Nota van zienswijzen handreiking zonne energie

Nota van Zienswijzen Handreiking Zonne-energie Gilze en Rijen

Aldus vastgesteld op 11 oktober 2021

1 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

Inhoud 1. Leeswijzer 2. Gevolgde procedure 3. Samenvatting inhoud zienswijzen en reactie gemeente 2.1 Reclamant 1 2.2 Reclamant 2 2.3 Reclamant 3 2.4 Reclamant 4 2.5 Reclamant 5 2.6 Reclamant 6

3 4 4 6 10 13 15 18

2 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

1. Leeswijzer Een Nota van Zienswijzen is een document waarin zienswijzen zijn opgenomen en samengevat. De gemeente geeft in dit document een reactie op de zienswijzen zodat voor de indieners duidelijk is wat er met hun zienswijzen wordt gedaan. Deze Nota van Zienswijzen heeft betrekking op de Handreiking Zonne-energie van de gemeente Gilze en Rijen. In de hierna volgende hoofdstukken komen de ingediende zienswijzen aan de orde. Hoofdstuk 2 zet de gevolgde procedure uiteen. In hoofdstuk 3 zijn de zienswijzen samengevat uiteengezet en voorzien van een inhoudelijke reactie. Daarbij wordt aangegeven welke zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in de definitieve versie van de Handreiking zonne-energie.

2. Gevolgde procedure Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Gilze en Rijen heeft op 8 juni 2021 besloten de conceptversie van de Handreiking zonne-energie open te stellen voor inspraak. Deze visie zal, na vaststelling van de definitieve visie door de gemeenteraad, een afwegingskader vormen voor het afwegen van initiatieven voor zonne-energie in Gilze en Rijen. De publicatie in de Staatscourant en Gemeenteblad heeft plaatsgevonden op 11 juni 2021. Daarnaast is de terinzagelegging ook bekend gemaakt op de website van de gemeente Gilze en Rijen. De stukken waren digitaal in te zien via de gemeentelijke website. De Handreiking zonne-energie heeft van 15 juni 2021 tot en met 27 juli 2021 voor eenieder ter inzage gelegen. Er zijn gedurende deze periode zes zienswijzen ingediend. Sommige van de zienswijzen hebben geen betrekking op de handreiking zonne-energie die ter visie heeft gelegen, wij hebben deze alsnog voor zover mogelijk van een inhoudelijke reactie voorzien. De schriftelijke zienswijzen zijn o.a. digitaal ingediend, wij behandelen deze zienswijzen als ontvankelijk. In hoofdstuk 2 zijn de ingediende zienswijzen samengevat en van een inhoudelijke reactie voorzien. De zienswijzen hebben geleid tot enkele aanpassingen in de Handreiking.

Daarnaast kan een aanleiding voor een aanpassing van de Handreiking zijn gewijzigde wet- en regelgeving, jurisprudentie of anderszins. De aanpassingen die in de Handreiking zijn doorgevoerd staan in hoofdstuk 3. Omwille van de privacy hebben we de indieners van de zienswijzen geanonimiseerd. Gegevens van de reclamanten hebben we in een vertrouwelijke lijst van reclamanten opgenomen.

3 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

3. Samenvatting inhoud zienswijzen en de reactie van de gemeente Hieronder volgt een samenvatting van de ontvangen zienswijzen, de reactie van de gemeente hierop en de conclusie of de zienswijze leidt tot een aanpassing van de Handreiking Zon Gilze en Rijen (hierna: ‘Handreiking’). Reclamant 1 (ontvangen op 20 juli 2021) Zienswijze A Versnippering van zonnevelden Reclamant merkt op dat we in de Handreiking aangeven de versnippering van landschap willen voorkomen en het wenselijk vinden om zonnepanelen te concentreren. Reclamant benadrukt hierbij dat een kleinschalig zonnepark relatief gemakkelijker is in te passen in de omgeving, maar dat dit ook vooral maatwerk is waar per initiatief gekeken zou moeten worden naar de mogelijkheden van landschappelijke inpassing. Dit om te voorkomen dat kleinschalige initiatieven die goed in te passen zijn onnodig gestopt worden. B

Dubbel landgebruik Reclamant adviseert om duidelijke richtlijnen voor dubbel landgebruik uit te werken en daarnaast ook om aan te geven wat er onder ‘dubbel landgebruik’ wordt verstaan.

Reactie Vanuit landschappelijk oogpunt is het gewenst om zonnevelden te concentreren. Met het concentreren van zonnevelden zorgen we ervoor dat we kunnen voorzien in de productie van duurzame energie op een wijze waarbij de energietransitie op minder plekken ons landschap beïnvloedt en benutten we kansrijke locaties optimaal. Daarbij is oog hebben voor de schaal van het landschap en werken met maatwerk erg belangrijk. In kleinschalige landschappen zijn kleinere velden juist goed voorstelbaar.

Conclusie De zienswijze leidt niet tot een aanpassing van de Handreiking.

In de Handreiking zonne-energie worden enkele voorbeelden genoemd van dubbel landgebruik of meervoudig ruimtegebruik. Te denken valt aan zon op dak, zon op geluidschermen langs infrastructuur of zonnepanelen als overkappingen boven fruitteelt. Ook wat betreft meervoudig ruimtegebruik of dubbel landgebruik geldt dat maatwerk belangrijk is. Het uitgangspunt is daarbij wel dat de functie van de energieproductie ondergeschikt of ten minste gelijkwaardig is aan de andere functie.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing van de Handreiking.

