raadsvoorstel gedeeltelijke opheffing geheimhouding Centrumplan Gilze

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

11 oktober 2021 Jan-Willem Van Oorschot

Agendapunt: Portefeuillehouder:

Algemene Juridische Zaken Intern advies & ondersteuning

Programma:

Wethouder Van der Veen 8 (Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing)

Voorstel tot het gedeeltelijk opheffen van de opgelegde geheimhouding ten aanzien van enkele nader geduide documenten inzake Centrumplan Gilze

1. Samenvatting Aanleiding: Bij besluit van 2 november 2020 heeft de gemeenteraad geheimhouding gelegd op onder andere een aantal nader in dat besluit geduide documenten met betrekking tot Centrumplan Gilze. Van Vexpro BV is een verzoek ontvangen tot opheffing van die opgelegde geheimhouding van de documenten met betrekking tot Centrumplan Gilze. Gevraagde beslissing: 1. De bij raadsbesluit van 2 november 2020 opgelegde geheimhouding, ten aanzien van de bij dat besluit nader geduide documenten betreffende Centrumplan Gilze, gedeeltelijk op te heffen. 2. Te bepalen dat de geheimhouding opgelegd blijft ten aanzien van specifieke (en daartoe onleesbaar gemaakte) informatie in de betreffende documenten. Beoogd effect: De op de documenten gelegde geheimhouding, voor zover deze niet langer noodzakelijk is, op te heffen met dien verstande dat de opgelegde geheimhouding blijft rusten op specifieke informatie in de betreffende documenten die om die reden onleesbaar gemaakt is. 2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering Bij besluit van 2 november 2020 heeft de gemeenteraad geheimhouding gelegd op een aantal nader in dat raadsbesluit geduide documenten met betrekking tot onder andere het project Centrumplan Gilze. Vexpro BV heeft een verzoek ingediend tot opheffing van de opgelegde geheimhouding van de documenten met betrekking tot Centrumplan Gilze.

De geheimhouding is opgelegd op grond van artikel 25 en 86 van de Gemeentewet. Dit omdat het op dat moment van groot belang was om onbezorgd met elkaar achter gesloten deuren te kunnen spreken over de betreffende documenten, zonder vrees dat in die documenten gevatte gevoelige gegevens op straat zouden belanden. In de wet is bepaald dat de geheimhouding door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht wordt genomen totdat de raad haar opheft. Het overtreden van deze opgelegde geheimhouding is strafbaar gesteld op grond van artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Dit betekent dat het overtreden van de opgelegde geheimhouding een misdrijf is waarop bij overtreding een

Zaaknummer: 355005

gevangenisstraf staat van ten hoogste een jaar of een geldboete van de vierde categorie (maximaal € 21.750,-). Omdat dit een relatief 'zwaar' middel is, dient nadrukkelijk te worden bezien of het langer handhaven van de opgelegde geheimhouding nog proportioneel is. Nadere beoordeling van de betreffende documenten en de noodzaak van het handhaven van de daarop gelegde geheimhouding leert dat het handhaven van de geheimhouding voor wat betreft de volledige documenten ten aanzien van Centrumplan Gilze momenteel niet langer strikt noodzakelijk is. De directe noodzaak van de geheimhouding voor het geheel van de documenten is door tijdsverloop en een aantal vervolgstappen in het project weg komen te vallen. Dit houdt in dat de opgelegde geheimhouding gedeeltelijk kan worden opgeheven. Aangezien de documenten nog informatie bevatten die momenteel niet voor de openbaarheid geschikt is, dient op die betreffende informatie de opgelegde geheimhouding onverminderd te worden gehandhaafd. Die informatie is om die reden dan ook onleesbaar gemaakt in de betreffende documenten. Dat de opgelegde geheimhouding gedeeltelijk wordt opgeheven, komt doordat de documenten informatie bevatten die bij openbaarmaking de belangen van de gemeente en anderen kan schaden.

Bij die informatie weegt het belang van de openbaarheid dus niet op tegen de belangen van anderen die ook door of vanwege de Wet openbaarheid van bestuur beschermd worden (ingevolge de Gemeentewet kan geheimhouding worden opgelegd op grond van een belang genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur). Het betreft in het onderhavige geval met name informatie die bij openbaarmaking bedrijfsbelangen kan schaden, die de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer in het gedrang kan brengen en/of die kan leiden tot een onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokkenen. De betreffende documenten zijn dan ook gescreend op de aanwezigheid van informatie die dient te worden beschermd. Om die reden zijn de betreffende documenten met daarin zichtbaar op welke informatie de geheimhouding ongewijzigd opgelegd dient te blijven voor uw raad beschikbaar gesteld in de daartoe afgeschermde beveiligde omgeving. Indien uw raad besluit tot de gedeeltelijke opheffing van de opgelegde geheimhouding dan kunnen de betreffende documenten openbaar worden gemaakt met daarin onleesbaar gemaakt die informatie die niet voor de openbaarheid is bedoeld. 3. Alternatieven Als er niet tot gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding wordt overgegaan, dan kunnen hiertegen rechtsmiddelen aangewend worden (bezwaar en beroep).

