Raadsvoorstel bijdrage renovatie Scoutinggebouw Rijen

RAADSVOORSTEL Commissie Samenleving Raadsvergadering: Cluster: Afdeling

20 september 2023 2 oktober 2023 Sociaal beleid

Agendapunt: Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder Doremalen Sociaal Domein

Voorstel tot het beschikbaar stellen van een bijdrage voor de verbouwing van het scoutinggebouw De Zwerfkei in Rijen

1. Voorgesteld besluit 1. Een incidentele bijdrage van € 465.000 te verlenen in de kosten van renovatie en uitbreiding van scoutinggebouw De Spie; 2. Aanvullend op de bijdrage onder sub. 1 Scouting Rijen een bijdrage van € 265.000 te verstrekken in de vorm van een renteloze lening met een looptijd van 25 jaar. 2. Eerdere besluitvorming n.v.t. 3. Samenvatting Scoutinggebouw De Zwerfkei aan de Sportparkweg 23 te Rijen is toe aan een renovatie en uitbreiding. Daartoe heeft Scouting Rijen een verbouwingsplan opgesteld, waarvoor een bijdrage van de gemeente wordt gevraagd. Het college stelt de gemeenteraad voor om een bijdrage van in totaal € 730.000 beschikbaar te stellen voor de naar het oordeel van het college noodzakelijke kosten, waarvan een bedrag van € 265.000 in de vorm van een renteloze lening.

Voorstel 4. Inleiding Op 3 november 2021 heeft Scouting Rijen via een brief aan de gemeenteraad een verzoek gedaan voor een financiële bijdrage van € 120.000 voor de renovatie van scoutinggebouw “De Zwerfkei”. Dit verzoek was gebaseerd op 50% van de door hen begrote renovatiekosten. Naar een eerste beoordeling constateerden we dat het gebouw toe is aan een grondige renovatie en te krap is voor de basisactiviteiten, maar dat het door de scouting opgestelde plan en begroting niet realistisch was, gelet op de behoeften en huidige prijzen. Daarom is Scouting Rijen gevraagd om plan en begroting te actualiseren, hetgeen geleid heeft tot het plan dat nu voorligt. Gezien de omvang van de gevraagde bijdrage heeft het college verzocht om na te gaan of er mogelijkheden tot versobering zijn. Daarop heeft Scouting Rijen eind december 2022 een overzicht aangeleverd, met opties die wenselijk maar niet strikt noodzakelijk zijn. Op basis daarvan heeft het college Scouting Rijen laten weten dat het college van plan is de gemeenteraad voor te stellen om een bijdrage van € 730.000,- beschikbaar te stellen, waarbij een nader te bepalen deel in de vorm van een renteloze geldlening. Scouting Rijen heeft aangegeven blij te zijn met de positieve houding, maar ook dat zij goedkeuring van de ledenraad nodig heeft om een lening aan te gaan. Dit omdat een lening langdurige financiële onzekerheid oplevert.

De ledenraad heeft aangegeven dat een lening bespreekbaar is, met de

Zaaknummer: 1034263

uitdrukkelijke wens om toekomstige onzekerheden zo veel als mogelijk in te perken. Op basis van hetgeen hiervoor verwoord is, kan het college nu een concreet voorstel aan de gemeenteraad voorleggen. 5. Argumenten 1.1 Renovatie is noodzakelijk Het gebouw dateert van 1986 en voldoet niet meer aan huidige standaarden ten aanzien van duurzaamheid en toegankelijkheid. Renovatie is nodig om het gebouw aantrekkelijk, duurzaam, toegankelijk en daarmee toekomstbestendig te maken. Met name verduurzaming en inclusie sluit aan op het publieke belang, dat we voor bijvoorbeeld sportaccommodaties ook actief stimuleren. 1.2 Uitbreiding is nodig vanwege de groei van de vereniging Scouting Rijen telt nu bijna 300 leden en dat is een verdubbeling t.o.v. het aantal leden (145) tijdens de bouw van het huidige gebouw. Het huidige ledenaantal zit al een aantal jaren op hetzelfde peil, waardoor we kunnen spreken van een structureel beeld. De huidige ruimten zijn beperkend voor de activiteiten, maar ook voor een goed toezicht en daarmee de veiligheid van de kinderen. 1.3 Scouting heeft een aantoonbare maatschappelijke meerwaarde en is daarom een belangrijke basisvoorziening Net zoals sport en cultuur is scouting een belangrijke voorziening voor jongeren. Daarom hebben we de scoutingverenigingen in ons subsidiebeleid ook aangemerkt als een basisvoorziening.

