Raadsvoorstel bestemmingsplan Kerkstraat 98, Gilze

RAADSVOORSTEL Commissie Ruimte: Raadsvergadering: Cluster: Afdeling: Zaaknummer:

4 juni 2024 17 juni 2024 RO - Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke ontwikkeling 1055583

Agendapunt: Portefeuillehouder :

Wethouder Machielsen

Programma:

Voorstel tot Vaststelling bestemmingsplan Kerkstraat 98, Gilze

1. Voorgesteld besluit 1. de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen ontwerp bestemmingsplan “Kerkstraat 98, Gilze” vast te stellen; 2. te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is; 3. het bestemmingsplan “Kerkstraat 98, Gilze” (NL.IMRO.0784.BPKerkstraat98-VG), met inachtneming van de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 4. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken zo spoedig mogelijk aan te geven dat zij geen reactieve aanwijzing willen indienen, zodat versnelde publicatie mogelijk is. 2. Eerdere besluitvorming 12 december 2023 (1044045) Wij hebben besloten in te stemmen met het ontwerp bestemmingsplan en Kerkstraat 98, Gilze ter inzage te leggen. Daarnaast is uw gemeenteraad met een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de ter inzage legging. 3. Samenvatting Initiatiefnemer wenst op de locatie Kerkstraat 98 in Gilze in aanvulling op de al gerealiseerde appartementen vier woningen te realiseren. Hiervoor moet het huidige bestemmingsplan gewijzigd worden. Met het bestemmingsplan Kerkstraat 98, Gilze worden deze wijzigingen juridischplanologisch mogelijk gemaakt. Daarnaast wordt ook het al gerealiseerde appartementengebouw meegenomen in het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingediend.

De gemeenteraad besluit in te stemmen met de “Nota van Zienswijzen en lijst van ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Kerkstraat 98, Gilze” en het bestemmingsplan “Kerkstraat 98, Gilze” gewijzigd vast te stellen.

Zaaknummer: 1055583

Voorstel 4. Inleiding Het plangebied is gelegen aan de Kerkstraat 98 in Gilze en wordt aan de zijkant begrensd door het Patronaat. Voorheen was sprake van een winkelpand, de achterzijde van het perceel is nog onbebouwd.

Figuur 1 - plangebied bestemmingsplan Kerkstraat 98, Gilze Het bestemmingsplan maakt de realisatie van 4 grondgebonden seniorenwoningen mogelijk achter het inmiddels bestaande pand aan de voorzijde. Voor het pand aan de voorzijde is vorig jaar op basis van het nu nog geldende bestemmingsplan al omgevingsvergunning verleend voor de realisatie van 6 huurappartementen. Zoals op figuur 1 is te zien is dat appartementengebouw inmiddels gerealiseerd. Omdat met een omgevingsvergunning de bestemming niet gewijzigd wordt, is nu voor het gehele perceel een bestemmingsplan in procedure gebracht. Hiermee wordt de bestemming Gemengd definitief omgezet in een woonbestemming. 5. Argumenten 1.1 De ingediende zienswijze leidt niet tot een juridische aanpassing van het bestemmingsplan In de ingediende zienswijze zijn met name zorgen geuit over de parkeersituatie. Aangegeven wordt dat met deze ontwikkeling parkeerplaatsen in het openbaar gebied geclaimd worden, terwijl deze parkeerplaatsen hard nodig zijn voor het naastgelegen cultureel centrum. In de bijgevoegde “Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen ontwerp bestemmingsplan Kerkstraat 98, Gilze” (hierna: Nota zienswijzen) is toegelicht op welke wijze de berekening van de parkeerbalans tot stand is gekomen.

Daarbij is een vergelijking gemaakt tussen de parkeervraag van de nu nog toegestane functie (bestemming Gemengd met nadere aanduidingen “detailhandel” en “wonen”) en de toekomstige functie (Wonen). Per saldo levert dit een extra parkeervraag op van 13 parkeerplaatsen. Deze 13 parkeerplaatsen worden op eigen terrein voorzien, er worden dus geen bestaande openbare parkeerplaatsen meegeteld. Bovendien geldt dat er sprake is van een verbetering. In de oude situatie werd al het parkeren afgewenteld op het openbaar gebied, terwijl in de nieuwe Zaaknummer: 1055583