In dat geval zal worden beoordeeld of er voldoende aanleiding is om de opgelegde geheimhouding (al dan niet in zijn volle omvang) te handhaven. Daarbij wordt dan bezien of geheimhouding al dan niet (nog steeds) een proportioneel middel is en of geheimhouding (nog) noodzakelijk is voor de documenten in zijn geheel. Op basis van de beoordeling die heeft plaatsgevonden naar aanleiding van het verzoek om opheffing van de opgelegde geheimhouding wordt het laten voortduren van de opgelegde geheimhouding voor wat betreft sommige in de documenten vervatte informatie nog wel noodzakelijk geacht, maar is geheimhouding van de overige informatie niet langer noodzakelijk. 4. Lasten, baten en dekking Investering: Dit voorstel brengt geen investeringen met zich mee. Eenmalige kosten: Dit voorstel brengt geen eenmalige kosten met zich mee. Structurele kosten: Dit voorstel brengt geen structurele kosten met zich mee. Zaaknummer: 355005

Dekking: Omdat dit voorstel geen financiële consequenties met zich meebrengt, is dekking niet aan de orde. 5. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen directe relatie met de kernwaarden van de gemeente Gilze en Rijen. 6. Commissiebehandeling

7. Relatie ABG-Organisatie Het betreft uitsluitend gemeente-eigen informatie waardoor een relatie met de ABG-organisatie ontbreekt. 8. Risico’s Als er niet tot gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding wordt overgegaan, kunnen belanghebbenden daartegen bezwaar en eventueel beroep instellen. In dat geval zal worden beoordeeld of er voldoende aanleiding is om de opgelegde geheimhouding te handhaven. Zoals uit het vorenstaande blijkt, lijkt het handhaven van de opgelegde geheimhouding voor wat betreft de volledige documenten aangaande Centrumplan Gilze op dit moment niet langer noodzakelijk. Vermoedelijk zal een Bezwaarschriftencommissie en/of rechter tot eenzelfde conclusie komen. Er bestaat dan ook een reëel risico dat de gemeente in een mogelijke procedure aan het kortste eind zal trekken. De documenten bevatten informatie die niet zomaar openbaar gemaakt mag worden, omdat dit de door of vanwege de Wet openbaarheid van bestuur beschermde belangen van anderen kan schaden. Als de opgelegde geheimhouding wordt opgeheven zonder dat de documenten worden gescreend en onleesbaar worden gemaakt om de belangen van betrokkenen te beschermen, loopt de gemeente het risico hierop door die betrokkenen te worden aangesproken en mogelijk aansprakelijk te worden gesteld voor door hen geleden schade. 9.

Vervolg Planning: Na besluitvorming door uw raad zal Vexpro BV hierover actief worden geïnformeerd en zal de gevraagde informatie, voor zover hierop niet langer geheimhouding rust, aan Vexpro BV beschikbaar worden gesteld. Dit uiteraard mits uw raad besluit conform het gedane voorstel. Communicatie: Vexpro BV wordt nader geïnformeerd over de afhandeling van zijn verzoek en de voor de openbaarheid geschikte informatie zal met Vexpro BV worden gedeeld.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

R.M. (René) Wiersema secretaris

D.A. (Derk) Alssema Burgemeester

Zaaknummer: 355005

Bijlage(n) :

-

Bijlage 1 Verzoek om opheffing van de opgelegde geheimhouding Bijlage 2 Raadsbesluit van 2 november 2020 tot oplegging van de geheimhouding Bijlage 3 VERTROUWELIJK: Documenten betreffende Centrumplan Gilze waarop geheimhouding is gelegd met daarin aangegeven welke informatie door of vanwege de Wob niet geschikt is voor de openbaarheid

Zaaknummer: 355005

Agendapunt Vergadering d.d. 11 oktober 2021 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 355005;

gelet op het bepaalde in de Gemeentewet en de Wet openbaarheid van bestuur; besluit: 1. De bij raadsbesluit van 2 november 2020 opgelegde geheimhouding, ten aanzien van de bij dat besluit nader geduide documenten betreffende Centrumplan Gilze, gedeeltelijk op te heffen. 2. Te bepalen dat de geheimhouding opgelegd blijft ten aanzien van specifieke (en daartoe onleesbaar gemaakte) informatie in de betreffende documenten.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 oktober 2021 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 355005