Raadsvoorstel advies aanwijzing lokale omroep Gilze en Rijen

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

20 december 2021 Jan-Willem van Oorschot

Agendapunt: Portefeuillehouder:

Algemene Juridische Zaken Intern advies & ondersteuning

Programma:

Wethouder Vermorken 5. Sport, Cultuur en Recreatie

Voorstel tot het uitbrengen van een advies over de aanwijzing van Radio Televisie Gilze en Rijen als lokale publieke media-instelling

1. Samenvatting Aanleiding: Het Commissariaat voor de Media heeft Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen voor de periode van 13 maart 2017 tot 13 maart 2022 aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Gilze en Rijen. Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen heeft bij het Commissariaat voor de Media een aanvraag ingediend om voor een aansluitende periode van vijf jaar aangewezen te worden. Voordat het Commissariaat voor de Media beslist op de aanvraag heeft deze de gemeenteraad gevraagd om te adviseren over de vraag of de Stichting voldoet aan de eisen van de Mediawet 2008 om voor verdere aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te kunnen komen. Gevraagde beslissing: Het Commissariaat voor de Media positief te adviseren over het voor een aansluitende periode van vijf jaar aanwijzen van Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen als lokale publieke media-instelling in de gemeente Gilze en Rijen. Beoogd effect: Ervoor zorg te dragen dat Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen door het Commissariaat voor de Media voor een aansluitende periode van vijf jaar wordt aangewezen als lokale publieke mediainstelling in de gemeente Gilze en Rijen. Aldus kan de stichting haar werkzaamheden voortzetten. 2.

Onderbouwing, aanpak, uitvoering Het Commissariaat voor de Media heeft Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen voor de periode van 13 maart 2017 tot 13 maart 2022 aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Gilze en Rijen. Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen heeft bij het Commissariaat voor de Media een aanvraag ingediend om voor een aansluitende periode van vijf jaar aangewezen te worden. Voordat het Commissariaat voor de Media beslist op de aanvraag heeft deze de gemeenteraad gevraagd om te adviseren over de vraag of de Stichting voldoet aan de eisen van de Mediawet 2008 om voor verdere aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te kunnen komen. Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 geeft een aantal eisen waaraan een instelling moet voldoen om voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te kunnen komen.

Zaaknummer: 360579

Specifiek dient de gemeenteraad in zijn advies de volgende vragen duidelijk en gemotiveerd met ja of nee te beantwoorden: a. Is Stichting Radio en Televisie een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? b. Heeft Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen zich ten doel gesteld om op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door een media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? c. Heeft Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen volgens haar statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? d. Is dat programmabeleidbepalend orgaan (pbo) representatief samengesteld? Deze vragen kunnen als volgt worden beantwoord: Ad. a. Ja. Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen is bij notariële akte opgericht als stichting en is daarmee formeel een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid. Ad. b. Ja. Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen stelt zich, blijkens haar statuten, tot doel om 'een programma te verzorgen dat in zodanige mate is gericht op de bevrediging van de in de gemeente (red. Gilze en Rijen) levende maatschappelijk, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften dat haar programma geacht worden van algemeen nut te zijn.' Ad. c. Ja.

Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen kent, volgens haar statuten, een programmaraad die onder andere tot taak heeft het programmabeleid vast te stellen en de in dat programmabeleid verwoorde uitgangspunten te toetsen. Ad. d. Ja. In haar statuten heeft Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen vastgelegd dat de programmaraad zodanig dient te zijn samengesteld dat deze representatief is voor de in de gemeente Gilze en Rijen voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. In de statuten is opgenomen dat in de programmaraad tenminste vertegenwoordigers van de volgende stromingen zitting hebben: • Maatschappelijke zorg en welzijn; • Cultuur en kunst; • Kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag; • Werknemers; • Werkgevers; • Onderwijs en educatie; • Etnische en culturele minderheden; • Sport en recreatie alsmede jongeren. Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen heeft bij haar aanvraag aangegeven dat de Programmaraad momenteel bestaat uit vertegenwoordigers van de volgende stromingen: • Maatschappelijke zorg en welzijn; • Cultuur en kunst; • Kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag en • Werkgevers. Uit de samenstelling van de programmaraad blijkt een stevige representatieve basis.

