Raadsvoorstel geheimhouding Spoorzone rapport second opinion

RAADSVOORSTEL Commissie Middelen Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

n.v.t.

Karin Van Andel Bestuur- & Directieadvisering Intern Advies & Ondersteuning

Agendapunt: Portefeuillehouder:

Wethouder Scheifes

Programma:

1

Voorstel tot Bekrachtiging geheimhouding

1. Voorgesteld besluit Te bekrachtigen de door het college van burgemeester en wethouders op basis van artikel 25, lid 2, Gemeentewet jo. artikel 5.1 lid 2, onder b. opgelegde geheimhouding op a. de Bijlage (hoofdstuk 6 e.v.) bij het rapport “2nd opinion scope en kosten Spoorzone Rijen” b. alle geldbedragen die worden genoemd vanaf bladzijde 3 van het rapport “2nd opinion scope en kosten Spoorzone Rijen”, met uitzondering van geldbedragen die in eerdere documenten en besluiten openbaar zijn gemaakt. 2. Eerdere besluitvorming In uw vergadering van 31 januari 2022 heeft u de door het college van burgemeester en wethouders opgelegde geheimhouding bekrachtigd inzake de financiële analyse Stand van zaken van het project Spoorzone Rijen. 3. Samenvatting Onlangs heeft AT Osborne de “2nd opinion Scope en kosten Spoorzone Rijen opgeleverd”. Ons college informeert u via een Raadsinformatiebrief over de bevindingen van de 2nd opinion. Het rapport “2nd opinion Scope en kosten Spoorzone Rijen” inclusief de bijlage (hoofdstuk 6 e.v.) ligt voor u, onder geheimhouding, ter inzage bij de griffie. De afweging om tot geheimhouding over te gaan is alsvolgt: Het project spoorzone Rijen leeft sterk binnen de gemeente en het staat hoog op de politieke agenda. Om reden van algemeen belang zou vrijgave van het rapport daarom kunnen worden overwogen.

Ook is de controlerende taak van de gemeenteraad, alsmede het belang van stakeholders bij het project, een belangrijk argument voor vrijgave van het rapport. Anderzijds bevat het rapport financiële analyses die marktgevoelig zijn. Publicatie ervan kan partijen in een komende aanbesteding benadelen. Ook stelt de bestuursovereenkomst tussen Rijk, provincie en gemeente dat geheimhouding over uit te wisselen informatie noodzakelijk is (art. 13 BOK). Dit alles overwegende komen we tot de conclusie zoals verwoord in dit raadsvoorstel.

Zaaknummer: 407494

Ons college heeft op grond van artikel 25, lid 2, van de Gemeentewet, jo. artikel 5.1, lid 2, onderdeel b. van de Wet open overheid (hierna: Woo) geheimhouding gelegd op een deel van de informatie in deze stukken. Ons college verzoekt u deze geheimhouding te bekrachtigen in uw eerstvolgende raadsvergadering.

Voorstel 4. Inleiding Onlangs heeft AT Osborne de 2nd opinion Scope en kosten Spoorzone Rijen opgeleverd. Ons college informeert u via een Raadsinformatiebrief over de bevindingen van de 2nd opinion. Het rapport 2nd opinion Scope en kosten Spoorzone Rijen inclusief de bijlage (hoofdstuk 6 e.v.) ligt voor u, onder geheimhouding, ter inzage bij de griffie. Ons college heeft op grond van artikel 25, lid 2, van de Gemeentewet, jo. artikel 5.1, lid 2, onderdeel b. van de Wet open overheid (hierna: Woo) geheimhouding gelegd op een deel van de informatie in deze stukken. Deze verplichting tot geheimhouding vervalt, indien de oplegging niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering wordt bekrachtigd (artikel 25, lid 3, van de Gemeentewet). Gelet op de financieel/economische belangen van onze gemeente en de contractpartners van onze gemeente, achten wij het van essentieel belang dat uw raad de opgelegde geheimhouding bekrachtigt. Ons college heeft deze geheimhouding tevens opgelegd op grond van artikel 86, lid 2 van de Gemeentewet, jo. artikel 5.1, lid 2, onderdeel b. van de Woo, zodat ook de commissie onder geheimhouding kennis kon nemen van de betreffende informatie. De geheimhouding die is opgelegd op grond van artikel 86, lid 2 van de Gemeentewet, wordt in acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel de raad haar opheft. 5.

