Raadsinformatiebrief UVP 2022

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Burgemeester Alssema

Onderwerp

Uitvoeringsprogramma VTH 2022

Datum collegevergadering

11 januari 2022

Behandelend medewerker

Jacqueline Stouten

Zaaknummer

367069

RIB-Nummer

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Een gemeente is verplicht om jaarlijks een uitvoeringsprogramma VTH (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving) vast te stellen. Daarin wordt aangegeven welke activiteiten het komend jaar worden uitgevoerd. Bijgaand treft u het uitvoeringsprogramma voor 2022 aan. 2. Inhoudelijk Hieronder volgt een korte samenvatting van het programma. 1.1 Hoofdstuk 2 beschrijft de beschikbare capaciteit in uren en fte-s voor 2022 verdeeld over de diverse functies voor op het gebied van handhaving, toezicht en vergunningen. 1.2 Hoofdstuk 3 geeft een overzicht van werkzaamheden op gebied van vergunningverlening en inzicht in de verwachte werkzaamheden, gebaseerd op aantallen en omgezet in benodigde uren, op het gebied van Vergunningverlening voor 2022. Voor het in behandeling nemen van vergunningaanvragen zijn er prioriteiten vastgesteld in het Beleidsplan 2020-2024, dat uw college eind 2019 heeft vastgesteld. Deze prioriteiten kunnen elk jaar aangepast worden. Voor 2022 hanteren we dezelfde prioriteiten als voorgaande jaren. De volgende soorten vergunningaanvragen hebben de hoogste prioriteit:  Aanvraag ov activiteit bouwen van een bouwwerk.

 Aanvraag ov activiteit ‘beschermde rijksmonumenten’  Melding activiteit ‘slopen met asbest’ (particulier)  Aanvraag ov activiteit ‘gebruik / bouwen in strijd met bestemmingsplan’  Aanvraag ov activiteit ‘slopen bouwwerken op grond van bestemmingsplan of erfgoedverordening’ Een volledig overzicht van minder hoge prioriteiten staat in het programma. 1.3 In Hoofdstuk 4 staat een overzicht van de werkzaamheden op het gebied van toezicht en handhaving, waarbij wordt aangegeven welke zaken meer of minder prioriteit hebben, hoeveel controles we (ook via de OMWB) gaan uitvoeren en hoe we omgaan met de diverse verzoek, meldingen en klachten.

Ook voor deze werkzaamheden geldt dat in het vastgesteld beleidsplan 2020-2024 een prioritering is toegekend aan de diverse strijdigheden. Voor 2022 zijn de prioriteiten marginaal gewijzigd ten opzichte van de afgelopen twee jaar: het zonder omgevingsvergunning bouwen van een bouwwerk met een bouwsom van minder dan € 150.000,- is van prioriteit zeer hoog naar hoog gegaan. Een illegaal gebouwd schuurtje heeft net iets minder prioriteit dan een illegaal gebouwde woning. Met de invoering van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging zal dit mogelijk worden gewijzigd. Dit zal in 2022 nader worden bekeken. Prioriteiten handhaving zeer hoog:  In strijd met omgevingsvergunning (hierna: ov) bouwen van een bouwwerk van meer dan € 150.000,-.  Zonder ov bouwen van een bouwwerk van meer dan € 150.000,-.  Zonder ov in strijd met ruimtelijke regels ‘(onrechtmatige) bewoning of woningsplitsing’.  In strijd met ruimtelijke regels handelen zodra ‘afloop instandhoudingstermijn en termijn tijdelijke ontheffing / beschikking / (vergunningsvrije) mantelzorgwoningen’.  Zonder ov of instandhoudingsplicht ‘wijzigen, slopen of in afwijking verbouwen beschermd monument’.  Activiteit met/zonder melding ‘particuliere sloop met asbest’.  Activiteit met/zonder melding ‘bedrijfsmatige sloop met asbest’.

