Raadsvoorstel Midden-Brabant Poort fase 2

RAADSVOORSTEL Commissie Ruimte Raadsvergadering: Cluster: Afdeling

27 juni 2023 6 juli 2023 Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke ontwikkeling

Agendapunt: Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder Scheifes

Voorstel tot Vestiging voorkeursrecht Midden-Brabant Poort fase 2

1. Voorgesteld besluit 1. Op grond van het bepaalde in artikel 2 in samenhang met artikel 5 Wvg gronden aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15,24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. Het betreft de hierna vermelde gronden, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastrale tekening dd. 20 juni 2023, een en ander volgens de registers van het kadaster naar de stand per 20 juni 2023. Aan de onderhavige gronden worden de bestemming Bedrijventerrein met de daarbij behorende infrastructuur en voorzieningen toebedacht. Het huidige gebruik van de gronden wijkt hiervan af. Het besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening, tenzij voordien een structuurvisie of bestemmingsplan is vastgesteld. 2. Het voornemen uit te spreken om over te gaan tot het vaststellen van een bestemmingsplan, waarbij aan de gronden een niet-agrarische bestemming wordt gegeven of toegedacht, en waarvan het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. 3. Dit besluit tot aanwijzing met ingang van 13 juli 2023 tot en met 23 augustus 2023 gedurende 6 weken voor bezwaar ter inzage te leggen via www.gilzerijen.nl. 4.

De terinzagelegging van dit besluit bekend te maken in het Gemeenteblad van Gilze en Rijen van 12 juli 2023 zodat het besluit in werking treedt op 13 juli 2023, dit besluit op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb) in te schrijven in het gemeentelijk beperkingenregister, alsmede de eigenaar van de gronden een mededeling van het besluit tot aanwijzing te zenden 2. Eerdere besluitvorming Niet van toepassing. 3. Samenvatting Om de grondpositie van de gemeente te versterken en om te voorkomen dat de gronden worden verkocht aan een andere partij, is het verstandig om op veertien percelen tussen de Tilburgsebaan en A58 een voorkeursrecht te vestigen. Om snel een situatie van voorbescherming te realiseren, heeft het college op deze percelen een voorlopig voorkeursrecht gevestigd. Dit voorkeursrecht moet binnen 3 maanden door de gemeenteraad worden bestendigd. Tegen het voorlopig voorkeursrecht zijn geen zienswijzen of bezwaren ingediend.

Voorstel 4. Inleiding Om te voldoen aan de behoefte aan bedrijventerreinen, de regie te houden bij het realiseren van bedrijventerrein en prijsopdrijving te voorkomen, is het verstandig om op deze percelen een voorkeursrecht te vestigen.

Zaaknummer:

Het gaat om de percelen zoals blauw aangeduid op onderstaande kadastrale kaart:

Als een eigenaar de aangewezen percelen wil verkopen, zullen deze percelen eerst te koop moeten worden aangeboden aan de gemeente. Alleen gronden waaraan in het bestemmingsplan of in een structuurvisie een niet-agrarische bestemming is toegekend of toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van de (toekomstige) bestemming, komen voor aanwijzing in aanmerking. De betreffende gronden zijn in de gemeentelijke structuurvisie aangewezen als uitbreidingslocatie voor bedrijventerrein MiddenBrabant Poort:

De aan te wijzen percelen zijn nader aangegeven op de kadastrale kaart die integraal onderdeel uitmaakt van het raadsbesluit. De in de aanwijzing betrokken gronden zijn momenteel in gebruik als agrarische grond, wonen en tuin. Deze gronden krijgen in de toekomst een andere bestemming en indeling, te weten Bedrijventerrein met de daarbij behorende infrastructuur en voorzieningen.

Zaaknummer:

Benadrukt wordt dat de toekomstige planologische invulling van de aan te wijzen gronden onderwerp is van toekomstige planologische procedures en daarmee samenhangende besluitvorming door de raad en/of uw college.

