Raadsvoorstel Jaarrekening 2021 Diamant-groep

RAADSVOORSTEL Commissie Samenleving Raadsvergadering Cluster Afdeling Zaaknummer

:8 november 2023 :20 november 2023 :Sociaal Beleid :Sociaal Beleid :1043331

Agendapunt Portefeuillehouder

: :Wethouder Doremalen

Programma

:6 Sociaal Domein

Voorstel tot kennis te nemen van de overall jaarrekening 2021 van de Diamant-groep

1. Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de overall Jaarrekening 2021 van de Diamant-groep 2. Ten aanzien van de overall Jaarrekening 2021 van de Diamant-groep geen zienswijze in te dienen. 2. Eerdere besluitvorming De gemeenteraad zijn eerder geïnformeerd over (de vertraging van) de jaarrekening 2021 via de begrotingsvoorstellen in 2022 en 2023, en via een raadsinformatiebrief in 2022 te weten: -

401179 Jaarrekening 2021 en Meerjarenbegroting 2023-2026 Diamant-groep 404195 Raadsinformatiebrief vertraagde jaarrekening 2021 Diamant-groep 1030561 Begroting 2024 en Meerjarenbegroting 2025-2027 Diamant-groep

3. Samenvatting De gemeente Gilze en Rijen is via een Gemeenschappelijke Regeling verbonden met de Diamantgroep. Samen met de gemeenten Alphen-Chaam, Dongen, Goirle, Hilvarenbeek en Tilburg heeft de gemeente de uitvoering van de sociale werkvoorziening opgedragen aan de Diamant-groep. In de gemeenschappelijke regeling Diamant-groep is vastgelegd dat de gemeenteraad kennisneemt van de jaarrekening. De jaarrekening van 2021 was vertraagd vanwege de aanvragen voor NOW-steun. Inmiddels is de jaarrekening 2021 vastgesteld en kan deze alsnog daar de gemeenteraad worden toegezonden.

Voorstel 4. Inleiding De gemeente Gilze en Rijen is via een Gemeenschappelijke Regeling verbonden met de Diamantgroep. Samen met de gemeenten Alphen-Chaam, Dongen, Goirle, Hilvarenbeek en Tilburg heeft de gemeente de uitvoering van de sociale werkvoorziening opgedragen aan de Diamant-groep. Naast de wettelijke verplichting om de kadernota en begroting te delen met de gemeenteraad, is in de gemeenschappelijke regeling Diamant-groep ook opgenomen dat de gemeenteraad de jaarrekening toegezonden krijgt. Normaal gesproken wordt de jaarrekening bij de begrotingsstukken meegestuurd. Echter, in 2022 is er vertraging opgelopen bij de vaststelling van de jaarrekening 2021 vanwege de aangevraagde steun vanuit de Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (hierna te noemen NOW-steun). Uw gemeenteraad is hier destijds over geïnformeerd.

Zaaknummer: 1043331

Inmiddels is de jaarrekening 2021 voorlopig vastgesteld door het dagelijks bestuur. Dit voorstel licht kort de achtergrond nog eens toe. Middels het raadsvoorstel wordt de gemeenteraad alsnog in positie gebracht om kennis te nemen van de jaarrekening. 5. Argumenten 1.1 Het is een bevoegdheid van de gemeenteraad om kennis te nemen en eventueel een reactie te geven op de jaarrekening De jaarrekening 2021 heeft een goedkeurende controleverklaring van de accountant ontvangen en is derhalve voorlopig vastgesteld door het dagelijks bestuur van de Diamant-groep. Op basis van de gemeenschappelijke regeling van de Diamant-groep wordt de gemeenteraad in gelegenheid gesteld om kennis te nemen van de jaarrekening en eventueel een reactie te geven. Het college stelt de raad voor om geen reactie te geven. 1.2 Vertraging van de jaarrekening 2021 komt door de accountantscontrole van NOW-steun Normaal gesproken wordt de jaarrekening meegestuurd bij de begrotingsstukken en daarmee vastgesteld in het opvolgende jaar. De jaarrekening 2021 had dus in 2022 moeten worden vastgesteld. Dit heeft vertraging opgelopen omdat de accountant meer tijd nodig had voor het controleren van de NOW steun die is aangevraagd binnen een onderdeel van de Diamant-groep: de dochtervennootschap Bepro BV.

Vanwege de coronacrisis hebben veel bedrijven en ondernemers hun deuren tijdelijk moeten sluiten vanwege besmettingsgevaar. Om werkgevers tegemoet te komen heeft de Rijksoverheid destijds de NOW-regeling ontwikkeld om te zorgen dat bedrijven niet failliet zouden gaan. Ook de Diamantgroep heeft hier een beroep op moeten doen. De accountant (EY) heeft tijdens de behandeling van de jaarrekening extra adviezen willen inwinnen om de steun goed te keuren. Diamant-groep heeft daarin voorzien door advies in te winnen bij advocatenkantoor AKD en (de juridische tak van) PWC. Beide adviseurs hebben positief geadviseerd over de rechtmatigheid van de NOW steun. Tenslotte heeft Diamant-groep een derde onafhankelijk accountant, KSG, gevraagd om de NOW aanvragen op rechtmatigheid te controleren. KSG heeft in februari 2023 een goedkeurende verklaring afgegeven voor de NOW aanvragen en daarmee bevestigd dat de aanvragen rechtmatig en in overeenstemming met de NOW regeling zijn. De controlerend accountant (EY) van de Diamant-groep heeft vervolgens de controle van de jaarrekening hervat en in juni 2023 op basis van eigen bevindingen, de door KSG uitgevoerde controlewerkzaamheden en de werkzaamheden van de adviseurs AKD en PWC, goedkeurende controleverklaringen afgegeven voor de jaarrekening 2021 van de Diamant-groep.

