Raadsvoorstel belastingverordeningen 2026 Gilze en Rijen NIEUW

RAADSVOORSTEL Commissie Middelen Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

1 december 2025 15 december 2025 Jamie Kuijpers

Agendapunt: Portefeuillehouder:

Informatiebeheer Informatie, Innovatie & ICT

Programma:

Wethouder Scheifes

Voorstel tot het vaststellen van de belastingverordeningen 2026

1. Voorgesteld besluit De raad voor te stellen conform raadsvoorstel de volgende belastingverordeningen vast te stellen: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2026 2. Verordening afvalstoffenheffing 2026 3. Verordening rioolheffing 2026 4. Verordening toeristenbelasting 2026 5. Marktgeldverordening 2026 6. Verordening hondenbelasting 2026 7. Legesverordening 2026 8. Verordening Forensenbelasting 2026 2. Eerdere besluitvorming N.v.t. 3. Samenvatting Ieder jaar worden de belastingverordeningen aangepast aan de nieuwe tarieven en voorgeschreven en gewenste inhoudelijke aanpassingen. De actualisaties zijn veelal uitvloeisels van de gemeentelijke begroting: in de paragraaf lokale heffingen zijn de beleids- en financiële uitgangspunten voor het komend boekjaar uitgewerkt. Deze uitgangspunten omvatten de ontwikkeling van de gemeentelijke belastinginkomsten en de lokale lastendruk. Bij het vaststellen van de belastingverordeningen worden deze uitgangspunten vervolgens in uitvoering gebracht. Tenslotte worden wijzigingen als gevolg van veranderende wet- en regelgeving en overige aanpassingen van gewenst beleid en/of uitvoering meegenomen.

Voorstel 4. Inleiding Aanpassingen van belastingverordeningen worden gemaakt op basis van teksten uit de modelverordeningen van de VNG. Door hiervan gebruik te maken voor de drie ABG gemeenten is de harmonisatie vergaand doorgevoerd.

5. Argumenten

Zaaknummer: 1125159

1.1 Voor de heffing van de gemeentelijke belastingen in het jaar 2026 moeten de belastingverordeningen als formele grondslag jaarlijks worden vastgesteld. Uw raad heeft bij zuivere belastingen de bevoegdheid de tarieven vrij te bepalen. Bij retributies of bij doelbelastingen (in ons geval rioolheffing, afvalstoffenheffing en leges) mogen de geraamde opbrengsten niet hoger zijn dan de geraamde kosten voor de gemeente. Indexering tarieven 2026 Jaarlijks worden de lokale heffingen, tarieven en belastingen aangepast aan de begrotingsindex. We wijken hiervan af op het moment dat wijzigingen de 100% kostendekkendheid overstijgen. In de paragraaf Lokale heffingen is rekening gehouden met een opbrengststijging van 2,7% bij de gemeentelijke belastingen. In beginsel houdt dit in dat de tarieven met 2,7% stijgen. Voor de geharmoniseerde legestarieven is in 2026 een indexering toegepast van 2,7% voor de ABGgemeenten. Voor de overige niet-geharmoniseerde leges wordt ook een indexcijfer van 2,7% aangehouden (conform de reguliere index zoals opgenomen in de paragraaf Lokale heffingen). Bij de herijkte tarieven is rekening gehouden met de uitvoerbaarheid waardoor tarieven zijn afgerond. Hieronder wordt kort ingegaan op de vast te stellen belastingverordeningen voor 2026, uitgesplitst naar gebonden heffingen en de vrij besteedbare heffingen.

