Raadsvoorstel addendum Financiële verordening & Verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheidgemeente GR

RAADSVOORSTEL Commissie Middelen: Afdeling: Zaaknummer:

14 april 2025

Raadsvergadering:

8 mei 2025

Financiën & Control 1096515

Portefeuillehouder: Programma:

Wethouder Scheifes

Voorstel tot Vaststellen addendum financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) 2023 en addendum verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheidgemeente Gilze en Rijen (artikel 213a Gemeentewet)

1. Voorgesteld besluit 1. Addendum Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) 2023 vast te stellen; 2. Addendum verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheidgemeente Gilze en Rijen (artikel 213a Gemeentewet). 2. Eerdere besluitvorming 18 december 2023: Vaststellen Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) 2023. 3. Samenvatting De raad stelt op grond van artikel 212 van de Gemeentewet regels voor het financieel beleid en beheer. Met de wijziging van de kadernota Rechtmatigheid van de Commissie BBV is het noodzakelijk om de verantwoordingsgrens te herzien en afspraken met de raad te maken over het tijdig melden van begrotingsafwijkingen. Deze aanpassingen leggen we vast in een addendum.

Voorstel 4. Inleiding Op 18 december 2023 stelde de raad de Financiële verordening 2023 (artikel 212 Gemeentewet) van de gemeente Gilze en Rijen vast. Met de Financiële verordening geeft de raad uitgangspunten voor het financiële beleid, de financiële organisatie en het financiële beheer. De bepalingen in de verordening baseerden we zoveel mogelijk op de meest recente modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Op 22 oktober 2024 is door de Commissie BBV de aangepaste Kadernota Rechtmatigheid 2024 gepubliceerd. Na het jaar van invoering heeft de Commissie BBV vragen, ervaringen, aanbevelingen en adviezen ontvangen. Deze hebben geleid tot aanpassingen in de Kadernota Rechtmatigheid 2024. De belangrijkste wijzigingen voor gemeente Gilze en Rijen zien toe op verduidelijkingen omtrent verantwoordingsgrens en tijdigheid. Verder is met de vaststelling van het Maatregelenpakket Ravijnjaar 2025-2028 op 16 december 2024 ingestemd met het verlagen van de onderzoeksfrequentie 213a onderzoeken naar één keer per twee jaar. De verordening moet hierop worden aangepast. 5. Argumenten 1.1 Verantwoordingsgrens

Zaaknummer: 1096515

In de Financiële verordening 2023 is opgenomen dat in de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening 2024 en verder burgemeester en wethouders aan de raad rapporteren over afwijkingen boven een bedrag van 2% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves. Ten aanzien van de verantwoordingsgrens heeft de accountant in de boardletter 2024 opgemerkt dat voor de jaarrekeningcontrole over 2024 nog ongewijzigd aan afgelopen jaren 1% blijft gelden. Verder merken zij op dat in onze financiële verordening, naast een percentage voor fouten, ook een percentage voor onzekerheden is opgenomen. Zij geven aan dat dit vanuit gemeenteperspectief echter niet mogelijk is. Onzekerheden doen zich alleen voor in de externe controle wanneer onvoldoende controle-informatie kan worden verkregen. Intern is dit niet mogelijk. Door de aanpassing van artikel 10 lid 2 volgen we de adviezen van de accountant op. 1.2 Het begrip tijdigheid melding begrotingsafwijkingen De definitie van begrotingsonrechtmatigheden is door de commissie BBV aangescherpt. Onderschrijdingen van lasten of investeringskredieten en/of lagere of hogere baten dan begroot zijn ook afwijkingen die als onrechtmatig worden beoordeeld. Wanneer de voorwaarde wordt gevolgd dat deze tijdig worden gemeld aan de raad, mag het uitgangspunt gelden dat deze toch rechtmatig zijn.

Dit geldt niet voor overschrijdingen van lasten of investeringskredieten, deze blijven onrechtmatig maar kunnen bij tijdige melding wel als acceptabel worden aangemerkt. De commissie merkt vervolgens op ‘Wat niet tijdig concreet betekent wordt bepaald door de ‘spelregels’ tussen de Gemeenteraad en het College van B&W over het informeren en vaststellen van begrotingswijzigingen bij onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot.’ Concreet houdt de wijziging in: in het geval dat onderschrijdingen van lasten of investeringskredieten en/of lagere of hogere baten niet tijdig in de begroting zijn aangepast, deze als rechtmatig worden gezien als deze toereikend zijn toegelicht in de tussentijdse rapportages, via een actieve informatievoorziening of in de jaarrekening. Door de toevoeging van artikel 12 lid 4 d en e vullen we in hoe we als gemeente hiermee wensen om te gaan en formaliseren we deze afspraken. 1.3 Aanpassen onderzoeksfrequentie 213a onderzoeken College moet periodiek onderzoek doen naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door haar gevoerde bestuur. Met de vaststelling van het Maatregelenpakket Ravijnjaar 2025-2028 op 16 december 2024 is ingestemd met het verlagen van de onderzoeksfrequentie naar één keer per twee jaar. De verordening moet hierop worden aangepast.

Door wijziging van artikel 2 van de verordening formaliseren we deze afspraak. 6. Risico’s en kanttekeningen Niet van toepassing. 7. Alternatieven Niet van toepassing. 8. Lasten, baten en dekking Niet van toepassing.

Zaaknummer: 1096515

9. Duurzaamheid en inclusie Niet van toepassing. 10. Relatie tot ABG-Organisatie Het voorstel tot het vaststellen van het addendum Financiële verordening 2023 (artikel 212 Gemeentewet) ligt ook voor bij de ABG en gemeente Alphen-Chaam en Baarle-Nassau. De verordening is en blijft hiermee volledig geharmoniseerd. 11. Communicatie en vorm van participatie Nadat uw raad het addendum heeft vastgesteld, zullen wij deze publiceren. 12. Vervolg Planning: Het lid in het artikel treedt gelijktijdig in werking met de financiële verordening waar het addendum aan wordt toegevoegd. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN P.A.M. (Monique) van Bavel D.A. (Derk) Alssema Secretaris burgemeester

Bijlage(n) :

-

Addendum Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) 2023 Addendum verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheidgemeente Gilze en Rijen (artikel 213a Gemeentewet) Financiële verordening 2023 (artikel 212 Gemeentewet); Verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheidgemeente Gilze en Rijen (artikel 213a Gemeentewet).

Zaaknummer: 1096515

Agendapunt Vergadering d.d. 8 mei 2025 DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr. 1096515; gelet op het bepaalde in artikel 212 Gemeentewet en handreiking rechtmatigheid 2024; besluit: 1. Addendum Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) 2023 vast te stellen; 2. Addendum verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheidgemeente Gilze en Rijen (artikel 213a Gemeentewet).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 mei 2025 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.J. Geerts

D.A. Alssema

Zaaknummer: 1096515