1.3 De overall jaarrekening 2021 Diamant-groep sluit af met een positief resultaat vanwege NOWsteun De jaarrekening van de Diamant-groep is een samenvoeging van de jaarrekeningen van Bepro BV, Stichting La Poubelle, Stichting Bevordering Werkgelegenheid en de Diamant-groep zelf. Deze overall (ook wel ‘geconsolideerde’ genoemd) jaarrekening sluit af met een positief resultaat. De accountantscontrole geeft aan dat de bedrijfsvoering op orde is. Het positieve resultaat 2021 van het concern als geheel bedraagt € 2,87 miljoen. Het resultaat is als volgt opgebouwd:

Zaaknummer: 1043331

Het resultaat van BV Bepro is vrijwel geheel te danken aan de ontvangen NOW steun. Het bestuur van de Diamant-groep heeft ten aanzien van de NOW steun overwogen in hoeverre de NOW steun noodzakelijk was voor de Diamant-groep. Oorspronkelijk had de Diamant-groep een rechtmatige aanvraag voor NOW steun gedaan van € 3 miljoen. In 2022 heeft het Rijk een moreel appel gedaan op iedereen die NOW-steun heeft aangevraagd om eventueel te veel ontvangen middelen terug te storten naar het Rijk. Het bestuur heeft met inachtneming van het moreel appel van de minister vrijwillig afstand gedaan van € 1,1 miljoen voor het boekjaar 2021 en ongeveer € 200.000 voor 2022. Dit is gedaan door voor vier aanvragen de aanvraag te verlagen naar het minimale aan te vragen bedrag en één aanvraag voor 2021 en één aanvraag voor 2022 in te trekken. Verdere verlaging van de aanvragen zou leiden tot geen NOWsteun en daarmee een tekort geven op de begroting van BV Bepro die deelnemende gemeenten vervolgens zouden moeten dekken. De NOW steun wordt op dit moment ingezet voor de financiering van de dienstverbanden van medewerkers uit de Participatiewet. Eventuele overschotten vallen na 2 jaar vrij en worden als dividend uitgekeerd aan de (enige) aandeelhouder van BV Bepro: Diamant-groep. 1.4 Het positieve resultaat van de overall jaarrekening wordt ingezet voor beschut werk, verduurzaming en huisvesting.

Het totaalresultaat van € 2.870.000,-- wordt ingezet binnen de verschillende onderdelen van de Diamant-groep, te weten: -

Het positieve resultaat (ad € 505.000,-) van Diamant-groep wordt ingezet voor beschut werk en verduurzaming; Het positieve resultaat (ad € 299.000,-) van La Poubelle wordt ingezet voor de herhuisvesting van de locatie in Tilburg; Het positieve resultaat (ad € 2.075.000,-) van BV Bepro wordt toegevoegd aan de algemene reserve; Het nadelige resultaat (ad € 9.000,-) van Stichting Bevordering Werkgelegenheid wordt ten laste gebracht van de algemene reserve.

6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 De deadline van de provincie Noord-Brabant is niet gehaald Evenals de kadernota’s en begrotingen, moet de jaarrekening ook worden gedeeld met de Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Brabant. Dit is een wettelijke verplichting. Voor de jaarrekening 2021 was de deadline 15 juli 2022. De provincie is op de hoogte van de vertraging en heeft vorig jaar uitstel verleend voor de aanlevering van de jaarrekening.

Zaaknummer: 1043331

7. Alternatieven De gemeenteraad kan ervoor kiezen wel een reactie te geven op de jaarrekening van de Diamantgroep. 8. Lasten, baten en dekking Vanwege het positieve resultaat op de overall jaarrekening heeft dit voorstel geen financiële gevolgen voor de gemeente. 9. Duurzaamheid en inclusie De kernwaarden van Gilze en Rijen staan voor duurzaamheid en inclusie. De Diamant-groep draagt eveneens aan dit principe bij: zij bieden kansen voor een kwetsbare doelgroep met als doel om hen duurzaam toe te geleiden naar werk of een andere zinvolle daginvulling. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Alphen-Chaam maakt ook deel uit van deze gemeenschappelijke regeling. Baarle-Nassau participeert hierin niet. 11. Communicatie en vorm van participatie Het besluit van de gemeenteraad sturen wij naar de Diamant-groep. 12. Vervolg Planning: Het besluit en eventuele reactie van uw raad worden gedeeld met de Diamant-groep. De Diamantgroep deelt de jaarrekening vervolgens met de Provincie Noord-Brabant.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) :

Bijlage 1 Overall jaarrekening Diamant-groep 2021

Zaaknummer: 1043331

Agendapunt Vergadering d.d. 20 november 2023 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr 1043331. ;

gelet op het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. Kennis te nemen van de overall Jaarrekening 2021 van de Diamant-groep 2. Ten aanzien van de overall Jaarrekening 2021 van de Diamant-groep geen zienswijze in te dienen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 november 2023 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1043331

Zaaknummer: 1043331