie juli 2023). 2. Eerdere besluitvorming 3. Samenvatting De Ontwikkelstrategie Stedelijke Regio Breda-Tilburg is opgemaakt door 19 gemeenten in samenspraak met waterschappen en provincie. Deze bevat een integrale koers op ruimtelijke thema’s voor de lange termijn. Voorgesteld wordt enkele aanvullingen voor te stellen. Verder bijgevoegd en ter kennisname het ‘Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040’ van de provincie Brabant. De provincie Ontwikkelstrategie heeft de ontwikkelstrategie SRBT als bouwsteen in haar perspectief meegenomen.

Voorstel 4. Inleiding Het proces voor het opstellen van een gezamenlijke koers voor de integrale verstedelijkingsopgave van Brabant en van de Stedelijke Regio Breda-Tilburg (SRBT) is in 2020 gestart. Deze werkwijze heeft in mei 2022 geleid tot een uitwerking in een ‘concept- verstedelijkingsstrategie SRBT’. Deze is in het najaar van 2022 verder uitgewerkt. Een intensief bestuurlijk en ambtelijk proces heeft geresulteerd in de Ontwikkelstrategie zoals deze nu voorligt. Via een Raadsinformatiebrief op 10 mei 2022 (398484) bent u geïnformeerd over het proces dat we doorlopen met de SRBT. Ook heeft er een webinar plaatsgevonden voor raadsleden in september 2022. Aanvullend bent u dit jaar geïnformeerd via een webinar, georganiseerd op 17 mei 2023, en hebben we op 24 mei 2023 een ABG brede raadsavond georganiseerd waarin we een nadere inhoudelijke toelichting gaven op de Ontwikkelstrategie. Via dit voorstel vragen we aan u een reactie op de ‘Ontwikkelstrategie Stedelijke Regio Breda Tilburg’ (versie juli 2023). Wat is er gebeurd vanaf de ABG brede raadsavond op 24 mei 2023?

Zaaknummer: 1044805

In de periode mei-juli 2023 is de ontwikkelstrategie aangescherpt. Daarmee zijn ook verschillende aandachtspunten die de drie colleges hebben ingebracht meegenomen. Naast kleine opmerkingen betreffen het de volgende aandachtpunten: - de bereikbaarheid van onze dorpen; - het op peil houden en ontwikkelen van het voorzieningenniveau; - het toevoegen van passende woonmilieus; - het economisch profiel van het landelijke en agrarische gebied; - het verankeren van onze grote sector vrijetijdseconomie. 5. Argumenten 1.1. De ontwikkelstrategie is tot stand gekomen door brede afstemming tussen waterschappen, provincie, Rijk en 19 gemeenten. De Ontwikkelstrategie is opgemaakt door de SRBT. Deze bevat een integrale koers op ruimtelijke thema’s voor de lange termijn die we als 19 gemeenten in samenspraak met waterschappen en provincie hebben bepaald. Er ligt een forse bouw-, transformatie- en herstructureringsopgave. Om ruimte te bieden aan al die opgaven met behoud van onze ruimtelijke kwaliteit, zullen we samen slimmer en duurzamer moeten verstedelijken. De grote vraag naar ruimte voor woningen en bedrijvigheid moeten we in samenhang bezien met het oplossen van de opgaven op het vlak van klimaatadaptatie, energietransitie, slimme mobiliteit, biodiversiteit, gezondheid, inclusiviteit en circulaire economie.

De inzet en het ‘hoger doel’ van de Ontwikkelstrategie is: leven, wonen en werken in een groene, gezonde en inclusieve stedelijke regio en het vergroten van die brede welvaart in een goede verdeling over stad en land. Daarnaast vormt de strategie de basis om aan de hand van de ontwikkelprincipes samenwerkingsafspraken te maken met Waterschappen, Provincie en Rijk over de uitvoering van activiteiten en projecten voor de jaren 2023-2024. Het gezamenlijke proces is adaptief en dynamisch. 1.2 De ontwikkelstrategie sluit aan bij Woondeal. In de periode najaar 2022 tot voorjaar 2023 werd onder leiding van de provincie Noord-Brabant gewerkt aan een woondeal SRBT. Dit liep parallel aan het opstellen van de Ontwikkelstrategie. Er kon daardoor veel uitwisseling van kennis en gegevens plaatsvinden. De woondeal is passend binnen de ontwikkelstrategie maar de reikwijdte van de SRBT gaat verder dan de woondeal. De ontwikkelingsstrategie heeft een planhorizon tot 2040. U bent eerder al geïnformeerd over de Woondeal SRBT. 1.3 De ontwikkelstrategie heeft geen eigenstandige, formeel-juridische of planologische status of werking. Zowel de Ontwikkelstrategie als het Ontwikkelperspectief hebben het karakter van beleidsvoornemens en als zodanig geen eigenstandige, formeel-juridische of planologische status of werking. De ontwikkelstrategie zal gebruikt worden voor het eigen (omgevings)beleid.

