Raadsinformatiebrief evaluatieverslag VTH 2021

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Burgemeester Alssema

Onderwerp

Evaluatieverslag Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2021 Gilze en Rijen

Datum collegevergadering

12 april 2022

Behandelend medewerker

Jacqueline Stouten

Zaaknummer

393926

RIB-Nummer

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding De handhaving die gemeenten uitvoeren moet voldoen aan bepaalde kwaliteitseisen. Deze eisen zijn vastgelegd in het Besluit omgevingsrecht (Bor), waarin regels zijn opgenomen ter uitvoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), en de Ministeriële regeling Omgevingsrecht (Mor). De provincie is belast met het toezicht op de uitvoering van die kwaliteitscriteria. Zo is onder meer vastgelegd dat de gemeente moet beschikken over een handhavingsbeleid. De wijze waarop de gemeente Gilze en Rijen haar handhavingstaken in het omgevingsrecht uitvoert is vastgelegd in een beleidsnota, die elke vier jaar opnieuw moet worden vastgesteld. Eind 2019 is de nota 2020-2024 vastgesteld. Dit beleid moet vervolgens elk jaar worden uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. Van het uitvoeringsprogramma moet vervolgens weer elk jaar voor 1 mei een evaluatie plaatsvinden middels het opstellen van een evaluatieverslag. 2. Inhoudelijk Belangrijkste conclusies uit het verslag In het evaluatieverslag wordt ingegaan op de uitvoering van de vergunningverlening, toezicht- en handhavingstaken in 2021 aan de hand van het vastgestelde uitvoeringsprogramma voor 2021.

Alle inspanningen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving worden geëvalueerd, afwijkingen van het programma worden gemeld en gemotiveerd. Daarbij wordt ook gekeken naar de prioritering. In dit verslag wordt voor het eerst ook een vergelijking gemaakt met de cijfers van de voorgaande jaren 2019 en 2020. Hieronder leest u de belangrijkste conclusies uit het evaluatieverslag 2021. Capaciteit De gemeente voldoet aan de wettelijke kwaliteitscriteria.

De vaste formatie voor Vergunningverlening is in 2021 niet aangepast. Wel hebben we een beroep moeten doen op de inhuur van extra capaciteit door toename van het aantal Wabo aanvragen. In 2021 is de formatie voor Toezicht en Handhaving gelijk gebleven aan die van 2020 omdat gebleken is dat er voldoende capaciteit is.

Vergunningverlening De prioriteitstelling is gelijk gebleven aan die van 2020. De werkzaamheden zijn ook als zodanig uitgevoerd. Door de functiescheiding tussen de casemanagers zijn de interne processen zodanig ingericht dat de maatschappelijke behoefte van de burger optimaal vervuld wordt. Uit het vergunningengedeelte blijkt dat vergunningen over het algemeen binnen de daarvoor gestelde termijnen zijn afgehandeld. Slechts in enkele gevallen werd de beslistermijn verlengd, veelal in overleg met de aanvrager. Het aantal WABO aanvragen is in 2021 (293) toegenomen ten opzichte van 2019 (258) en 2020 (238). Het aantal aanvragen voor de activiteit bouwen is eveneens toegenomen. Ook zijn er meer grote bouwwerken vergund dan in 2020. Het aantal milieumeldingen en sloopmeldingen is opnieuw afgenomen. Voor wat betreft het slopen komt dat waarschijnlijk door de nieuwe uitspraak dat asbest toch niet verwijderd hoeft te worden. Het aantal verzoeken om een vergunningcheck is wederom toegenomen. De tijd die we daar mee kwijt zijn moet niet onderschat worden. Om de klant de juiste en volledige informatie te kunnen geven moeten we hier vaak een complexe check voor uitvoeren. Toezicht en Handhaving Ook voor Toezicht en Handhaving is de prioriteitstelling gelijk gebleven aan die van 2020.

