Raadsvoorstel Begroting 2024 en Meerjarenbegroting 2025-2027 Diamant-groep

RAADSVOORSTEL Commissie Samenleving Raadsvergadering: Cluster: Afdeling

5 juni 2023 19 juni 2023 Sociaal Beleid Sociaal Beleid

Agendapunt: Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder Doremalen 6 Sociaal Domein

Voorstel tot kennisnemen van begroting 2024 en meerjarenbegroting 2025-2027 Diamant-groep

1. Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de begroting 2024 en meerjarenbegroting 2025-2027 van de Diamantgroep; 2. Ten aanzien van de begroting 2024 en meerjarenbegroting 2025-2027 van de Diamant-groep geen zienswijze in te dienen. 2. Eerdere besluitvorming - Kadernota 2024 Diamant-groep 3. Samenvatting De gemeente Gilze en Rijen is via een Gemeenschappelijke Regeling verbonden met de Diamantgroep. Op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen wordt de begroting 2024 en meerjarenbegroting 2025-2027 toegezonden aan de deelnemende gemeenten. De Diamant-groep heeft voor de jaren 2024 en verder een neutrale begroting waardoor een gemeentelijke bijdrage niet nodig is. Het college adviseert de raad hierin om geen zienswijze in te dienen.

Voorstel 4. Inleiding De gemeente Gilze en Rijen is via een Gemeenschappelijke Regeling verbonden met de Diamantgroep. Samen met de gemeenten Gilze en Rijen, Dongen, Goirle, Hilvarenbeek en Tilburg heeft de gemeente de uitvoering van de sociale werkvoorziening opgedragen aan de Diamant-groep. De Diamant-groep is voor Gilze en Rijen een partner om kwetsbare inwoners een kans te bieden op de arbeidsmarkt. Op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen wordt de begroting 2024 en de Meerjarenbegroting 2025-2027 toegezonden aan de deelnemende gemeenten. De Raad kan ten aanzien van de begroting zienswijzen kenbaar maken. Volgens de Gemeentewet is de Diamantgroep verplicht een structurele dekking te creëren, eventueel aangevuld met een gemeentelijke bijdrage. De Diamant-groep heeft voor de jaren 2024 en verder een neutrale begroting waardoor een gemeentelijke bijdrage niet nodig is. Jaarrekening Normaal gesproken sturen we ook de jaarrekening naar de raad toe ter informatie. Dit is geen wettelijke verplichting, maar is binnen Diamant-groep verband wel zo afgesproken. Echter, vorig jaar is er rond de vaststelling van de jaarrekening 2021 vertraging ontstaan vanwege de aangevraagde NOW-steun (Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid). Ook de jaarrekening 2022 heeft hierdoor vertraging opgelopen.

Inmiddels is de accountant zo ver met hun controle van de jaarrekening 2021 dat het Algemeen Bestuur van Diamant-groep verwacht dat zij de jaarrekening

Zaaknummer: 1030561

2021 in de volgende bestuursvergadering (in juni) vast kunnen stellen. Na vaststelling van de jaarrekeningen, worden deze alsnog toegestuurd aan de gemeenteraad. 5. Argumenten 1.1 De ontwerpbegroting wordt toegezonden aan deelnemende gemeenten zodat de Raad eventueel een zienswijze kan indienen Het dagelijks bestuur van de Diamant-groep heeft de ontwerpbegroting goedgekeurd. Voordat deze wordt voorgelegd aan het Algemeen Bestuur voor definitieve vaststelling wordt aan de gemeenten om een reactie gevraagd. De Diamant-groep moet de begroting uiterlijk 1 augustus indienen bij Gedeputeerde Staten. Op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regeling en de GR Diamant-groep is het een bevoegdheid van de gemeenteraad om eventueel een reactie op de begroting in te dienen. Deze zienswijze wordt vervolgens in het Algemeen Bestuur worden besproken. De begroting geeft vooralsnog geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze. 1.2 De begroting is in lijn met eerdere meerjarenbegrotingen en is, zoals verwacht, vanaf 2024 neutraal Eerdere jaren had de Diamant-groep een tekort wat zij aanvulden vanuit eigen reserves en waarvoor er in de gemeentelijke begrotingen rekening werd gehouden met een gemeentelijke bijdrage. Inmiddels laat de Diamant-groep vanaf 2024 een neutrale begroting zien.

Hiermee ligt de Diamantgroep op schema met de opdracht die door de deelnemende gemeenten is gegeven in het strategieplan 2020-2024, te weten: zich om te vormen naar een breed ontwikkel- en werkbedrijf inclusief een neutrale meerjarenraming. 1.3 Vanaf 2024 komt er een nieuw strategieplan De Diamant-groep is bezig met het ontwikkelen van een nieuw strategieplan vanaf 2024. De omvorming tot een breed ontwikkel- en werkbedrijf, de opdracht vanuit het vorige strategieplan, is nog niet afgerond maar wel nóg belangrijker geworden. Vanwege de hoge krapte op de arbeidsmarkt, zijn veel mensen aan het werk. Inwoners die in de uitkering zitten zijn er qua omvang minder én hebben meer begeleiding en ondersteuning nodig bij de stap richting de arbeidsmarkt. Dat geeft een lagere instroom richting de Diamant-groep en vraagt om (meer) maatwerk om goed te kunnen blijven aansluiten op de doelgroep. Om te analyseren wat daarvoor nodig is, is het project ‘460’ gestart waarin consulenten vanuit gemeenten Alphen-Chaam, Gilze en Rijen en Tilburg samen met consulenten vanuit de Diamant-groep de doelgroep analyseren en zien wat er nodig is om de juiste match te kunnen maken. De resultaten uit dit project wordt meegenomen in het nieuwe strategieplan.

