Presentatie raadsinformatiebijeenkomst Omgevingswet 28-09-2021
Tekst van het document
Informerende raadsbijeenkomst raadsbesluiten Omgevingswet programmateam Omgevingswet
Programma Opening • Doel en raamwerk Omgevingswet • Instrumenten en rol van de raad hierbij Afsluiting
28/9/21
2
Programma Opening • Doel en raamwerk Omgevingswet • Instrumenten en rol van de raad hierbij Afsluiting
28/9/21
3
Aanleiding Omgevingswet 1 juli 2022
28/9/21
4
Maatschappelijke doelen Veiligheid
Gezondheid
Duurzaamheid
28/9/21
5
Verbeterdoelen
28/9/21
6
Kerninstrumenten WAS
28/9/21
WORDT
7
Beleidscyclus
28/9/21
11
Digitaal Stelsel Omgevingswet
28/9/21
9
Veranderopgave • Nieuwe wet met andere instrumenten • Bundelen digitale informatie over de leefomgeving en zaakgericht werken • Integraal en gebiedsgericht in vertrouwen samenwerken aan maatschappelijke opgaven
28/9/21
10
De raad geïnformeerd In 2021: • Raadsbrieven: • 8 juni 2021: inwerkingtreding en voortgang implementatie Omgevingswet • juni 2021: projectplan omgevingsvisie • Raadswerkgroepen: • 1x per 6 weken: klankborden/adviseren programmateam + informeren raden
28/9/21
11
Programma Opening • Doel en raamwerk Omgevingswet • Instrumenten en rol van de raad hierbij Afsluiting
28/9/21
12
Participatie in beleidscyclus https://aandeslagmetdeomgevings wet.nl/participatieomgevingswet/ animatie-participatie/
28/9/21
13
Participatie Wat is participatie? ‘het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden [...] bij het proces van de besluitvorming over een project of activiteit’ Motiveringsplicht bij omgevingsvisie en omgevingsplan: • hoe de gemeente de omgeving bij de voorbereiding heeft betrokken en wat de gemeente met de resultaten heeft gedaan; • in hoeverre aan haar beleidsregels over participatie is voldaan.
14
Raadsbesluit participatiebeleid • Doel: het kunnen voldoen aan de motiveringsplicht participatie • Uitgangspunten: • het vooraf betrekken van partijen • vooraf duidelijk zijn over rolverdeling • verbetering kwaliteit besluitvorming Inspraakverordening art. 150 Gemeentewet
Participatiebeleid fysieke leefomgeving
Nu
Omgevingswet
28/9/21
Inspraak- en participatieverordening art. 150 Gemeentewet
Toekomst
15
Instrumenten • • • •
28/9/21
Beleidsontwikkeling Beleidsdoorwerking Uitvoering Terugkoppeling
16
Omgevingsvisie
Implementatie • Projectplan is op opgesteld, vertrekpunt is beleidsneutraal • Na de zomer volgt aanbesteding (2021) en uitvoering (2022 + 2023)
Wettelijk kader: • Hoofdlijnen integraal beleid op lange termijn fysieke leefomgeving • Verplicht, alleen bindend voor BG = raad • 1 visie voor de gehele gemeente • Niet alleen inhoud, maar ook proces, hoe en met wie • Motiveringsplicht participatie • Vormvereisten: technische (digitale) standaarden • Hoofdzaken beleid (o.a. structuurvisie) blijven gelden tot opname • Overgangstermijn tot 31 december 2024 Waar je naar toe wilt
Stip op de horizon 28/9/21
17
Programma
Implementatie Omgevingsvisie raad is kaderstellend en richtinggevend