1.4 Het eindconcept ‘Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040’ is een voorbeeld van de doorwerking van SRBT voorstellen. Het eindconcept ‘Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040’ is geschreven door de provincie Noord-Brabant. Zij gebruiken dit document in hun gesprekken met het Rijk in het BO MIRT (Bestuurlijk Overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport) en het BO Leefomgeving (Bestuurlijk Overleg Leefomgeving) over toekenning van middelen aan projecten. De provincie heeft hierin input van de vier stedelijke regio’s in Brabant meegenomen maar daar wel haar eigen draai aan gegeven inspelend op landelijke prioriteiten in het beleid. Het is een voorbeeld van hoe de Ontwikkelstrategie doorwerkt in andere plannen en kansen biedt voor de gehele regio. Zaaknummer: 1044805

2.1 De Ontwikkelstrategie sluit in hoofdlijnen aan bij bestaande en in voorbereiding zijnde visies en ruimtelijke plannen van de gemeente. De ontwikkelstrategie biedt haakjes die we kunnen gebruiken om (nieuw) beleid te verankeren, ons te laten inspireren of (toekomstige) financieringsvraagstukken mede te onderbouwen. We waarderen het samenhangende verhaal over balans der dingen en de urgentie om afspraken te maken over de schaarse ruimte en de urgente problemen. De urgentie is onderzocht en onderbouwd (hoofdstuk 1). Het is het vertrekpunt om de ‘opgaven’ in hoofdstuk 2, ‘de ontwikkel principes’ in hoofdstuk 3 en de ‘inzet’ in hoofdstuk 4. uit te werken, te toetsen/ te motiveren. Voorgaande zal de gemeente ruimte bieden om in de toekomst onderbouwde en passende keuzes te maken. We lichten er voor de gemeente enkelen uit.  De aanpak voor ontwikkeling van stadsregionale landschapsparken rondom onder andere Gilze en Rijen. Deze activiteit sluit aan bij een motie van uw gemeenteraad.  Het ontwikkelprincipe ‘de juiste woning op de juiste plek’ waarbinnen we o.a. kansen zien die ontstaan door de onderscheidende positie die wordt toegekend aan stationsgebieden. Het stationsgebied in Rijen maakt hiervan onderdeel uit.  De erkenning dat dorpen een andere dynamiek en ontwikkeling kennen dan steden en dit nader verkennen en handen en voeten geven in een dorpenstrategie.

 Blijvende inzet op het zoeken van oplossingen voor vervoer van gevaarlijke stoffen over spoor t.b.v. veilige verstedelijkingsruimte rondom stations en spoor.  Doorontwikkeling van de bossenstrategie naar een landstrategie en aanvalsplan kleine landschapselementen om zo buitengebied SRBT als geheel natuur inclusiever en biodiverser te maken.  Onderzoek naar het langer vasthouden van water op de hoge zandgronden en in de flanken van de beken met speciale aandacht voor grensoverschrijdende watersystemen. 2.2 We herkennen ons nog niet volledig omdat enkele kansen niet terug te vinden zijn in de teksten en op de kaartbeelden. Het duiden van ‘kansen’ heeft als doel: het beter verankeren van Gilze en Rijen binnen het economisch profiel van de SRBT. Dit vinden we nog onderbelicht. We stellen voor de volgende kansen en elementen te verwerken in de reactiebrief aan het Bestuurlijk Overleg SRBT:  Inspanning om snelfietsroutes te realiseren tussen station Gilze en Rijen en omstreken (als Dongen) anders dan die tussen Breda en Tilburg.  Onderzoeken rechtstreekse OV verbinding tussen de verschillende kennisinstellingen en campus locaties in de ‘kennis corridor’ ten zuiden van het spoor. Daarmee verzorgen we gelijktijdig een goede verbinding tussen de kleine kernen en de steden. Deze verbinding functioneert naast het vervoer via spoor.