5. Argumenten 1.1 Hiermee wordt voorbescherming gerealiseerd Uw raad wordt voorgesteld op grond van artikel 6 Wvg een voorlopig voorkeursrecht te vestigen. Dit is de snelste manier om een situatie van ‘voorbescherming’ te realiseren. Dit voorlopige voorkeursrecht vervalt van rechtswege drie maanden na de dagtekening van het besluit, tenzij voor dat tijdstip een raadsbesluit tot aanwijzing (ex artikel 3, 4 of 5 Wvg) in werking treedt. 1.2 Voorkomen van prijsopdrijving Het vestigen van een voorkeursrecht voorkomt prijsopdrijvende effecten als gevolg van eventuele strategische aankopen door marktpartijen. Prijsopdrijving kan nadelige gevolgen hebben voor het kostenverhaal c.q. de uitvoerbaarheid van het plan. 1.3 Vergroten regierol gemeente Het voorkeursrecht biedt een aanvulling op het instrumentarium dat reeds voorhanden is in het kader van het gemeentelijk grondbeleid. Een actieve rol van de gemeente is onder meer mogelijk indien de gemeente grip heeft op de verwerving en uitgifte van de grond. Ten aanzien van deze actieve rol had de gemeente reeds de instrumenten minnelijke verwerving en onteigening tot haar beschikking. Het vestigen van het voorkeursrecht biedt een aanvullende mogelijkheid om gronden te verwerven.

Door middel van de vestiging daarvan wordt de eigenaar van de grond namelijk verplicht bij voorgenomen verkoop van een onroerende zaak, die eerst aan de gemeente aan te bieden. Alleen als de gemeente geen gebruik maakt van de mogelijkheid tot aankoop kan de eigenaar juridisch leveren aan een derde. Daarmee kan de gemeente haar regierol bij de planontwikkeling vastleggen en behouden voor de toekomst. 1.4 Algemeen belang is groter dan individueel belang De afweging van het algemeen belang, dat is gediend met de ontwikkeling van Midden-Brabant Poort fase 2 de percelen tussen de Tilburgsebaan en A58 in Gilze en dus met de vestiging van het voorkeursrecht, tegen het individuele belang van de hierbij betrokken eigenaar, leidt tot de conclusie dat het belang van het vestigen van het voorkeursrecht zwaarder moet wegen dan het achterwege laten van de toepassing daarvan. In deze belangenafweging kunnen de eventuele zeer specifieke, op de individuele situatie van de eigenaar toegespitste belangen, worden meegewogen. Om deze belangen kenbaar te maken wordt de eigenaar, en eventuele andere belanghebbenden, in de gelegenheid gesteld om, ingevolge artikel 4:8 Awb, een zienswijze in te dienen tegen het raadsvoorstel en het (ontwerp) raadsbesluit.

Bij de beoordeling van de zienswijzen weegt mee dat de wetgever bij de vaststelling van de Wvg rekening heeft gehouden met de belangen van eigenaren en beperkt gerechtigden. Immers, er is sprake van een uitgebreide rechtsbescherming in de Wvg en bestaande rechtsverhoudingen worden in de Wvg voldoende gerespecteerd. Ook geldt dat de gerechtigden een reële prijs ontvangen voor hetgeen zij verkopen. Immers, wanneer de eigenaar en de gemeente geen overeenstemming kunnen bereiken over de prijs, kan de eigenaar aan burgemeester en wethouders verzoeken om de rechter te verzoeken een oordeel over de prijs te geven. 1.5 Tegen het ontwerpbesluit zijn geen zienswijzen ingediend Het ontwerp-besluit om de Wet voorkeursrecht gemeenten te vestigen heeft voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen of bezwaren ingediend. Zaaknummer:

2.1 Met dit bestemmingsplan wordt de bestemming waarvoor het voorkeursrecht wordt gevestigd, juridisch-planologisch geborgd 3.1/4.1 Hiermee wordt aan de wettelijke verplichting tot publicatie voldaan