Argumenten 1.1 Gelet op de financieel/economische belangen van de gemeente en de contractpartners achten wij bekrachtiging van de opgelegde geheimhouding noodzakelijk Het rapport bevat financiële analyses die marktgevoelig zijn. Publicatie ervan kan partijen in een komende aanbesteding benadelen. Ook stelt de bestuursovereenkomst tussen Rijk, provincie en gemeente dat geheimhouding over uit te wisselen informatie noodzakelijk is (art. 13 BOK). De Woo gaat uit van het algemeen belang van openbaarheid van publieke informatie voor de democratische samenleving. Geheimhouding van informatie is dus de uitzondering. In artikel 5.1 van de Woo zijn de belangen genoemd op grond waarvan het openbaar maken van informatie achterwege kan blijven. Het 2e lid van artikel 5.1 Woo noemt in onderdeel b. de economische of financiële belangen van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen als relatieve uitzonderingsgrond. Bij deze grond moet een belangenafweging plaatsvinden: Moet het financiëel/economische belang dat de gemeente heeft bij de geheimhouding zwaarder wegen dan het algemeen belang van openbaarheid van publieke informatie? Bij deze vraag hebben wij het volgende overwogen.  De Bijlage (hoofdstuk 6 e.v.) bevat financiële informatie en analyses die marktgevoelig zijn.

De publicatie ervan kan de gemeente en de samenwerkingspartners in een komende aanbesteding benadelen. Deze benadeling werkt door naar de inwoners van onze gemeente. Daarom zijn wij van oordeel dat het financieel/economische belang van de gemeente en de samenwerkingspartners zwaarder dient te wegen dan het algemeen belang bij Zaaknummer: 407494



openbaarmaking. Daarbij speelt ook een rol dat de geheimhouding van tijdelijke aard kan zijn. Na de afronding/realisatie kan hierin een nieuwe belangenafweging worden gemaakt, zodat te zijner tijd eenieder kennis kan nemen van de financiële gegevens, analyse en onderbouwing die bij de besluitvorming een rol heeft gespeeld. Het rapport “2nd opinion Scope en kosten Spoorzone Rijen” bevat eveneens financiële informatie en analyses die marktgevoelig zijn. Voor een groot deel van deze financiële informatie gelden dezelfde overwegingen als voor de Bijlage (hoofdstuk 6 e.v.) Daarnaast bevat het rapport ook niet-financiële informatie. Op basis van de Woo is er voor deze overige informatie geen grondslag om daarop geheimhouding te leggen. Het opleggen van geheimhouding op het totale rapport “2nd opinion Scope en kosten Spoorzone Rijen” zou daarom in strijd komen met het uitgangspunt van openbaarheid van informatie. Voor wat betreft het rapport is daarom alleen geheimhouding gelegd op de geldbedragen die worden genoemd vanaf bladzijde 3 van het rapport, met uitzondering van geldbedragen die in eerdere documenten en besluiten openbaar zijn gemaakt. De grondslag en onderbouwing hiervoor is dezelfde als die voor de Bijlage (hoofdstuk 6 e.v.).

6. Risico’s en kanttekeningen Indien uw raad besluit de geheimhouding niet te bekrachtigen, kan dit leiden tot financiële en bestuurlijke risico’s voor de gemeente.

7. Alternatieven Geheimhouding van de informatie kan alleen via de voorgestelde juridische route van artikel 25 Gemeentewet. Indien uw raad de geheimhouding niet bekrachtigt, wordt de betreffende informatie openbaar. De verwachting is dat dit aanzienlijke financiële gevolgen voor de gemeente zal hebben. 8. Lasten, baten en dekking Niet van toepassing op dit voorstel 9. Duurzaamheid en inclusie Niet van toepassing op dit voorstel 10. Relatie tot ABG-Organisatie Niet van toepassing op dit voorstel 11. Communicatie en vorm van participatie Niet van toepassing op dit voorstel 12. Vervolg Wij informeren u tijdig over de vervolgstappen

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN J.A.G.M. (José) van Aaken D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) :

Zaaknummer: 407494

Agendapunt Vergadering d.d. 20 juli 2022 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 407494;

gelet op het bepaalde in; - Artikel 25, lid 2 en lid 3, van de Gemeentewet - Artikel 5.1 lid 2 onder b. van de Wet open overheid besluit: Te bekrachtigen de door het college van burgemeester en wethouders op basis van artikel 25, lid 2, Gemeentewet jo. artikel 5.1 lid 2, onder b. opgelegde geheimhouding op a. de bijlage (hoofdstuk 6 e.v.) bij het rapport “2nd opinion scope en kosten Spoorzone Rijen” b. alle geldbedragen die worden genoemd vanaf bladzijde 3 van het rapport “2nd opinion scope en kosten Spoorzone Rijen”, met uitzondering van geldbedragen die in eerdere documenten en besluiten openbaar zijn gemaakt.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 407494