Bij scouting werken kinderen altijd samen met andere kinderen. Ze proberen problemen op te lossen en gaan uitdagingen aan in de natuur. Ze zijn sociaal én cognitief bezig. Zo doen ze sociale en emotionele vaardigheden op. Binnen de scouting is er veel aandacht voor actuele thema’s als inclusie en duurzaamheid, waarmee ze een belangrijke educatieve bijdrage levert aan deze groep kinderen. Scouting Rijen is samen met Scouting Gilze één van de weinige verenigingen in onze gemeente die inclusieve activiteiten aanbiedt. 1.4 Scouting is maar in beperkte mate in staat om eigen inkomsten te genereren In tegenstelling tot sportverenigingen heeft de scouting nagenoeg geen mogelijkheden om barinkomsten te genereren. De mogelijkheden voor contributieverhogingen zijn er wel, maar ook beperkt om de Scouting toegankelijk en concurrerend met andere verenigingen te houden. Scouting Rijen heeft vooruitlopend op de plannen met ingang van 2023 de contributie verhoogd naar € 120,per jeugdlid per jaar, hetgeen niet veel afwijkt van de gemiddelde jeugdcontributies van een aantal andere verenigingen in onze gemeente Naast de inkomsten uit contributie (€ 40.000) ontvangt Scouting inkomsten uit verhuur van hun accommodatie (€ 4.600), sponsoring (€ 6.000) en een gemeentelijke subsidie (€ 5.000). 1.5 Scouting gaat zeer verantwoord om met hun accommodatie Het huidige scoutinggebouw is 36 jaar oud.

Al die tijd heeft Scouting Rijen zelf voorzien in de instandhouding van het gebouw en is er geen ondersteuning van de gemeente gevraagd. Ondanks het jarenlange goede onderhoud is het gebouw na 36 jaar toe aan een renovatie, waarna Scouting Rijen het gebouw weer decennialang kan onderhouden uit eigen middelen. 1.6 We dragen voor alle verenigingen bij in de huisvestingskosten Onze gedragslijn als gemeente is dat we voor alle niet geprivatiseerde maatschappelijke verenigingen met een vaste locatie de huisvestingskosten direct of indirect subsidiëren. Bij de buitensportverenigingen zijn dat de velden en kleed- en doucheruimten, voor binnensportverenigingen investeren we in sporthallen en voor culturele en ouderenorganisaties vergoeden we de huurkosten in de culturele accommodatie. Zaaknummer: 1034263

1.7 We baseren onze bijdrage op alleen noodzakelijke kosten Het plan met bijbehorende begroting is realistisch en loopt niet over van luxe, maar ca. € 200.000 betreft aanpassingen die niet persé noodzakelijk zijn. Daarvan betreft € 130.000 de kosten van een luchtverversingsinstallatie. Gezien het belang van ventilatie, mede in het licht van de ervaringen met Covid19, willen we deze investering wel als noodzakelijk aanmerken. 1.8 De jaarlijkse subsidie aan Scouting Rijen is relatief laag en wordt verhoogd met € 10.600 per jaar. Als we de gemeentelijke bijdrage aan de Scouting vergelijken met die aan andere verenigingen, dan is deze naar verhouding zeer laag. Scouting Rijen ontvangt sinds 2016 een jaarlijkse subsidie van € 5.250. Deze subsidie is sinds die tijd niet geïndexeerd. De subsidie is bedoeld voor zowel activiteiten als de exploitatie van het gebouw en omvat ca 10% van de totale begroting. Het is reëel om de subsidie voor Scouting Rijen na een verbouwing te verhogen, omdat ze ook meer kosten zullen hebben en ze in staat moeten worden gesteld om hun lening af te lossen. 2.1 Tot nu toe heeft de gemeente steeds voor 50% bijgedragen in de kosten van renovaties In 2009 heeft Scouting Gillisa (Gilze) een bijdrage van de gemeente in de kosten van renovatie en uitbreiding ontvangen van € 60.000. die in 2011 verhoogd is tot € 78.500.

In een verder verleden heeft de gemeente in 1985 zowel voor Scouting Gilze als Scouting Rijen een bijdrage van € 68.067 (fl. 150.000) beschikbaar gesteld voor de nieuwbouw van de huidige scoutingaccommodaties. De gemeente heeft dus steeds bijgedragen in nieuwbouw, uitbreiding en renovatie. 6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Scouting Rijen moet de benodigde cofinanciering nog bij elkaar zien te krijgen. In de projectbegroting is voorzien dat er € 60.000 aan bijdrages uit fondsen en sponsoring wordt opgehaald. Het moet nog blijken of dat daadwerkelijk lukt. Anderzijds kan dit ook positiever dan begroot uitvallen. 1.2 De begroting blijft een momentopname, prijzen stijgen door. Er is nog steeds sprake van prijsstijgingen in de bouwbranche. In de begroting is al een voorschot daarop genomen door 7,5% indexering op te nemen als de bouw in de zomer 2023 zou plaatsvinden. 1.3 De bijdrage kan aanleiding geven tot soortgelijke verzoeken van andere verenigingen Dit besluit kan ook andere verenigingen aanmoedigen tot het indienen van soortgelijke verzoeken. Maar er zijn verschillende argumenten die zodanig specifiek voor deze bijdrage zijn dat het risico op precedentwerking klein is.