6. Risico’s en kanttekeningen 1.1 De meerjarenbegroting gaat uit van het feit dat wij als gemeente kandidaten plaatsen bij de Diamant-groep op diverse trajecten en werkplekken. Deze werkplekken zijn kostbaar voor gemeenten. De samenwerking binnen de Diamant-groep heeft als doel om meer inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen. De werkplekken worden deels betaald uit gemeentelijke bijdrages in begeleidingskosten. De gemeente betaalt die bijdrages uit het re-integratiebudget van de Participatiewet. Als meer mensen geplaatst worden komt dit ten goede aan de exploitatie van de Diamant-groep, maar nemen de kosten voor de gemeente toe. Als de begeleidingskosten per persoon stijgen, of de inkomsten van het rijk in het re-integratiebudget wijzigen, dan nemen de risico’s voor de gemeente toe. Op de plaatsing van personen hebben we invloed. Op de stijging van de kosten per persoon hebben we (beperkt) invloed via het bestuur van de Diamant-groep. Het is zaak dit goed te blijven volgen.

Zaaknummer: 1030561

1.2 Het huidige rijksbeleid (en de bijbehorende krappe financieringssystematiek) vraagt om kritisch te kijken welk traject voor welke kandidaat kan worden ingezet. De voorziening beschut werk laat structureel een negatief saldo zien. De voorziening is de afgelopen jaren budgettair neutraal uitgevoerd, dankzij een incidentele bonus vanuit het Rijk. Deze bonus is vanaf 2021 niet meer van toepassing. Ook in de financiering van de tijdelijke Participatiebanen voor de doelgroep met een hogere loonwaarde dan de doelgroep die aangewezen is op een beschutte werkplek, zitten perverse prikkels: het zijn kostbare plekken, waarbij de begeleidingscomponent die in het re-integratiebudget van gemeenten zit versleuteld, niet geoormerkt is. De lobby naar het Rijk is erop gericht dat de financieringssystematiek gaat leiden tot meer plaatsingen van doelgroepkandidaten op geschikte trajecten en werkplekken. Gezien het feit dat vrijwel alle SWbedrijven in het land tegen financiële problemen aanlopen en de plaatsing van de doelgroep voor een deel uitblijft, hopen wij dat het nieuwe kabinet aanpassingen gaat doen in de Rijksprogramma’s. 7. Alternatieven De gemeenteraad kan besluiten om wel te reageren op de begroting van de Diamant-groep. 8. Lasten, baten en dekking Investering: Niet van toepassing.

Structurele kosten: De Diamant-groep ontvangt via de deelnemende gemeenten de vergoeding voor de werknemers die onder de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) vallen. Deze wet is komen te vervallen met de komst van de Participatiewet in 2015 en kent derhalve een uitsterfconstructie. Werknemers die onder de oude wet een SW-plek hebben gekregen werken hier tot aan hun pensioen. Vanuit het Rijk ontvangen de gemeenten de vergoeding voor deze medewerkers. Gemeenten zijn verplicht deze één op één door te zetten naar het SW-bedrijf, in dit geval de Diamant-groep. De Diamant-groep laat een neutrale begroting zien vanaf 2024 en verder waardoor een aanvullende gemeentelijke bijdrage niet aan de orde is. Dekking: De kosten voor de WSW worden gedekt door de Rijksmiddelen die we hiervoor via het gemeentefonds ontvangen. 9. Duurzaamheid en inclusie De kernwaarden van Gilze en Rijen staan voor duurzaamheid en inclusie. De Diamant-groep draagt eveneens aan dit principe bij: zij bieden kansen voor een kwetsbare doelgroep met als doel om hen duurzaam toe te geleiden naar werk of een andere zinvolle daginvulling. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Alphen-Chaam maakt ook deel uit van deze gemeenschappelijke regeling. Baarle-Nassau participeert hierin niet. 11. Communicatie en vorm van participatie Het besluit van de gemeenteraad sturen wij naar de Diamant-groep. 12.

Vervolg Planning: Na besluit door uw raad wordt de Diamant-groep op de hoogte gebracht van uw besluit. Voor 1 augustus 2022 wordt uw reactie en bijbehorende stukken naar de provincie Noord-Brabant Zaaknummer: 1030561

gestuurd. De jaarrekening wordt zo snel mogelijk na besluit in het Algemeen Bestuur naar uw raad verzonden middels een raadsinformatiebrief. Communicatie: Uw eventuele aanvullingen worden door de verantwoordelijke wethouder meegenomen naar de algemene bestuursvergadering van de Diamant-groep

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) :

-

Begroting 2024 en Meerjarenbegroting 2025-2027 Diamant-groep

Zaaknummer: 1030561

Agendapunt Vergadering d.d. 19 juni 2023 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1030561 ;

gelet op het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit:

1. Kennis te nemen van de begroting 2024 en meerjarenbegroting 2025-2027 van de Diamantgroep; 2. Ten aanzien van de begroting 2024 en meerjarenbegroting 2025-2027 van de Diamant-groep geen zienswijze in te dienen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 juni 2023 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1030561