Wettelijk kader: • Uitwerking van beleid en maatregelen ter uitvoering • Bevoegdheid college, zelfbindend • Overgangsrecht: als voldoet aan wettelijke vereisten en vastgesteld op of na 23 maart 2016 • Motiveringsplicht participatie • Vormvereisten: technische (digitale) standaarden • Kan betrekking hebben op: milieuaspect (omgevingswaarden), gebied/project en/of thema (dus hoeft niet integraal)
28/9/21
18
Instrumenten • • • •
28/9/21
Beleidsontwikkeling Beleidsdoorwerking Uitvoering Terugkoppeling
19
Omgevingsplan • • • • •
Implementatie • 2021/22: opstellen basisset regels en opname verordeningen in omgevingsplan • 2022/29: uitrol naar volwaardig plan
Alle regels over fysieke leefomgeving in 1 omgevingsplan Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (i.p.v goede RO) BG = raad, delegatie naar B&W, uitgebreide procedure Motiveringsplicht participatie Gedachtegoed Rijk: • Uitnodigingsplanologie • Goede omgevingskwaliteit • Deregulering • Meer afwegingsruimte
https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/regelgeving/instrumenten/omgevin gsplan/animatie-omgevingsplan-afwegingsruimte/ 28/9/21
20
Raadsbesluiten omgevingsplan • Delegatie delen van het omgevingsplan • Delegatie voorbereidingsbesluit
28/9/21
21
Delegatie omgevingsplan • Doel: het delegeren van delen van het omgevingsplan naar het college (versnelling + beperking administratieve en bestuurlijke lasten) • Uitgangspunten: • beleidsneutrale voortzetting (uitwerking- en wijzigingsplannen) • technische aanpassingen (overeenstemming brengen met instructie(regel) provincie of buitenplanse OPA)
28/9/21
22
Stelling
Handje = waar Geen handje = niet waar
Het college van uw gemeente stelde meer dan 10 uitwerkings- en wijzigingsplannen vast gedurende de afgelopen raadsperiode (2018-2021)
28/9/21
23
Delegatie omgevingsplan Gemeente
Aantal wijzigings- en uitwerkingsplannen 2018-2021
Alphen-Chaam
11
Baarle-Nassau
5
Gilze en Rijen
6
Gemiddeld per gemeente
7
28/9/21
24
Delegatie omgevingsplan Gilze en Rijen: Ruimtelijke plannen 2018-2021 - 6 stuks
1 2 Dienstverlening naar Wonen Agrarisch naar Bedrijf Bouwvlakvergroting bij Agrarisch
3
28/9/21
27
Delegatie voorbereidingsbesluit • Doel: het delegeren van het nemen van een voorbereidingsbesluit naar het college ivm wijziging omgevingsplan • Uitgangspunten: snellere besluitvorming om daarmee beter ongewenste ontwikkelingen tegen te kunnen gaan
28/9/21
28
Stelling
Handje = waar Geen handje = niet waar
U stelde meer dan 3 voorbereidingsbesluiten vast gedurende de afgelopen raadsperiode (2018-2021)
28/9/21
29
Delegatie voorbereidingsbesluit Gemeente
Aantal voorbereidingsbesluiten 2018-2021
Alphen-Chaam
0
Baarle-Nassau
0
Gilze en Rijen
0
Gemiddeld per gemeente
0
28/9/21
30
Instrumenten • • • •
28/9/21
Beleidsontwikkeling Beleidsdoorwerking Uitvoering Terugkoppeling
31
Omgevingsvergunning • • • • •
28/9/21
Zoveel mogelijk via de reguliere procedure (8 weken) In principe: college = BG Aanvraag via DSO Vergunning van rechtswege verdwijnt Ja, mits-houding (burgerinitiatief centraal)
32
Omgevingsvergunning OmgevingsPlanActiviteit (OPA) Binnenplans: • Als het omgevingsplan bepaalt dat er een vergunning nodig is Buitenplans: • Strijd met omgevingsplan • Niet mogelijk met binnenplanse OPA • Ook reguliere procedure (8 weken)! Bijv. voor bouwen, gebruiken, kappen, uitrit aanleggen, etc.
