Raadsvoorstel Herinrichting Schorsstraat

RAADSVOORSTEL Commissie Ruimte: Afdeling: Zaaknummer:

21 oktober 2025

Raadsvergadering:

3 november 2025

Openbare Ruimte 1117347

Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder Machielsen

Voorstel tot Herinrichting Schorsstraat

1. Voorgesteld besluit 1. Kennisnemen van afwegingsmatrix waarin twee varianten (halfverharding en asfalt) per thema zijn uitgewerkt en te kiezen voor de asfaltvariant. 2. Kennisnemen van de wegafsluiting voor gemotoriseerd verkeer voor het gedeelte tussen de Mosstraat en Korte Rekken. 3. Extra krediet beschikbaar stellen van € 325.000 voor het opwaarderen van de Schorsstraat naar hoofdfietsroute en uit te voeren in gele asfaltverharding en de dekking van de kapitaallasten van dit extra krediet ten laste te brengen van de stelpost indexatie (€ 2.500) en het budget meerjarenonderhoudsplan fiets- en wandelpaden (€ 8.333). 2. Eerdere besluitvorming • Raad 12 juli 2022: Bij het vaststellen van de 1e turap 2022 is een krediet gevoteerd van € 250.000 voor het opwaarderen Schorsstraat naar hoofdfietsroute; • Raad 18 juli 2022: Vaststellen fietsbeleidsplan. Hierin is (in figuur 6 blz 12) de Schorsstraat opgenomen als missende schakel in het netwerk. • Op 20 november 2023 is met de raadsinformatiebrief 23-073 de raad geïnformeerd over het uitvoeringsprogramma fiets. Hierin is het verbeteren van de oversteek Hannie Schaftlaan opgenomen. • Op 4 juli 2024 is bij het vaststellen van de PPN 2025 een krediet van € 100.000 gevoteerd voor verbetermaatregelen vanuit het fietsplan. Hierin is € 25.000 opgenomen voor het verbeteren van de oversteek Hannie Schaftlaan.

• In de raad van 10 februari 2025 is het voorstel voor het beschikbaar stellen van extra krediet van € 195.000 voor de Schorsstraat aangehouden. • In de raad van 10 februari 2025 is tevens de motie Veiligheid voor fietsers Schorsstraat (M2025-02) aangenomen. Hierin verzoekt de raad het college: - om uiterlijk in Q4 2025 een nieuw voorstel te presenteren waarin zowel de variant half verhard als geasfalteerd zijn uitgewerkt. - Bij de uitwerking van de twee varianten per variant de thema’s veiligheid, cultuurhistorische waarde, onderhoud en financiën in een afwegingsmatrix aan de raad voor te leggen. En hierbij Veilig Verkeer Nederland, de Fietsersbond, de heemkundekring en het SWOV te betrekken. - Bij de uitwerking afsluiting voor doorgaand gemotoriseerd verkeer mee te nemen. Hierin is opdracht gegeven om extra onderzoek uit te voeren naar de materiaal keuze voor de Schorsstraat

Zaaknummer: 1117347

3. Samenvatting We willen de Schorsstraat tussen de Bredestraat en Mosstraat opwaarderen tot hoofdfietsroute. Hiervoor heeft de gemeenteraad reeds € 275.000 (€ 250.000 + € 25.000) krediet beschikbaar gesteld. Om de voorkeursvariant uit te kunnen voeren is er extra krediet nodig van € 325.000. Deze variant is tot stand gekomen in en na overleg met Veilig Verkeer Nederland, de Fietsersbond en Heemkundekring Molenheide. We vragen uw gemeenteraad het extra benodigde krediet beschikbaar te stellen om de voorkeursvariant, geel asfalt, uit te kunnen voeren.