situatie parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. Er zal juist sprake zijn van een verminderde parkeerdruk in het openbaar gebied. Als gevolg van deze zienswijze is het gewenst de toelichting van het bestemmingsplan aan te passen zodat de motivatie ten aanzien van parkeren verduidelijkt wordt. Omdat het alleen een aanpassing van een toelichting betreft is er op dit onderdeel geen sprake van een juridische wijziging van het bestemmingsplan. 1.2 Het is gewenst de bestemmingsregeling voor parkeren en waterberging aan te passen Op 13 december 2023 is het ontwerpbestemmingsplan “Paraplubestemmingsplan Gilze en Rijen 2023” ter inzage gelegd. Met dit bestemmingsplan wordt onder meer een uniforme parkeerregeling geborgd in de al bestaande bestemmingsplannen. Geconstateerd is dat de parkeerregeling in het ontwerpbestemmingsplan Kerkstraat 98, Gilze tekstueel afwijkt van de regeling zoals die beoogd is in het paraplubestemmingsplan. Omwille van uniformiteit is aanpassing van deze regeling dus gewenst. Het betreft overigens een tekstuele aanpassing, de wijziging leidt niet tot een ander parkeerregime. Voor wat betreft de benodigde waterbergende maatregelen is geconstateerd dat in het ontwerpbestemmingsplan hier nog geen voorwaardelijke verplichting voor was opgenomen.

Door dit alsnog te doen wordt verzekerd dat deze benodigde maatregelen ook via het bestemmingsplan afgedwongen kunnen worden. 1.3 Het plangebied is t.a.v. archeologie inmiddels volledig vrijgegeven In het ontwerpbestemmingsplan Kerkstraat 98, Gilze is een dubbelbestemming Waarde-Archeologie 2 opgenomen. Het plangebied is echter volledig onderzocht, er zijn geen archeologische waarden aangetroffen. Daarom is het plangebied inmiddels volledig vrijgegeven. Dit houdt in dat er geen noodzaak meer bestaat een beschermingsregeling op te nemen voor archeologie. De dubbelbestemming Waarde-Archeologie 2 kan dus van de verbeelding en uit de regels verwijderd worden. Vanwege deze en de onder argument 1.2 genoemde aanpassingen is sprake van gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. Dit heeft tot gevolg dat het vaststellingsbesluit eerst aan de provincie aangeboden moet worden. Zie hiervoor argument 4.1. 2.1 Kostenverhaal is anderszins verzekerd Met de ontwikkelende partij is een anterieure overeenkomst gesloten. Met het sluiten van deze overeenkomst zijn de plankosten verzekerd. Op grond van artikel 6.12, lid 2 onder a Wet ruimtelijke ordening kan daarom afgezien worden van het vaststellen van een exploitatieplan.

3.1 Het ontwerp bestemmingsplan past binnen de uitgangspunten van de structuurvisie In de structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling Stationsomgeving Rijen (vastgesteld: 17 juni 2021) is de Kerkstraat aangeduid als hoofdwegenstructuur. De bebouwing gelegen aan de Kerkstraat wordt grotendeels gekenmerkt door een representatieve uitstraling. Voorheen was sprake van leegstand van het winkelpand. Met deze herontwikkeling krijgt de locatie een positieve impuls. Daarnaast voldoet deze ontwikkeling aan het principe van inbreiding voor uitbreiding. 3.2 Het ontwerp bestemmingsplan voldoet aan ruimtelijk en milieutechnisch beleid De ontwikkeling is getoetst aan provinciaal en gemeentelijk beleid en milieu wet- en regelgeving. Daarnaast zijn in de toelichting van het bestemmingsplan alle relevante milieuhygiënische en planologische aspecten beschreven en getoetst. Vooralsnog is niet gebleken dat deze aspecten een belemmering vormen voor de bestemmingswijziging. Zaaknummer: 1055583

3.3 Het plan voldoet aan de woonvisie van de gemeente In aanvulling op de 6 al vergunde huurappartementen, worden 4 gelijkvloerse levensloopbestendige seniorenwoningen toegevoegd. Dit draagt er aan bij dat senioren langer zelfstandig kunnen blijven wonen. Bovendien op een locatie die in/nabij het dorpshart van Gilze is gelegen. In de Woonvisie van de gemeente (Wonen in Gilze en Rijen) is aangegeven dat er voor ouderen met een verhuiswens ook een passend woningaanbod geboden moet worden. Met dit plan wordt daar aan voldaan. 4.1 De gewijzigde vaststelling raakt geen provinciaal belang Omdat sprake is van gewijzigde vaststelling ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan moet Gedeputeerde Staten kennis kunnen nemen van de wijzigingen voordat het bestemmingsplan bekend gemaakt wordt. Gedeputeerde Staten heeft dan gedurende 6 weken de mogelijkheid een reactieve aanwijzing te doen. De wijzigingen die aangebracht worden aan het bestemmingsplan raken niet aan provinciale belangen, zodat om versnelde bekendmaking verzocht kan worden. 6. Risico’s en kanttekeningen 3.1 Er kan nog beroep tegen het bestemmingsplan worden ingediend Als uw gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt, wordt dit besluit gepubliceerd. Belanghebbenden kunnen gedurende zes weken beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Omdat er een zienswijze is ingediend bestaat er een kans dat er beroep wordt ingediend. Indien geen beroep wordt ingediend, is het bestemmingsplan na afloop van de beroepstermijn onherroepelijk en treedt het direct in werking. Als er beroep wordt ingediend, gecombineerd met een voorlopige voorziening, treedt het plan pas in werking als de Raad van State daarop heeft beslist en wordt het bestemmingsplan pas onherroepelijk na behandeling van de zaak. 7. Alternatieven U kunt ervoor kiezen om het bestemmingsplan niet vast te stellen, dit heeft tot gevolg dat een deel van het bouwplan niet gerealiseerd kan worden en de bestemming “Gemengd” in stand blijft. 8. Lasten, baten en dekking Met de ontwikkelende partij is een anterieure grondexploitatieovereenkomst gesloten. In deze overeenkomst is vastgelegd dat de gemeentelijke kosten vergoed worden en het risico op planschadeclaims afgewenteld is op initiatiefnemers. Daarnaast wordt een kleine strook grond aan de noordzijde van het plangebied verkocht aan de initiatiefnemers. 9. Duurzaamheid en inclusie Vanwege de binnenstedelijke ligging en de type bouw (appartementen in combinatie met seniorenwoningen) leent dit plan zich minder voor het toevoegen van openbaar groen en of water. In de directe omgeving (woon-zorgcomplex St. Franciscus) is wel veel groen aanwezig dat ook behouden zal worden.

Ten aanzien van inclusie geldt dat er sprake is van een gevarieerd woningaanbod, waardoor meerdere doelgroepen aan bod kunnen komen. 10. Relatie tot ABG-Organisatie De voorstel heeft geen relatie tot de ABG-organisatie. 11. Communicatie en vorm van participatie De indiener van de zienswijze wordt op de hoogte gebracht van uw besluit. Ook informeren wij hen over het vervolg van de procedure. 12. Vervolg Zaaknummer: 1055583

Als het bestemmingsplan door u gewijzigd is vastgesteld heeft eerst de provincie Noord-Brabant gedurende 6 weken de mogelijkheid om te reageren op de wijziging van het plan. We zullen Gedeputeerde Staten dan ook verzoeken om de beroepsprocedure eerder te mogen starten. Conform de werkafspraken met de Provincie voegen we dat als apart besluit toe aan het raadsbesluit. Na akkoord van de Provincie zal uw besluit omtrent het bestemmingsplan worden gepubliceerd en staat daartegen beroep open bij de Raad van State. Als er geen beroep wordt ingediend, zal het bestemmingsplan naar verwachting eind augustus 2023 onherroepelijk zijn. De initiatiefnemer kan na inwerkingtreding van het bestemmingsplan de omgevingsvergunning(en) aanvragen. Na verlening van de omgevingsvergunning kan het plan gerealiseerd worden. Communicatie: Na uw besluit zal de vaststelling van het bestemmingsplan op de wettelijk voorgeschreven wijze worden gepubliceerd. De indiener van een zienswijze wordt schriftelijk geïnformeerd over uw besluit.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) : 1. Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen ontwerp bestemmingsplan Kerkstraat 98, Gilze 2. Ontwerp bestemmingsplan Kerkstraat 98, Gilze

Zaaknummer: 1055583

Agendapunt Vergadering d.d. 17 juni 2024 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1055583; gelet op het bepaalde in artikel 3.1, artikel 3.8 en artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening;

besluit: 1. de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen ontwerp bestemmingsplan “Kerkstraat 98, Gilze” vast te stellen; 2. te besluiten dat geen exploitatieplan nodig is; 3. het bestemmingsplan “Kerkstraat 98, Gilze” (NL.IMRO.0784.BP Kerkstraat98-VG), met inachtneming van de Nota van zienswijzen en lijst van (ambtshalve) wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 4. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken zo spoedig mogelijk aan te geven dat zij geen reactieve aanwijzing willen indienen, zodat versnelde publicatie mogelijk is.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 juni 2024 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1055583