De cijfers zijn gebaseerd op de begroting en het daaropvolgend maatregelenpakket. De harmonisatie is zoveel mogelijk gehandhaafd. Gebonden heffingen Afvalstoffenheffing Voor het belastingjaar 2026 is zijn alle tarieven gestegen met 2,7% ten opzichte van belastingjaar 2025. Er wordt kwijtschelding toegekend aan burgers met een medische indicatie. Dit was voorheen 12 maal voor de 60 liter opening. Toegevoegd is nu 24 maal voor de 30 liter opening. Het aanbieden van een container voor groente-, fruit-, tuinafval, PMD, papier en herbruikbaar afval blijven gratis met een beperking op het aantal autobanden en de hoeveelheid hout. Rioolheffing Dit jaar is er een verhoging van de tarieven opgenomen van 2,7% in de verordening. Legesverordening In de afgelopen jaren zijn de werkprocessen van de ABG-gemeenten waar mogelijk geharmoniseerd. Hierdoor vindt de gemeentelijke dienstverlening vallend onder de legesverordening grotendeels op dezelfde wijze plaats. De artikelen zijn op diverse punten aangepast als gevolg van wijzigingen in externe wetgeving of recente jurisprudentie. Voorbeelden hiervan zijn de jaarlijks terugkerende aanpassingen van de wettelijke maximumtarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen. In de tarieventabel zijn daarom deze bedragen daaraan aangepast. De toegepaste wijzigingen zijn veelal overgenomen uit de actuele modelverordening van de VNG.

Ten slotte, zoals reeds aangegeven, hebben we in het kader van de tariefharmonisatie voor het belastingjaar 2026 een indexering toegepast van 2,7% op de geharmoniseerde tarieven zoals deze uniform is vastgesteld door de ABG-gemeenten en van 2,7% op de overige tarieven in de

Zaaknummer: 1125159

legesverordening 2026. Daarnaast kunnen tarieven afwijken van het percentage door afrondingsverschillen naar hanteerbare tarieven.

Kostendekkendheid gemeentelijke leges 2026 Jaarlijks wordt bij het opstellen van de begroting een kostendekkendheidsanalyse gemaakt van de legesverordening. Het resultaat hiervan wordt dan opgenomen in de paragraaf lokale heffingen. Omdat de legestarieven toen nog niet gereed waren, is de analyse verschoven naar dit raadsvoorstel. Inmiddels zijn de tarieven gereed en is de kostendekkendheidsanalyse uitgevoerd. Een samenvatting hiervan treft u aan in onderstaande tabel. Ten aanzien van de leges in titel 1 is 100% kostendekkendheid niet haalbaar, doordat voor reisdocumenten en rijbewijzen sprake is van landelijk vastgestelde maximumtarieven. Binnen deze titel hebben we de leges voor kabels en leidingen verhoogd, omdat hier al langer bekend is dat de leges ontoereikend zijn voor de te maken kosten. Deze verhoging raakt met name de nutsbedrijven. De totale kostendekkendheid van titel 1 komt hiermee op 81%. De analyse voor titel 2 is opgesteld met de nieuwe tariefstructuur vanaf 2026, als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De lasten zijn berekend aan de hand van de normatieve tijdsbesteding en de toerekenbare uurtarieven. De tarieven 2026 zijn zodanig aangepast dat deze wel 100% kostendekkend zijn. De baten zijn berekend op basis van de verwachte legesopbrengsten en de geïndexeerde legestarieven.

Gezien het maatschappelijk belang van het organiseren van evenementen worden de tarieven hiervoor in Titel 3 niet verhoogd en zijn hierdoor niet kostendekkend. Titel 1 Algemene dienstverlening

Productie

Baten

Uren

Lasten

Dekking

5.341

346.600

2.233

426.536

81%

2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving / omgevingsvergunning

262

1.254.430

7.849

1.245.349

101%

3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn en niet vallend onder titel 2

209

11.006

364

55.214

20%

5.811

1.612.036

10.445

1.727.099

93%

Totaal

Uit de analyse blijkt dat de tarieven binnen de toegestane grenzen van de kostendekkendheid blijven (maximaal 100%). Wij zullen de kostendekkendheid in relatie tot de geraamde opbrengsten jaarlijks blijven monitoren en de resultaten hiervan opnemen in de financiële rapportages. Marktgeld De tarieven zijn met 2,7% verhoogd.