Voorstel 4. Inleiding De Schorsstraat in Rijen is aangewezen als hoofdfietsroute. Dit vraagt om een herziening van de huidige inrichting. De huidige toestand veroorzaakt overlast en vraagt om een duurzame oplossing. De herinrichting van de Schorsstraat in Rijen is met grote zorgvuldigheid voorbereid. In eerste instantie stelde het college, op basis van adviezen van onder andere Veilig Verkeer Nederland, de Fietsersbond en de Heemkundekring, een variant met halfverharding voor. Deze keuze was goed onderbouwd en paste binnen de cultuurhistorische context. Naar aanleiding van de motie Veiligheid voor fietsers Schorsstraat (M2025-02) hebben we beide varianten – halfverharding en asfalt – opnieuw uitgewerkt. Daarbij zijn veiligheid, onderhoud, cultuurhistorie en financiën expliciet afgewogen. Ook de afsluiting voor doorgaand verkeer is meegenomen. Er is geprobeerd om de twee varianten op een zo objectief mogelijke manier met elkaar te vergelijken. In de praktijk blijkt dat echter lastig, omdat beide varianten op verschillende criteria sterk uiteenlopende prestaties leveren. Om toch tot een zorgvuldige afweging te komen, hebben we per variant in beeld gebracht op welke punten deze beter scoort dan de ander. Aspect Veiligheid Levensduur Cultuurhistorische waarde Kosten aanleg Kosten onderhoud/ 12 jaar Comfort Gebruikstype hoofdfietsroute Ecologie

Asfalt (Geel) X X (€ 600.000,-) X (€ 200.000,- /12 jaar) X

Halfverharding

X X (€ 510.000,- ) (€ 330.000,- /12 jaar)

X X

De afwegingsmatrix laat zien dat beide varianten hun eigen kwaliteiten hebben. Halfverharding komt positief naar voren op het gebied van landschappelijke inpassing en cultuurhistorie. Deze variant sluit goed aan bij het karakter van het omliggende gebied en draagt bij aan een meer natuurlijke uitstraling. Asfalt scoort daarentegen beter op verkeersveiligheid, rijcomfort, levensduur en onderhoud. Deze functionele aspecten maken asfalt aantrekkelijk vanuit technisch en beheersmatig perspectief. Op basis van deze analyse kunnen we concluderen dat een volledig objectieve keuze niet mogelijk is. De uiteindelijke voorkeur hangt af van de prioriteiten die binnen het project worden gesteld. In die keuze betrekken we ook de resultaten van het overleg met de Heemkundekring Molenheide, Veilig Verkeer Nederland en de Fietsersbond. De twee laatste genoemde partijen achten nu asfalt geschikter, juist vanwege de combinatie van hoofdfietsroute en landbouwverkeer. De Heemkundekring geeft de voorkeur aan halfverharding, maar begrijpt de keuze voor asfalt en Zaaknummer: 1117347

ondersteunt het gebruik van geel asfalt als passende oplossing binnen het historische karakter van de weg. Alles in overweging nemende geven we de voorkeur aan functionaliteit, veiligheid en duurzaamheid bij de inrichting van de Schorsstraat als hoofdfietsroute en kiest het college dus voor asfalt. De keuze voor asfalt betekent allerminst dat de cultuurhistorie uit het oog wordt verloren. Met geel asfalt, historische informatiepanelen en landschappelijke inrichting blijft het karakter van de Schorsstraat behouden. De samenwerking met de Heemkundekring blijft hierin essentieel. We onderzoeken ook hoe we de bermen ecologischer kunnen inrichten, bijvoorbeeld door het inzaaien van bloemenmengsels die de biodiversiteit bevorderen. De voorkeur voor asfalt is een logische stap in een zorgvuldig proces. Op basis van voortschrijdend inzicht, waaronder nieuwe technische informatie, en aanvullende afwegingen kiezen we voor een veilige, duurzame en karaktervolle inrichting van de Schorsstraat.

5. Argumenten 1.1 Kennisnemen van de korte uitwerking van de verschillende thema's uit de afwegingsmatrix a. In het kader van de veiligheid zijn beide materialen veilig, maar asfalt is beter bestand tegen wintergladheid. Omdat het een gesloten verharding is, kunnen we daarop beter strooien. b. Asfalt heeft een langere levensduur dan halfverharding. c. Qua cultuurhistorische waarde past halfverharding beter in een landschappelijke omgeving dan asfalt. d. Asfalt is in financiële zin in aanleg duurder dan halfverharding. Hiertegenover staat dat halfverharding in een onderhoudscyclus van 12 jaar aanzienlijk (ca. 64%) duurder is. e. Voor het onderhoud van de halfverharding is een aanname gedaan, aangezien er geen vergelijkbare situatie is gevonden in Nederland (combinatie van hoofdfietsroute en landbouwverkeer). Hierdoor is niet met zekerheid te zeggen wat de onderhoudskosten zullen zijn. Dit brengt een aanzienlijk financieel risico met zich mee. Voor asfalt is het benodigde onderhoud bekend en vormt geen risico in hogere onderhoudskosten. Hiervoor is een financiële actualisatie gemaakt op loonkosten, prijsontwikkeling en er is rekening gehouden met zwaarverkeer. f. Het materiaal asfalt biedt meer comfort voor het gebruik als hoofdfietsroute; g.