6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Het voorlopige voorkeursrecht wordt niet tijdig door de raad bestendigd Om de aanwijzing en daarmee de aanbiedingsplicht voor de betrokken eigenaar te laten voortduren is het noodzakelijk dat de raad tijdig het voorlopige voorkeursrecht bestendigd. Zoals aangeven moet dit gebeuren binnen 3 maanden na de inwerkingtreding van het collegebesluit. Gebeurt dit niet, of niet tijdig, dan kan gedurende 2 jaar geen nieuw voorkeursrecht worden gevestigd. Om deze termijn te halen is een draaiboek met planning (bijlage 3) opgesteld. Drie maanden lijkt een ruime periode, maar daarin zit een inzagetermijn van 6 weken en bij ingediende zienswijzen is een extra collegebesluit noodzakelijk. Als het draaiboek strikt wordt uitgevoerd, kan het raadsbesluit binnen de termijn worden genomen. Het risico dat het draaiboek niet strikt wordt uitgevoerd, schatten we in op nihil. 2.1 Er wordt niet tijdig een bestemmingsplan vastgesteld Een besluit tot aanwijzing als bedoeld in artikel 5 vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening, tenzij voor dat tijdstip een bestemmingsplan is vastgesteld. Gebeurt dit niet, of niet tijdig, dan kan gedurende 2 jaar geen nieuw voorkeursrecht worden gevestigd. Indien tijdig een bestemmingsplan wordt vastgesteld, blijft het voorkeursrecht van rechtswege gelden tot uiterlijk tien jaar na inwerkingtreding van het bestemmingsplan.

Het risico dat het bestemmingsplan niet tijdig wordt vastgesteld, schatten we in op nihil. 2.2 Stikstof is een aandachtspunt bij deze ontwikkeling Het realiseren van het bedrijventerrein en het gebruik hiervan brengt stikstofuitstoot met zich mee. Uit onderzoek bij het bestemmingsplan zal moeten blijken of dit leidt tot een significante toename van stikstof in Natura2000 gebieden en of dit een belemmering is voor de ontwikkeling. 7. Alternatieven Voor het vastleggen van een eerste recht van koop voor de gemeente bestaan geen alternatieven. Dit kan alleen via het vestigen van een voorkeursrecht op grond van de Wvg. 8. Lasten, baten en dekking Wanneer een eigenaar tot verkoop van zijn gronden over wil gaan, zal de eigenaar deze gronden eerst aan de gemeente te koop moeten aanbieden. Op dat moment ontstaat, als wij besluiten tot aankoop over te gaan, een financieel gevolg. In voorbereiding hierop hebben wordt een concept grondexploitatie uitgewerkt om de haalbaarheid van de gewenste ontwikkeling inzichtelijk te maken. Dit is echter nog niet verplicht voor het vestigen van het voorkeursrecht en kan daarom later plaatsvinden. Alvorens tot daadwerkelijke aankoop wordt overgegaan, zal de afweging gemaakt worden of en hoe de uitgaven gedekt kunnen worden. Hier komen we te zijner tijd met een afzonderlijk college- en raadsvoorstel op terug.

9. Duurzaamheid en inclusie Aandacht voor duurzaamheid op het toekomstige terrein maakt onderdeel uit van de projectopdracht. Zaaknummer:

10. Relatie tot ABG-Organisatie Dit is een maatwerk project 11. Communicatie en vorm van participatie De eigenaren van de betreffende percelen worden per brief op de hoogte gesteld van de vestiging van het voorkeursrecht en de mogelijkheid om hiertegen bezwaar te maken. Het raadsbesluit treedt in werking de dag na dagtekening van het Gemeenteblad waarin het besluit is bekendgemaakt. Van het besluit wordt ook melding gemaakt in het Weekblad Gilze en Rijen.