1.4 Over diverse zaken moeten nog aanvullende afspraken met Scouting Rijen gemaakt worden In de leningsovereenkomst moeten nog diverse aspecten nader uitgewerkt worden, zoals mogelijkheden vervroegde aflossing, medegebruik van het gebouw, stopzetting activiteiten, etc. Daarnaast maken we ook afspraken over de wijze waarop de gemeente (mede) toezicht houdt op een goed verloop van de verbouwing. 1.5 We wijken m.b.t. lening af van de richtlijn uit het treasurystatuut Het treasurystatuut schrijft in dergelijke situaties een garantstelling voor in plaats van een lening. Als we voor een borgstelling zouden kiezen, dan is het de vraag of Scouting Rijen de benodigde lening daadwerkelijk kan afsluiten. En als dat al zou zijn, dan zijn de kosten voor de gemeente hoger omdat we dan ook de rentelasten mee zullen moeten nemen in de aanvullende subsidie. 7. Alternatieven De raad kan kiezen voor een lagere bijdrage dan wel een andere verdeling tussen een bijdrage om niet versus een lening. Zaaknummer: 1034263

8. Lasten, baten en dekking Investering: De incidentele bijdrage bedraagt € 465.000,De lening bedraagt € 265.000,Structurele kosten: We verhogen de jaarlijkse subsidie met € 10.600,-. Dekking: We hebben deze kosten verwerkt in de Perspectiefnota 2024. 9. Duurzaamheid en inclusie Duurzaamheid Elke scout belooft bij zijn installatie om goed voor de natuur te zorgen. Dat is onderdeel van de scoutingwet. Duurzaamheid is voor Scouting een thema waar ze zich altijd bewust van zijn. Daarom is onder meer de beglazing vervangen voor HR++ glas, TL-verlichting vervangen voor LED en wordt op het buitenterrein aandacht besteed aan biodiversiteit. Bij de verbouwing zal de nieuwbouw volledig voldoen aan duurzaamheidseisen, maar wil de Scouting nog een stapje extra zetten door onder andere het installeren van zonnepanelen. Inclusie Bij Scouting is iedereen welkom en wordt het belangrijk gevonden dat iedereen bij Scouting zichzelf kan zijn, ongeacht sekse, geaardheid of culturele achtergrond. Dit geldt ook voor kinderen met een fysieke of verstandelijke beperking. Scouting Rijen heeft een inclusief programma-aanbod en is er ook ruimte voor kinderen met een beperking.

Op het moment dat Scouting Rijen niet meer kan voorzien in een passende plek en begeleiding voor deze kinderen, verwijzen ze hen door naar groepen in de regio die zijn gespecialiseerd in het scoutingspel voor kinderen met een beperking. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Dit voorstel heeft geen relatie met Alphen-Chaam en Baarle-Nassau. 11. Communicatie en vorm van participatie De Scouting is geïnformeerd over dit voorstel. 12. Vervolg Na vaststelling van dit voorstel door de gemeenteraad gaat Scouting aan de slag met de voorbereidingen en maken we en maken we nadere afspraken met Scouting Rijen over het proces en de leningsovereenkomst.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester Bijlage(n): Bijlage 1 Projectenboek Scouting Rijen Bijlage 2 Brief en Bijlage Reactie versobering Scouting Rijen 19122022 Bijlage 3 Jaarbegroting na verbouwing Bijlage 4 Stichtingskosten droomverbouwing Zwerfkei versie 01-03-2022

Zaaknummer: 1034263

Agendapunt Vergadering d.d. 2 oktober 2023 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1034263;

gelet op het bepaalde in ; besluit: 1. Een incidentele bijdrage van € 465.000 te verlenen in de kosten van renovatie en uitbreiding van scoutinggebouw De Spie; 2. Aanvullend op de bijdrage onder sub. 1 Scouting Rijen een bijdrage van € 265.000 te verstrekken in de vorm van een renteloze lening met een looptijd van 25 jaar.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 oktober 2023 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1034263