Veilig Verkeer Nederland en de Fietsersbond geven de voorkeur aan asfalt, juist vanwege de combinatie van hoofdfietsroute en landbouwverkeer. h. Hoewel asfalt ecologisch minder geschikt is dan halfverharding, is in het ontwerp nadrukkelijk rekening gehouden met biodiversiteit. De bermen aan weerszijden van de Schorsstraat blijven behouden en bieden ruimte voor flora en fauna. Door het asfalt zodanig aan te leggen dat hemelwater direct afstroomt naar de bermen, wordt infiltratie in de bodem mogelijk gemaakt. Dit draagt bij aan het behoud van de ecologische waarde van het gebied. Daarnaast wordt bij de verdere uitwerking gekeken naar het toepassen van duurzaam asfalt met een lagere milieubelasting.

Zaaknummer: 1117347

1.2 We geven de voorkeur aan functionaliteit, veiligheid en duurzaamheid bij de inrichting van de Schorsstraat als hoofdfietsroute, zonder de cultuurhistorie en ecologie uit het oog te verliezen. De wijziging in materiaalkeuze komt onder andere voort uit een hernieuwde blik op het aspect onderhoud. Door landbouwverkeer toe te staan, ontstaat er meer belasting op de weg. Dit brengt risico’s met zich mee, vooral bij het gebruik van halfverharding. In de praktijk is er weinig ervaring met halfverharding in combinatie met landbouwverkeer. Daarom is het, zo blijkt uit aanvullende vragen aan leveranciers, lastig om de onderhoudskosten nauwkeurig te voorspellen. De bedragen in de afwegingsmatrix zijn dus gebaseerd op aannames, maar er zit onzekerheid in. Het risico bestaat dat de kosten hoger uitvallen dan verwacht. Technisch onderzoek laat zien dat asfalt beter bestand is tegen deze belasting. Zo wordt enerzijds gezorgd voor een veilige en duurzame hoofdfietsroute, en anderzijds voor een weg die geschikt is voor het gebruik door landbouwverkeer. Verder geven wij de voorkeur aan asfalt omdat: • Asfalt biedt de beste prestaties qua levensduur (15-20 jaar), comfort en lage onderhoudsbehoefte. • VVN en de Fietsersbond geven de voorkeur aan asfalt voor deze hoofdfietsroute.

• Asfalt is beter bestand tegen wintergladheid omdat het een gesloten verharding is waarop we beter kunnen strooien en dus veiliger. • Asfalt heeft slechts één groot onderhoudsmoment in 12 jaar waardoor verkeershinder en beheerkosten, waaronder ook de personele inzet, lager zijn. De keuze voor asfalt betekent allerminst dat de cultuurhistorie en ecologie uit het oog worden verloren. Samen met de Heemkundekring Molenheide is gekeken naar manieren om de historische waarde van de Schorsstraat tot uiting te laten komen, ondanks de keuze voor asfalt. De voorkeur voor geel asfalt is mede ingegeven door de wens om de uitstraling van de weg zoveel mogelijk te behouden. In de verdere uitwerking wordt onderzocht of aanvullende elementen, zoals historische informatiepanelen, landschappelijke inrichting of markeringen, kunnen bijdragen aan het behoud van het karakter van de Schorsstraat. De samenwerking met de Heemkundekring blijft hierin een belangrijk uitgangspunt. We onderzoeken ook hoe we de bermen ecologischer kunnen inrichten, bijvoorbeeld door het inzaaien van bloemenmengsels die de biodiversiteit bevorderen. 2.1 Afsluiting deel Schorsstraat tussen Mosstraat en Korte Rekken voor gemotoriseerd verkeer We sluiten een deel van de Schorsstraat af om sluipverkeer vanuit de nieuwe gebiedsontwikkeling Tussen de Leijen tegen te gaan en de verkeersveiligheid voor de fietsers te verhogen. 6.