 De provinciale weg Gilze-Alphen-Baarle-Turnhout behoort tot het hoofdwegennet van de provincie en is een belangrijke verbinding tussen België en Nederland, deze als zodanig op de kaart zetten. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 De uitvoering van de concrete activiteiten en projecten (blz. 82 in de tabel ‘inzet hoofdstuk 4’) zijn onder voorbehoud van samenwerkings- en uitvoeringsafspraken alsmede van middelen waarvan we de hoogte nog niet kunnen inschatten. Voor uitvoering zijn afspraken nodig met waterschappen, provincie en Rijk en zo mogelijk andere partijen. Mogelijk benodigde financiën zijn nog niet in beeld. Vooralsnog bestaan onze kosten uit bestuurlijke en ambtelijke inzet. De onderzoeks- en begeleidingskosten zijn tot aan de oplevering van de Ontwikkelstrategie betaald door de gemeenten Breda en Tilburg. 1.2 De exacte samenwerkingsvorm van de SRBT is nog niet bepaald. Zaaknummer: 1044805

We zien dat de SRBT een steeds belangrijke samenwerkingstafel wordt waar wij door de provincie en het Rijk worden benaderd voor afspraken met hun. Dit vraagt om een duidelijke Gorvernance. Een werkgroep Governance buigt zich over de mogelijkheden. De bevindingen zullen dit najaar besproken worden. Over de uitkomsten hiervan wordt u geïnformeerd. 7. Alternatieven n.v.t. 8. Lasten, baten en dekking Aan de uitvoering zijn vooralsnog geen financiële consequenties verbonden. Deelname aan het proces kost wel bestuurlijke en ambtelijke uren. 9. Duurzaamheid en inclusie De inzet en het ‘hoger doel’ van de Ontwikkelstrategie is: leven, wonen en werken in een groene, gezonde en inclusieve stedelijke regio en het vergroten van die brede welvaart in een goede verdeling over stad en land. 10. Relatie tot ABG-Organisatie De drie gemeenten nemen allen deel aan de SRBT. Allen behandelen een soortgelijk voorstel toegespitst op de eigen gemeente. 11. Communicatie en vorm van participatie We zenden een reactiebrief naar het Bestuurlijk Overleg van de SRBT. 12. Vervolg Planning: Het bestuurlijk overleg van de SRBT verzamelt de reacties. Na verwerking worden de uitgangspunten vertaald tot concrete uitwerkingsafspraken met Waterschappen, provincie en Rijk. Daarnaast wordt de Governance van de SRBT verder verkend.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) :       

Bijlage 1 raadsbrief Reactie over de Ontwikkelstrategie SRBT (1044805) . Bijlage 2 Ontwikkelstrategie SRBT juli 2023 (1381207)(1044805) Bijlage_3 Toelichting woningaantallen in de SRBT (1381202) )(1044805) Bijlage_4 Verkenning transitie landschap en de landbouw (1381203)(1044805) Bijlage_5 Verkenning economie (1381204)(1044805) Bijlage_6 Klimaatonderlegger en Watersysteemkaart (1381205)(1044805) Bijlage_7 NOVI_Principes en Voorkeursvolgorde (1381206)(1044805)



Bijlage 8 Eindconcept-ontwikkelperspectief stedelijk brabant 26-05-23 (1413376)(1044805)

Agendapunt Zaaknummer: 1044805

Vergadering d.d. 20 november 2023 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1044805;

gelet op het bepaalde in; besluit: 1. Kennis nemen van de ‘Ontwikkelstrategie Stedelijke Regio Breda Tilburg’ (versie juli) en het eindconcept ‘Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040’. 2. Instemmen met de ‘concept raadsbrief aan het Bestuurlijk Overleg van de SRBT’ conform de bijlage met daarin een verzoek om nadere aanscherping-aanvulling van de ‘Ontwikkelstrategie Stedelijke Regio Breda Tilburg’ (versie juli 2023).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 november 2023 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1044805