 Inrichtingen categorie B2, C1, C2, D1 en D2: B2 = meldingplichtig, wat wel behoort tot het basistakenpakket C1 = vergunningplichtig (niet zijnde C2, D1 en D2) C2 = risicovolle inrichtingen D1 = IPPC* (dit betreft zowel veehouderijen als industriële bedrijven zoals LPG-tankstations) D2 = BRZO* vergunningplichtig * IPPC is Integrated Polution Prevention and Control * BRZO is Besluit risico zware ongevallen  Zonder ov uitvoeren van ‘landschappelijke inpassingen’.  Zonder ov in strijd met de ruimtelijke regels ‘bedrijfsmatige activiteiten op een perceel verrichten’.  In strijd met ov of instandhoudingsplicht ‘wijzigen, slopen of in afwijking verbouwen beschermd monument’.  In strijd met ov slopen van bouwwerken.  Zonder ov ‘kappen van bomen / houtopstand’. In het algemeen geldt dat het toezicht op zaken met het hoogste risico proactief plaatsvindt, dat wil zeggen dat er actief wordt gezocht naar overtredingen op dat gebied. Meldingen en klachten daarover worden meteen opgepakt. Dat betekent ook dat als er een overtreding wordt geconstateerd, deze voorrang krijgt bij het inzetten van handhavingstrajecten Niet wabo-taken De gemeente is uiteraard niet alleen bezig met de uitvoering van de Wabo-taken. De gemeente heeft ook niet-Wabo taken.

Hierbij moet voornamelijk worden gedacht aan openbare orde en veiligheidstaken, waarbij vaak de burgemeester bevoegd gezag is en waarmee het ambtelijk apparaat belast is met de uitvoering. Te denken valt onder andere aan:  art. 13b Opiumwet (sluiting drugspanden);  algemene plaatselijke verordening en bijzondere wetten;

 vergunningplichtige evenementen  horeca Taken van openbare orde hebben afhankelijk van de omstandigheden van het geval en na een zorgvuldige afweging in de meeste gevallen een (zeer) hoge prioriteit. Deze taken worden dan ook naast de Wabo-taken met hoge prioriteit met voorrang opgepakt. Daarnaast zullende de speerpunten van de BOA’s (o.a. controles verkeersveiligheid, nachtregister, opkopersregister, overlast) ook komend jaar weer hoge prioriteit krijgen. Ook in 2021 zijn we geconfronteerd met het Covid-19 virus. Daardoor zijn er noodverordeningen opgesteld, met daarin steeds, afhankelijk van de situatie, wisselende maatregelen. De handhaving op deze maatregelen werd uitgevoerd door politie en BOA’s. Het is lastig in te schatten in hoeverre er in 2022 nog maatregelen gelden. De verwachting is dat er in 2022 ook nog gecontroleerd en gehandhaafd moet worden. 1.4 In Hoofdstuk 5 staat een overzicht van procesgerichte taken, zoals afstemming van de toezichtsen handhavingstaken met andere partijen en communicatie daarover met burgers. 1.5 Hoofdstuk 6 gaat over hoe de kwaliteit van de handhavingsactiviteiten wordt gewaarborgd. Dit geschiedt door het monitoren, evalueren en rapporteren van alle acties. Bij significante afwijkingen van de werkelijke aantallen ten opzichte van de geplande aantallen, kan de planning tussentijds bijgesteld worden.

1.6 Tenslotte volgt in Hoofdstuk 7 nog een overzicht van de te verwachten ontwikkelingen die van belang kunnen zijn voor onze VTH-taken, zoals de nieuwe Omgevingswet en de wet over private kwaliteitsborging in de bouw. Nog steeds staat de invoering van zowel de Omgevingswet als de Wet private kwaliteitsborging gepland op 1 juli 2022. In het programma is al rekening gehouden met de wijzigingen die dat met zich mee brengt. 3. Procedureel Wij informeren u over het uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2022. Het programma is ook gedeeld met de provincie.

Bijlage(n): - Uitvoeringsprogramma VTH 2022 - Risicomatrix VTH - Werkprogramma OMWB