28/9/21
33
Participatie bij omgevingsvergunning Indieningsvereiste: • aanvrager geeft aan of belanghebbenden bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken; • zo ja, hoe en wat de resultaten daarvan zijn
28/9/21
34
Raadsbesluiten OPA • Gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit • Buitenplans: • Bindend advies raad • Verplichte participatie
28/9/21
35
Gemeentelijke CRK
Onderwerpen • Rijksmonumenten • Welstand • Gemeentelijk erfgoed
• Doel: het instellen van een adviescommissie ruimtelijke kwaliteit ivm stedenbouwkundig advies bij vergunningaanvragen en het ontwikkelen van beleid • Uitgangspunten: beleidsneutrale voortzetting door herinstelling/benoeming huidige adviescommissie(s) Raadsbesluit CRK: • instellen commissie • benoemen leden
28/9/21
Omgevingsplan: • welstandsbeleid • bij welke activiteiten advies • vastleggen gemeentelijk erfgoed
36
Bindend advies raad • Doel: het aanwijzen van gevallen van BOPA’s waar bindend advies van raad nodig is (opvolger van verklaring van geen bedenkingen) • Uitgangspunten: • beleidsneutrale omzetting bestaande Vvgb-lijsten BN+GR (AC heeft geen lijst) • harmonisering en modernisering
28/9/21
37
Stelling
Handje = waar Geen handje = niet waar
U gaf meer dan 5 Vvgb’s af gedurende de afgelopen raadsperiode (2018-2021)
28/9/21
38
Bindend advies raad Gemeente
Totaal aantal vergunningen
Aantal met Vvgb
Aandeel 2018-2021
Alphen-Chaam
7
4
57%
Baarle-Nassau
7
0
0%
Gilze en Rijen
4
1
25%
Gemiddeld per gemeente
6
2
28%
28/9/21
39
Bindend advies raad Gilze en Rijen: Buitenplanse omgevingsvergunningen 2018-2021 - 4 stuks
1
1 Aanleg snellaadstation 35 recreatiewoningen Nieuwbouw patiowoning bouw 5 sleufsilo's
1
28/9/21
1
42
Bindend advies raad BN: Vvgb vereist als: • afwijking van structuurvisie • > 10 woningen of 5 recreatiewoningen • agrarisch bouwblok > 1,5 ha. • al een BP in procedure GR: geen Vvgb vereist als: • reeds een visie of ruimtelijk kader is vastgesteld • ≤ 10 woningen • ≤ 250 m2 maatschappelijke / comm. voorzieningen • als niet past binnen ruimtelijke kaders en vergunning wordt geweigerd
Concept raadsbesluit: bindend advies als: • afwijking omgevingsvisie / welstandsbeleid • > 10 woningen of 5 recreatiewoningen • > 250 m2 maatschappelijke / comm. voorzieningen • agrarisch bouwblok > 1,5 ha. • opwek van duurzame energie als niet past binnen beleidskader
AC: geen Vvgb vereist als: • passend in BP Buitengebied AC 2010 28/9/21
43
Verplichte participatie • Doel: het aanwijzen van gevallen van BOPA’s waarbij participatie verplicht is • Uitgangspunten: beleidsneutrale voortzetting omgevingsdialoog Lijst omgevingsdialoog: • bouw van één of meer woningen • bouw van één of meer andere hoofdgebouwen • uitbreiding van een gebouw met ≥ 100 m² BVO • functiewijziging met ≥ 100 m² BVO • bouw van kassen met ≥ 100 m² BVO • uitbreiding, vestiging of omschakeling naar een veehouderij • uitbreiding van een bestaand glastuinbouwbedrijf • vestiging / toename van mestbewerking
28/9/21
44
Afsluiting • 3 november • 4 november • 22 november
28/9/21
besluitvormende raad Baarle-Nassau besluitvormende raad Alphen-Chaam besluitvormende raad Gilze en Rijen
45
Slot
Informerende raadsbijeenkomst raadsbesluiten Omgevingswet programmateam Omgevingswet