Zaaknummer: 1125159

Vrij besteedbare heffingen Onroerende-zaakbelastingen Zoals hiervoor reeds aangehaald, is de tariefindexering voor de onroerende-zaakbelastingen mede afhankelijk van de ontwikkeling van de waarde van het gemeentelijk WOZ-bestand. De nieuwe tarieven voor 2026 zijn als volgt berekend: OZB opbrengst 2026 (+2,7%) WOZ waarde 2026

WOZ waarde 2025

Tarief 2025

Tarief 2026

Eigendom woningen

€ 4.358.726.000

0,1121%

€ 5.019.911

€ 4.736.088.000

0,1065%

Gebruik niet-woningen

€ 789.202.000

0,2995%

€ 2.427.524

€ 762.875.000

0,3168%

Eigenaar niet-woningen

€ 890.989.000

0,3719%

€ 3.403.471

€ 873.156.000

0,3885%

Toeristenbelasting De tarieven zijn met 2,7% verhoogd. Onder artikel 4 Vrijstellingen is onder artikel 4.4 de belasting vrijgesteld voor het verblijf van personen die deelnemen aan de activiteiten van scoutingsgroepen. Door deze vrijstelling wordt er bijgedragen aan het maatschappelijk belang van de verhuur aan jeugdgroepen. Forensenbelasting De tarieven zijn met 2,7% verhoogd. Hondenbelasting De tarieven zijn met 2,7% verhoogd. In de verordening is onder artikel 11 de aangifteplicht toegevoegd waarin de belastingplichtige wordt verplicht aangifte te doen bij het aanschaffen van een hond en de wijzigingen door te geven over de honden die hij in zijn bezit heeft.

6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Bij het niet tijdig vaststellen en publiceren van de verordeningen is heffing op basis van nieuwe bepalingen en tarieven niet mogelijk. 7. Alternatieven De gemeenteraad kan besluiten één of meerdere belastingverordeningen niet vast te stellen. In dat geval blijft de verordening 2025, met de oude bepalingen en tarieven gelden. De gemeenteraad kan ook besluiten om één of meerdere belastingverordeningen gewijzigd vast te stellen. 8. Lasten, baten en dekking De met de belastingverordeningen samenhangende inkomsten zijn opgenomen in de gemeentebegroting. 9. Duurzaamheid en inclusie Niet van toepassing. 10. Relatie tot ABG-Organisatie In het raadsvoorstel is over het proces tot harmonisatie reeds toelichting gegeven.

Zaaknummer: 1125159

11. Communicatie en vorm van participatie Publicatie van de vastgestelde belastingverordeningen 2026 zal op de wettelijk vereiste wijze plaatsvinden. 12. Vervolg Planning: Na vaststelling van de belastingverordeningen zullen deze ingaande 1 januari 2026 in uitvoering worden genomen.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

P.A.M.(Monique) van Bavel Secretaris

D.A. (Derk) Alssema Burgemeester

Zaaknummer: 1125159

Bijlage(n): 1. Verordening onroerendezaakbelastingen (OZB) 2026 2. Verordening afvalstoffenheffing 2026 3. Verordening rioolheffing 2026 4. Verordening toeristenbelasting 2026 5. Marktgeldverordening 2026 6. Verordening hondenbelasting 2026 7. Legesverordening 2026 7a. Tarieventabel legesverordening 2026 8. Verordening Forensenbelasting 2026 9. UAV 2012 behorend bij de tarieventabel legesverordening 2026 10. Bijlage 1 : Bij de Legesverordening 2026

Zaaknummer: 1125159

Agendapunt Vergadering d.d. 15 december 2025 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1125159;

gelet op het bepaalde in; besluit: de navolgende belastingverordeningen vast te stellen 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2026 2. Verordening afvalstoffenheffing 2026 3. Verordening rioolheffing 2026 4. Verordening toeristenbelasting 2026 5. Marktgeldverordening 2026 6. Verordening hondenbelasting 2026 7. Legesverordening 2026 8. Verordening Forensenbelasting 2026

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2025 DE RAAD VOORNOEMD,

de griffier,

de voorzitter,

M. Geerts

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1125159