Door de Covid-maatregelen zijn acties op bijvoorbeeld evenementen en horeca iets minder nodig geweest, daarvoor in de plaats kwam natuurlijk wel de handhaving op de Covid-19 maatregelen. Voor wat betreft de verzoeken om handhaving geldt deze prioritering niet. Indien blijkt dat er inderdaad sprake is van een strijdige situatie, wordt dit verzoek, hoe laag ook op de prioriteitenlijst, opgepakt en behandeld. De OMWB heeft in 2021 minder controles en hercontroles uitgevoerd dan gepland. Het begrote budget is dan ook niet volledig benut. Het naleefgedrag is wederom ruimschoots gehaald. Nu dit al voor de tweede keer is, kan deze doelstelling, die sinds 2020 bijgesteld was naar 50%, weer verhoogd worden in het programma voor 2023. Ten aanzien van het onderdeel bouwen is geconcludeerd dat er in 2021 minder bouw- en sloopcontroles zijn uitgevoerd, maar wel meer handhavingscontroles. Gelet op de sterkwisselende aantallen elk jaar, is het lastig om de aantallen in het programma te ramen. Voor 2022 zijn de aantallen al geraamd. Mocht blijken dat er op een gegeven moment een dalende of stijgende lijn in zit, dan zullen in de toekomstige uitvoeringsprogramma’s VTH de uren daarvoor naar boven of beneden worden bijgesteld.

De prioritering ten aanzien van de bouwcontroles is in 2022 op 1 punt aangepast: het handhaven op bouwwerken zonder omgevingsvergunning met een bouwsom < € 150.000,- is van zeer hoog naar hoog gegaan. De handhaving op bestemmingsplannen is met name gericht op illegale bewoning op onder meer campings en recreatieparken. In 2021 zijn er weer minder inschrijvingen geweest dan in voorgaande jaren. Wij gaan ervan uit dat de lik-op-stuk handhaving nu echt een belemmerende factor geworden is voor personen die op een recreatiepark willen gaan wonen. Echter, gezien de woningnood zijn er

toch nog steeds mensen genoodzaakt zich voor kortere of langere duur op een recreatiepark te vestigen. Voor wat betreft de handhaving op APV en bijzondere wetten is wederom ingezet op handhaving Opiumwet en de coronamaatregelen. Hierin lagen ook de prioriteiten, alhoewel dat voor de coronamaatregelen niet echt gepland was. Hoewel er in 2020 minder panden waren aangetroffen waarin zich drugs- of drugsgerelateerde zaken bevonden, en we hoopten dat de te nemen maatregelen toch hun vruchten afwierpen, ligt het aantal sluitingen in 2021 toch weer hoger. Voor wat betreft coronamaatregelen verwachten en hopen we dat deze in 2022 toch echt wel grotendeels verleden tijd zijn. Omdat alle controles en advies over brandveilig gebruik door de brandweer zijn afgedaan, en er geen inzet nodig was van de gemeente, behoeft hier geen aanpassing van beleid en/of programma te worden gedaan. Het aantal verzoeken om handhaving schommelt meestal tussen de 5 en 15, zo ook dit jaar. De daarvoor begrote uren in het programma zijn onderdeel van de handhaving op bestemmingsplannen en APV/Bijzondere wetten en kunnen voor wat betreft dat deel ongewijzigd blijven. Procesgerichte taken Er is veel aandacht besteed aan de monitoring en registratie van zaken. Voor de toezichthouders, vergunningverleners en juristen handhaving is er het GISVG-systeem.

Hieruit kunnen alle gewenste overzichten op elk moment uitgelezen worden. Dit GISVG systeem wordt medio 2022 vervangen door een nieuw systeem, Centric LeefOmgeving (CLO). In het evaluatieverslag over 2022 zal de ingebruikname hiervan geëvalueerd worden. Het programma voor 2022 is tijdig vastgesteld. Het is bekend dat de provincie graag zou zien dat het evaluatieverslag eerder dan 1 mei wordt vastgesteld. Dit is echter moeilijk haalbaar. Veel gegevens komen toch pas aan het einde van het eerste kwartaal beschikbaar. Ook de verwerking daarvan neem enige tijd in beslag. Vooralsnog blijft 1 mei daarom het uitgangspunt. 3. Procedureel Wij bieden u dit evaluatieverslag ter kennisname aan. Het verslag is inmiddels ook aan de provincie gestuurd. Bijlage(n): - Evaluatieverslag VTH 2021 - Jaarverslag OMWB 2021 - Uitvoeringsprogramma 2021