12. Vervolg Planning: Binnen 3 jaar na vestiging van het voorkeursrecht, i.c. uiterlijk 6 juli 2026, moet een opvolgend ruimtelijk plan worden vastgesteld voor de aangewezen percelen. Dit kan een bestemmingsplan zijn, een aanpassing aan het omgevingsplan of een omgevingsvergunning. Als een bestemmingsplan wordt vastgesteld, is het voorkeursrecht 10 jaar geldig.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) :

Zaaknummer:

Agendapunt Vergadering d.d. 6 juli 2023 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1028642;

gelet op het bepaalde in; overwegende dat het collegebesluit tot voorlopige aanwijzing van de gronden gelegen aan de Tilburgsebaan in Gilze d.d. 2 mei 2023, per 2 augustus 2023 van rechtswege vervalt, of zoveel eerder als een raadsbesluit tot aanwijzing in werking treedt; gelet op het belang voor de gemeente van het verkrijgen van een goede grondpositie binnen het plangebied aan de Tilburgsebaan, teneinde te kunnen voldoen aan de vestigingsbehoefte van bedrijven en de regie te houden bij het realiseren van de tweede fase van Midden-Brabant Poort; overwegende dat het voorkeursrecht gedurende het planproces tevens als beschermingsinstrument dient, waardoor ongewenste verkopen, al dan niet bedoeld als speculatie, kunnen worden tegengegaan; overwegende dat het voorkeursrecht voorts prijsopdrijving door tegen elkaar opbiedende marktpartijen, waardoor de financieel economische uitvoerbaarheid van plannen nadelig wordt beïnvloed, voorkomt; overwegende dat aan de aan te wijzen gronden de van het huidige gebruik afwijkende bestemming 'Bedrijventerrein' met daaraan ondersteunende en flankerende bestemmingen en de daarbij behorende infrastructuur en voorzieningen zijn toegedacht; Overwegende dat tegen het collegebesluit tot voorlopige aanwijzing geen zienswijzen of bezwaren zijn ingediend; gelet op de bevoegdheid van de raad om -vooruitlopend op de vaststelling van een structuurvisie of

bestemmingsplan - in gevolge artikel 5 Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) gronden aan te wijzen; overwegende dat het voorkeursrecht in gevolge artikel 5 juncto artikel 9 lid 3 Wvg op alle in dit besluit begrepen percelen van rechtswege zal eindigen op 6 juli 2026, tenzij voor die datum voor de in dit besluit aangewezen gronden een structuurvisie danwel bestemmingsplan is vastgesteld in welk geval het voorkeursrecht van rechtswege vervalt 3 jaar na vaststelling van de structuurvisie respectievelijk tien jaar na inwerkingtreding van het bestemmingsplan;

Zaaknummer:

besluit: 1. Op grond van het bepaalde in artikel 2 in samenhang met artikel 5 Wvg gronden aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15,24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. Het betreft de hierna vermelde gronden, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastrale tekening dd. 20 juni 2023, een en ander volgens de registers van het kadaster naar de stand per 20 juni 2023. Aan de onderhavige gronden worden de bestemming Bedrijventerrein met de daarbij behorende infrastructuur en voorzieningen toebedacht. Het huidige gebruik van de gronden wijkt hiervan af. Het besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening, tenzij voordien een structuurvisie of bestemmingsplan is vastgesteld. 2. Het voornemen uit te spreken om over te gaan tot het vaststellen van een bestemmingsplan, waarbij aan de gronden een niet-agrarische bestemming wordt gegeven of toegedacht, en waarvan het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. 3. Dit besluit tot aanwijzing met ingang van 13 juli 2023 tot en met 23 augustus 2023 gedurende 6 weken voor bezwaar ter inzage te leggen via www.gilzerijen.nl. 4.

De terinzagelegging van dit besluit bekend te maken in het Gemeenteblad van Gilze en Rijen van 12 juli 2023 zodat het besluit in werking treedt op 13 juli 2023, dit besluit op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb) in te schrijven in het gemeentelijk beperkingenregister, alsmede de eigenaar van de gronden een mededeling van het besluit tot aanwijzing te zenden

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 juli 2023 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: