Raadsvoorstel Beschikbaar stellen uitvoeringskrediet Burgemeester van Poppelstraat

RAADSVOORSTEL Commissie Ruimte Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

27 september 2022 17 oktober 2022 Wim Roijackers

Agendapunt: Portefeuillehouder:

Leefomgeving Openbare Ruimte

Programma: Verkeer en vervoer

Wethouder Machielsen

Voorstel tot beschikbaar stellen uitvoeringskrediet “Vervangen riolering en herinrichten Burgemeester van Poppelstraat”

1. Voorgesteld besluit 1. Het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van € 2.626.000 exclusief BTW ten behoeve van het duurzaam herinrichten inclusief het vervangen van de riolering in de Burgemeester van Poppelstraat te Gilze. 2. De grondoverdracht en grondruil te effectueren nadat de uitvoering van de herinrichting van de straat heeft plaatsgevonden. 2. Eerdere besluitvorming - Op 29 oktober en 5 november 2018 heeft de raad een motie aangenomen inzake het duurzaam herinrichten van wijken en straten. De Burgemeester van Poppelstraat behoort tot één van deze straten. - Op 6 juli 2020 heeft de raad de motie afkoppelen van hemelwaterafvoeren aangenomen. - Op 6 juli 2020 heeft de raad opname budget in projecten voor herplant bomen aangenomen. Bij alle gemeentelijke projecten waarbij bomen gekapt en herplant moeten worden budget opnemen in het betreffende project voor herplant evenals de locatie van de compensatie. - Op 5 januari 2021 heeft het college de memo “start 1 e fase Creatief Ontwerp Herinrichting Burgemeester van Poppelstraat” vastgesteld. (GV 307892) - Op 26 januari 2021 heeft de commissie Ruimte hiervan kennis genomen. De gemeente heeft NieuwBlauw opdracht gegeven dit creatieve ontwerp te maken. - Op 7 maart 2022 heeft de raad het raadsvoorstel tot uitvoering grondtransacties in de Burgemeester van Poppelstraat unaniem aangenomen (GV 353783). 3.

Samenvatting De gemeente Gilze en Rijen vervangt in de Burgemeester van Poppelstraat de huidige riolering die in zeer slechte staat is. De huidige riolering ligt nu nog aan beide zijden van de straat op circa 1 à 2 meter uit de gevel van deze woningen. Deze ligt in gemeentegrond doch onder de voortuinen van de bewoners. Een deel van deze grond betrekken we bij de nieuwe inrichting en een deel van de grond wordt eigendom van de woningeigenaren. We richten deze straat opnieuw in waarbij de straat van gevel tot gevel open moet. Ook koppelen we het hemelwater af en sluiten we aan op een nieuw aan te leggen infiltratieriool. Beide riolen leggen we onder de nieuwe rijweg en dus niet meer onder de voortuinen. We werken het voorlopige ontwerp in nauw overleg met de bewoners uit naar een definitief ontwerp, bestek en tekeningen.

Zaaknummer: 409523

Voorstel 4. Inleiding De Burgemeester van Poppelstraat is integraal bekeken. Hierbij blijkt dat de riolering in zeer slechte staat verkeert. Er is sprake van veel wortelopdruk, de bomen hebben een slechte groeiplaats, verkeren in een slechte gezondheid, staan dicht op de weg en zouden in de nieuwe situatie nog dichter op de weg komen te staan. Daarom is er in overleg met de bewoners voor gekozen om zowel de riolering als de bomen te vervangen. De huidige riolering ligt onder de voortuinen van de bewoners waarvan de grond gemeente eigendom is. Een klein strookje van de voortuinen richten we in als toekomstig openbaar gebied. Het overige deel dat nu nog juridisch gemeente eigendom is en vaak al lange tijd in gebruik is als privé voortuin van de bewoners, gaan we juridisch zo regelen dat het privé eigendom wordt van de bewoners. Het voorlopig ontwerp werken we in nauw overleg met de bewoners uit tot een definitief ontwerp, bestek en tekeningen. De grondoverdracht en grondruil uit het raadsbesluit van 7 maart 2022 effectueren we nadat de uitvoering van de herinrichting gereed is. De uitvoering van de werkzaamheden start in het voorjaar 2023. 5. Argumenten 1 De raad voorstellen een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 2.625.700,- exclusief BTW en hiervoor het raadsvoorstel aan te bieden aan de gemeenteraad.

1.1 Het voorstel is een uitwerking van de motie duurzaam herinrichten van wijken en straten. Deze straat richten we duurzame, klimaatbestendig en veilig in. 1.2 We pakken de straat integraal aan waarbij we de in zeer slechte staat verkerende riolering vervangen. We koppelen het hemelwater af en sluiten het aan op een nieuw aan te leggen infiltratieriool. Het nieuwe riool komt onder de weg te liggen in plaats van onder de voortuinen die in gebruik zijn van de bewoners. Bij extreme neerslag kan dit infiltratieriool afvoeren naar de kleine vijver van de Warande. Hiervoor leggen we een ca. 220 meter lang infiltatieriool aan ter hoogte van de kruising Burgemeester van Poppelstraat tot aan de kleine vijver van de Warande. 1.3 De huidige wegbreedte is 4,10 mtr. De afgelopen jaren zijn er geen ongelukken gebeurd. De gewenste norm vanuit verkeerskundig oogpunt is 4,8 mtr. Op verzoek van de bewoners is er in het ontwerp gekozen voor een wegbreedte van 4,5 mtr vanwege een snelheidsremmende werking. Dit is vanuit verkeerskundig oogpunt acceptabel. 1.4 In het ontwerp zijn op verzoek van en in overleg met de bewoners langs parkeerplaatsen opgenomen. De hoeveelheid parkeerplaatsen in de straat zelf verandert in principe niet. Het gaat immers om een bestaande straat die niet aan de huidige parkeernorm kan/hoeft te voldoen. Wél worden de langs parkeerplaatsen breder (2 mtr).

In de huidige situatie kunnen een aantal bewoners parkeren op de grond die nu nog in eigendom is van de gemeente en door de bewoners in gebruik is. In de nieuwe situatie kunnen de bewoners hier ook blijven parkeren. Het verschil is dat deze grond dan privé eigendom wordt. 1.5 Door het groen opnieuw in te richten met goede groeiplaatsen en verschillende soorten is dit zeker op termijn een verbetering in de biodiversiteit waarbij bomen ook tot een goede wasdom kunnen komen. Hagen en overige groenvakken dragen hier ook aan bij. We vragen voor 51 bomen een kapvergunning aan. Deze bomen zijn in slechte conditie, hebben een slechte groeiplaats en staan in de huidige situatie al dicht op de rijbaan en zouden in de nieuwe situatie nog dichter op de rijbaan komen te staan. We behouden 13 bestaande bomen. Deze zijn in goede conditie en hebben een goede groeiplaats. In het definitieve ontwerp planten we verschillende nieuwe bomen terug waarbij we rekening houden met het boomwaarderingssysteem, biodiversiteit, de grootte van de bomen (2 e Zaaknummer: 409523

categorie) en de groeiplaats zodat deze tot volledige wasdom kunnen komen en meer toekomstbestendig zijn. We herplanten ca. 30 bomen in het toekomstig openbaar gebied. We zijn in overleg met de bewoners over herplant bomen in de toekomstige privé voortuinen. We streven ernaar om meer bomen terug te planten omdat in de toekomstige privé voortuinen geen bomen geplant kunnen worden van 1 e of 2e grootte. Op deze manier komen er meer dan 51 bomen in de nieuwe situatie terug. We nemen de herplant en het instandhouden op als kwalitatieve verplichting bij de grondoverdracht. Vanuit de groenambitie zijn er in het voorlopig ontwerp hagen opgenomen van ca 50- 60cm breed. De haag maakt de straat optisch smaller maar kan ook zorgen voor snelheidremmende werking. 1.6 We vernieuwen ook de lichtmasten. 1.7 Bij de nieuwe inrichting verplaatsen we de ondergrondse container voor restafval. Ook de opstelplaatsen voor de containers richten we beter in dan nu het geval is. 1.8 De voortuinen liggen in de huidige situatie op gemeentegrond. In de toekomstige situatie worden deze voortuinen privé eigendom van de bewoners. Deze voortuinen zijn nu door de bewoners ingericht. Vanwege het vervangen van de riolering gaan deze voortuinen op de schop.

Omdat de gemeente de veroorzaker hiervan is, brengen we de voortuinen bij de nieuwe inrichting op kosten van de gemeente zoveel als mogelijk terug in de staat waarin deze zich thans bevinden. Dit maatwerk nemen we mee in het bestek. In het kader van duurzaamheid en klimaatadaptatie stimuleren we de bewoners hun voortuin te vergroenen. We nemen dit mee als voorwaarden bij de grondoverdracht. 2. In de Raad van 7 maart 2022 is een krediet beschikbaar gesteld van € 160.000 om de grondoverdracht en grondruil te effectueren. Hierbij is besloten dit pas te effectueren nadat de gemeenteraad het uitvoeringskrediet voor de vervanging van de riolering en de herinrichting van de Burgemeester van Poppelstraat beschikbaar heeft gesteld. Dat zou met dit raadsbesluit het geval zijn. Echter, de definitieve maatvoering van dit plan ligt op dit moment nog niet vast. Daarom stellen we voor om dit niet nu bij het beschikbaar stellen van het uitvoeringskrediet te effectueren maar pas te effectueren na het gereedkomen van de uitvoering van de herinrichting. 6. Risico’s en kanttekeningen - Met de huidige marktomstandigheden kan de aanbesteding duurder uitvallen. - Vanwege de huidige levertijden kunnen leveringsproblemen zorgen voor vertraging in de uitvoering.

- In het onherroepelijke bestemmingsplan woongebied Gilze wordt onderscheid gemaakt tussen een woonbestemming met tuinen en erven (variërend van 0 tot 2/4 meter voor de bebouwing) en verkeersbestemming. In de nieuwe situatie wordt het straatprofiel aan weerzijden ca. 35 cm dus in totaal 70 cm breder. Dit kan conflicteren met het vigerend bestemmingsplan waarbij de bestemming verkeer op de bestemming wonen kan komen te liggen. Een eventuele afwijking van het bestemmingsplan willen we in dat geval oplossen met behulp van de kruimelregeling (verkorte procedure van acht weken). - Voor het uitvoeren van de werkzaamheden is een archeologisch onderzoek noodzakelijk waarbij aangetoond wordt dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn. Ingeval er wel archeologisch waarden aanwezig zijn, levert dit zeer waarschijnlijk vertraging op. 7. Alternatieven In de ontwerpfase zijn meerdere alternatieven bekeken zoals haaks parkeren in plaats van langsparkeren. In overleg met de bewoners is het voorliggend voorlopig ontwerp tot stand gekomen.

Zaaknummer: 409523

8. Lasten, baten en dekking Het totaal benodigde budget voor de uitvoeringskosten ramen we op € 2.626.000. Hierbij is rekening gehouden met een toeslag van 15 % op de materiaalkosten i.v.m. de alsmaar stijgende materiaalkosten. Investering: De uitvoeringskosten voor het onderdeel wegen en groen bedragen € 1.071.000. Deze investering wordt geactiveerd (afschrijving 35 jaar, geen rente). De uitvoeringskosten voor het onderdeel vervangen riolering bedragen € 692.000. Deze investering wordt geactiveerd (afschrijving 70 jaar, geen rente). Eenmalige kosten: De uitvoeringskosten voor het onderdeel afkoppelen hemelwater bedragen € 863.000. (Het gedeelte van de Poppelstraat bedraagt € 639.000 en het gedeelte van de Warande bedraagt € 224.000) Structurele kosten: De kapitaallasten voor het onderdeel wegen en groen bedragen met ingang van 2024 jaarlijks € 30.600. De kapitaallasten voor het onderdeel vervangen riolering bedragen met ingang van 2024 jaarlijks € 9.886. Dekking: Voor de structurele kapitaalslasten ad. € 30.600 van het onderdeel wegen is in de meerjarenbegroting 2023-2026 in de stelpost kapitaallasten een bedrag geraamd van € 29.543. De kapitaallasten kunnen t.l.v. deze stelpost worden gebracht (een deel van de kapitaallasten, jaarlijks 12.029, wordt t.l.v. de bestemmingsreserve wegen gebracht).

Voor het tekort van € 1.057 (€ 30.900 € 29.543) zal bij het opstellen van de begroting 2023 de stelpost kapitaallasten worden opgehoogd. Voor de structurele kapitaalslasten ad. € 9.886 van het onderdeel vervangen riolering is in de meerjarenbegroting 2023-2026 in de stelpost kapitaallasten een bedrag geraamd van € 9.643. De kapitaallasten kunnen t.l.v. deze stelpost worden gebracht. Voor het tekort van € 243 (€ 9.886 – € 9.643) zal bij het opstellen van de begroting 2023 de stelpost kapitaallasten worden opgehoogd. De eenmalige lasten ten behoeve van het afkoppelen hemelwater worden ten laste gebracht van de voorziening riolering. In de begroting is rekening gehouden met een onttrekking van € 840.000. Het tekort van € 23.000 (€ 863.000 - € 840.000) kan opgevangen worden vanuit de voorziening riolering. 9. Duurzaamheid en inclusie Vanuit het oogpunt duurzaamheid letten we op het hergebruik van materialen. Materialen die we kunnen hergebruiken in deze straat of elders in de gemeente gebruiken we opnieuw zoals gebakken straatbakstenen die vrijkomen of natuursteenkeien. Dit geldt ook voor gerecyclede materialen in betonmaterialen. Door het opnieuw inrichten van het groen zorgen we voor meer biodiversiteit, onder beplanting, hagen en meer verschillende soorten bomen en goede groeiplaatsen waarbij bomen tot volle wasdom komen.

Door het afkoppelen van hemelwater richten we de straat klimaatadaptief in. In zowel het ontwerp als bij de uitvoering houden we zoveel als mogelijk rekening met inclusie.

Zaaknummer: 409523

10. Relatie tot ABG-Organisatie N.V.T. 11. Communicatie en vorm van participatie Het voorlopig ontwerp is in nauw overleg met een bewoners werkgroep (17 personen) tot stand gekomen. Deze werkgroep blijven we betrekken bij de uitwerking richting definitief ontwerp en uitvoering. 12. Vervolg Planning: Nadat de gemeenteraad het uitvoeringskrediet beschikbaar heeft gesteld werken we de plannen uit naar een definitief ontwerp, bestek en tekeningen aan de hand waarvan we kunnen gaan aanbesteden. We verwachten in het voorjaar 2023 te kunnen starten met de uitvoering. Deze duurt ongeveer een jaar. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN J.A.G.M. (José) van Aaken D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) : - Tekening van het Voorlopig Ontwerp (IDD-GIL001-PSD-GIL001-Uitwerking-8 e opA1) - Tekening dwarsprofielen (ILL-GIL001-Profielen-9b-totaaloverzicht) - Bijlage motie afkoppelen regenwaterafvoer van gemengd riool - Bijlage motie opname budget in projecten voor herplant bomen

Zaaknummer: 409523

-

Agendapunt Vergadering d.d. 17 oktober 2022 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 409523;

gelet op het bepaalde in; besluit: 1. Het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van € 2.625.710 exclusief BTW ten behoeve van het duurzaam herinrichten inclusief het vervangen van de riolering in de Burgemeester van Poppelstraat te Gilze. 2. De grondoverdracht en grondruil te effectueren nadat de uitvoering van de herinrichting van de straat heeft plaatsgevonden. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 oktober 2022 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 409523