Risico’s en kanttekeningen • Bij het toepassen van asfalt is het risico nagenoeg nihil. • Op basis van het paraplubestemmingsplan Gilze en Rijen 2023 is op de Schorsstraat WaardeArcheologie 4 van toepassing. Volgens paragraaf 10.5.2 lid b en c is de bepaling niet van toepassing indien we binnen 0,30 meter onder het bestaande maaiveld blijven of werkzaamheden uitvoeren binnen bestaande tracés van kabels, leidingen en rioleringen waarbij niet dieper gegraven wordt dan de reeds uitgegraven diepte.

Zaaknummer: 1117347

7. Alternatieven 1. Een alternatieve keuze voor asfalt is de keuze voor halfverharding. 8. Lasten, baten en dekking Investering: De kosten voor de voorkeursvariant van een fietsstraat Schorsstraat, ten noorden en ten zuiden van de Hannie Schaftlaan, in een zandkleur halfverharding, inclusief het verbeteren van de oversteek voor fietsers bij de Hannie Schaftlaan, ramen we in totaal op ca. € 600.000 (afschrijving lineair 30 jaar). Eenmalige kosten: Niet van toepassing Structurele kosten: De jaarlijkse afschrijvingslasten bedragen € 20.000 (€ 600.000/30) Dekking: Voor deze investering is reeds eerder een krediet gevoteerd van € 275.000 (€ 250.000 + € 25.000). Met de afschrijvingslasten van dit krediet (€ 275.000/30 = € 9.167) is in de begroting dan ook al rekening gehouden. Met de afschrijvingslasten van het extra krediet ad. € 325.000 (€ 600.000 € 275.000) is in de begroting nog geen rekening gehouden. Dit betreft een jaarlijks bedrag van € 10.833 (€ 20.000 - € 9.167). Deze kunnen ten laste worden gebracht van de stelpost indexaties (€ 2.500) en het budget meerjarenonderhoudsplan fiets en wandelpaden (€ 8.333). Rente: De rentelasten worden in dit voorstel buiten beschouwing gelaten. In de meerjarenraming is structureel een budget opgenomen voor rentelasten in verband met aan te trekken geldleningen.

Op basis van de totale jaarlijkse financieringsbehoefte van de gemeente wordt dit budget continu gemonitord. Indien noodzakelijk wordt hierover gerapporteerd in de tussentijdse rapportages. 9. Duurzaamheid en inclusie Asfalt wordt steeds duurzamer en kan in de toekomst bijna circulair worden. Asfalt biedt meer comfort voor mindervaliden. 10. Relatie tot ABG-Organisatie De ABG organisatie bereidt deze werkzaamheden voor en zorgt voor de uitvoering. 11. Communicatie en vorm van participatie Dit voorstel is tot stand gekomen met het betrekken van Veilig Verkeer Nederland, de Fietsersbond, en de Heemkundekring. Het SWOV is een partij die wetenschappelijk onderzoek uitvoert en geen adviserende rol heeft. Daarom is het SWOV verder niet betrokken. Op de inloopavond van 27 augustus 2025 is verzocht om markeringsmaatregelen mee te nemen op het kruispunt Bredestraat. Dit verzoek nemen we mee bij de verdere uitwerking. 12. Vervolg Planning: Na besluitvorming voor het beschikbaar stellen van het extra krediet kunnen we het definitief ontwerp voor het toepassen van asfalt verder uitwerken. In Q1 2026 kunnen we starten met de aanbesteding om in Q2 2026 te kunnen starten met de uitvoering. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester Bijlage(n): Zaaknummer: 1117347

Agendapunt Vergadering d.d. 3 november 2025 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1117347;

gelet op het bepaalde in; besluit: 1. Kennisnemen van afwegingsmatrix waarin twee varianten (halfverharding en asfalt) per thema zijn uitgewerkt en te kiezen voor de asfaltvariant. 2. Kennisnemen van de wegafsluiting voor gemotoriseerd verkeer voor het gedeelte tussen de Mosstraat en Korte Rekken. 3. Extra krediet beschikbaar stellen van € 325.000 voor het opwaarderen van de Schorsstraat naar hoofdfietsroute en uit te voeren in gele asfaltverharding en de dekking van de kapitaallasten van dit extra krediet ten laste te brengen van de stelpost indexatie (€ 2.500) en het budget meerjarenonderhoudsplan fiets- en wandelpaden (€ 8.333).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 3 november 2025 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.J. Geerts

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1117347