Omdat een aantal stromingen niet specifiek is vertegenwoordigd is bij Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen nadere informatie opgevraagd om een goed beeld van de algehele representativiteit te krijgen. Desgevraagd heeft de Stichting te kennen gegeven dat zij weliswaar de wens heeft om voor elke stroming die in de statuten staat vermeld een specifieke vertegenwoordiger te hebben in de programmaraad, maar dat deze simpelweg niet te vinden zijn in de huidige (vrijwilligers)markt. Om ervoor te zorgen dat alle stromingen hoe dan ook voldoende invloed kunnen uitoefenen op het programma (en daarmee een representatieve, diverse en relevante programmering te realiseren), Zaaknummer: 360579

werkt de Stichting met een lokaal communicatieplatform, waarin je via één loket berichten, activiteiten, advertenties en evenementen kunt aanbieden. Deze worden vervolgens via de diverse kanalen, zoals televisie, kabelkrant, beeldblokken, narrow casting (openbare beeldschermen), de website en diverse sociale media, door de Stichting verdeeld en gedeeld. Het lokale communicatieplatform maakt dat er voor alles wat lokaal leeft aandacht is, zoals de woon- en leefomgeving van de plaatselijke bevolking, maar ook hun werkomgeving, de lokale voorzieningen, het uitgaansleven, sportieve activiteiten en het lokale onderwijs. Naast de programmaraad en de laagdrempelige voorzieningen voor eenieder om content aan te leveren, kent de Stichting ook deelnemers (instellingen en ondernemers) die met een abonnementsvorm content aanleveren voor de diverse mediakanalen. Die deelnemers vertegenwoordigen een grote diversiteit aan doelgroepen binnen de plaatselijke samenleving, waarmee feitelijk alle in de statuten aangehaalde stromingen ook daadwerkelijk een plek krijgen in het lokale publieke media-aanbod. De conclusie is dat de Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen, naast een stevige representatieve basis die de programmaraad vormt, ook op andere aanvullende manieren zorgt voor een representatief media-aanbod in Gilze en Rijen.

Nu alle vragen met 'ja' kunnen worden beantwoord, kan worden vastgesteld dat Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen voldoet aan de door de Mediawet 2008 gestelde eisen om als lokale publieke media-instelling aangewezen te kunnen worden. Uw raad wordt dan ook voorgesteld om met betrekking tot de aanvraag van Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen een positief advies af te geven aan het Commissariaat voor de Media. 3. Alternatieven Er zou kunnen worden besloten om geen advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media. Als er echter niet, of niet tijdig, een advies wordt uitgebracht over de aanvraag van Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen aan het Commissariaat voor de Media kan dit ertoe leiden dat het Commissariaat voor de Media besluit om de Stichting niet aan te wijzen als lokale publieke mediainstelling voor een aansluitende periode van vijf jaar. Dit terwijl de huidige aanwijzing van rechtswege eindigt op 17 maart 2022 wat tot gevolg heeft dat er per direct geen aangewezen lokale publieke media-instelling meer is in de gemeente Gilze en Rijen. Het is dan ook zaak om ervoor te zorgen dat het Commissariaat voor de Media uiterlijk voor de door hen gestelde termijn, te weten 23 december 2021, de beschikking heeft over het advies van de gemeenteraad.

Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat ook andere geïnteresseerde partijen in de gelegenheid zijn geweest om in elk geval tot 13 september 2021 een aanvraag in te dienen om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling in de gemeente Gilze en Rijen. Om die reden heeft de gemeente in het Weekblad Gilze en Rijen van week 13 (31 maart 2021) partijen gewezen op de mogelijkheid om hiervoor een aanvraag in te dienen bij het Commissariaat voor de Media. Er zijn geen aanvragen ingediend, waarmee er geen alternatieve partijen zijn gebleken die eventueel voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de gemeente Gilze en Rijen in aanmerking komen. 4. Lasten, baten en dekking Investering: Momenteel ontvangt Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen een financiële bijdrage van de gemeente Gilze en Rijen. Dit wordt ook wel de wettelijke bekostigingsplicht genoemd. Indien Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen aangewezen blijft als lokale publieke media-instelling dan loopt de betreffende bekostigingsplicht ongewijzigd zoals begroot door. Aan deze bekostiging mag de gemeente geen voorwaarden verbinden. Het betreft dan ook geen subsidie.

Zaaknummer: 360579

Eenmalige kosten: Aan dit voorstel zijn geen eenmalige kosten verbonden. Structurele kosten: Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen ontvangt jaarlijks een financiële bijdrage van de gemeente Gilze en Rijen, de zogenaamde wettelijke bekostigingsplicht. Voor de wettelijke bekostigingsplicht ontvangt de gemeente Gilze en Rijen jaarlijks een Rijksbijdrage die maatgevend is voor de daadwerkelijke bekostiging. Dekking: Voor de wettelijke bekostigingsplicht ontvangt de gemeente Gilze en Rijen jaarlijks een Rijksbijdrage, waarmee de kosten worden gedekt. 5. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen directe relatie met de kernwaarde duurzaamheid. 6. Commissiebehandeling

7. Relatie ABG-Organisatie Het betreft de aanwijzing van de lokale publieke media-instelling in de gemeente Gilze en Rijen. Er is dan ook geen relatie met de ABG-organisatie. 8. Risico’s Als de gemeenteraad niet, of niet tijdig, een advies uitbrengt over de aanvraag van Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen aan het Commissariaat voor de Media kan dit ertoe leiden dat het Commissariaat voor de Media besluit om de Stichting niet aan te wijzen als lokale publieke mediainstelling voor een aansluitende periode van vijf jaar. Dit kan er vervolgens weer toe leiden dat er met ingang van 17 maart 2022 geen aangewezen lokale publieke media-instelling meer is in de gemeente Gilze en Rijen. 9. Vervolg Planning: Na voltooiing van de lokale besluitvorming worden het besluit van de gemeenteraad, het raadsvoorstel en een verwijzing naar de notulen van de bewuste raadsvergadering, toegezonden aan het Commissariaat voor de Media.

Zaaknummer: 360579

Communicatie: Na toezending van het besluit, het raadsvoorstel en een verwijzing naar de notulen zal het Commissariaat voor de Media de gemeentelijke besluitvorming betrekken bij de beslissing op de aanvraag van Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen en de afhandeling van die aanvraag verder met Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen communiceren.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

R.M. (René) Wiersema secretaris

D.A. (Derk) Alssema burgemeester

Bijlage(n): Bijlage 1: Adviesverzoek CvdM aanwijzing lokale publieke media-instelling; Bijlage 2: Aanvraagformulier en overzicht pbo; Bijlage 3: KvK-uittreksel Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen; Bijlage 4: Statuten Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen; Bijlage 5: Algemene voorwaarden Reclame HalloGilzeRijen.

Zaaknummer: 360579

Agendapunt Vergadering d.d. 20 december 2021 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 360579;

gelet op het bepaalde in artikel 2.61 van de Mediawet 2008; besluit: het Commissariaat voor de Media positief te adviseren over het voor een aansluitende periode van vijf jaar aanwijzen van Stichting Radio Televisie Gilze en Rijen als lokale publieke media-instelling in de gemeente Gilze en Rijen

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 december 2021 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema

Zaaknummer: 360579