4 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

C

Regels over ruimtelijke inpassing Reclamant vraagt aandacht voor maatwerk in relatie tot de ontwikkeling van kleinschalige projecten. Reclamant benoemt de harde eisen als het minimale percentage aan onbedekte bodem, het percentage van het gebied dat benut moet worden voor de inpassing en de afdracht aan een landschapsfonds. Reclamant geeft dat de combinatie van deze harde eisen de ontwikkeling van kleinschalige zonnevelden bemoeilijkt.

Middels de hardheidsclausule in de Handreiking (Hoofdstuk 9.5) is maatwerk altijd mogelijk, mits er de breed gedragen opvatting is dat een project belangrijk is voor de gemeente. Het college kan dit soort projecten die net niet binnen de spelregels vallen alsnog voorleggen aan de gemeenteraad.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

5 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

Reclamant 2 (ontvangen op 27-07-2021) Zienswijze A Participatie van inwoners Reclamant geeft aan dat inwoners van gemeente Gilze en Rijen betrokken moeten worden bij de realisatie initiatieven voor zonne-energie.

Reactie In de Handreiking nemen we beleidsregels op voor het betrekken van inwoners bij de totstandkoming van plannen voor de ontwikkeling van zonnevelden. Daartoe staat bijvoorbeeld beschreven dat de omgeving betrokken moeten worden via een ‘Omgevingsdialoog’. Daarnaast stimuleren we met de Handreiking dat de lokale samenleving financieel kan participeren in toekomstige projecten. Initiatieven die ontstaan vanuit de lokale samenleving juicht de gemeente toe.

Conclusie De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

Deze Handreiking heeft echter geen regels over het betrekken van inwoners bij de realisatie, de uitvoering van de projecten. Dat valt buiten de strekking van deze Handreiking. B

Volgordelijkheid van de zonneladder Reclamant vraagt de gemeente om een standpunt ten aanzien van de zonneladder, de zonneladder van de natuurmilieufederaties te adopteren en de stappen van deze zonneladder volgordelijk te doorlopen.

De leidende principes uit de Handreiking volgen uit de door reclamant benoemde zonneladder van de natuurmilieufederaties (die ook wordt gehanteerd door de Provincie Noord-Brabant) en de zonneladder van de REKS (hoofdstuk 3.3.). De zonneladder uit de Handreiking kan worden gezien als een verdere uitwerking van deze twee andere versies van een zonneladder.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

Met de Handreiking zonne-energie en onze eerdere inzet op zon op dak hanteren we een volgordelijkheid in de voorgestelde zonneladder. Trede 1 van de zonneladder (ja, altijd) heeft betrekking tot zon op dak en gevels. Daar zetten we als gemeente vol op in en zon op dak initiatieven ondersteunen we sinds enkele jaren ook met diverse

6 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

middelen en instrumenten. De ontwikkeling van zon op dak blijft een prioriteit voor ons. Met de handreiking zonne-energie willen we daarnaast vanaf vaststelling ook initiatieven voor zon op land in de trede ja, mits mogelijk maken (Op en bij bedrijventerreinen; Langs infrastructuur; Op verzorgingsplaats langs A58; Op en nabij vliegveld GilzeRijen; Op de RWZI). Met de handreiking zonne-energie nemen we daarnaast ook een standpunt in over initiatieven in de overige twee treden (nee, tenzij & nee, nooit). Deze treden van de zonneladder worden in Gilze en Rijen niet opengesteld voor initiatieven. C

Betere inzet van zon op (bedrijfs)daken De gemeente Gilze en Rijen werkt aan zonnepanelen op bedrijfsdaken en is een project ‘zon op daken’ gestart. Reclamant vindt de resultaten van deze projecten beperkt en geeft aan dat hierdoor de aandacht verschuift naar de opwek op waardevolle landbouw- en natuurgronden. Reclamant stelt dat dit een suboptimaal gebruik is van het beperkte nuttige oppervlak en geeft aan dat het succesvol ontwikkelen van bestaande daken tot zonne-energiecentrales noodzakelijk is. Hiervoor moet de nog aanwezige netcapaciteit voor gereserveerd worden.

De gemeente zet in op de ontwikkeling van zon op dak, dit blijft een prioriteit. Daarnaast wil de gemeente met de Handreiking zonne-energie ook initiatieven voor zon op land in de trede ja, mits mogelijk maken. Initiatieven op waardevolle landbouw- of natuurgronden worden met de Handreiking zonne-energie niet mogelijk gemaakt. Deze initiatieven vallen binnen de trede nee, tenzij of nee, nooit en deze treden van de zonneladder worden met de Handreiking zonne-energie niet opengesteld voor initiatieven.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

Als gemeente kunnen wij geen capaciteit op het elektriciteitsnet reserveren. Over het reserveren van netcapaciteit maken initiatiefnemer en netbeheerder gezamenlijk afspraken. Netcapaciteit heeft in regionaal verband onze aandacht, aangezien capaciteitsproblemen

7 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

op het elektriciteitsnet niet alleen lokaal, maar regionaal en landelijk voorkomen. D

Concreet beleid voor zon op bedrijfsdaken Reclamant is van mening dat dakeigenaren uit moeten leggen waarom zij geen gebruik maken van hun dak voor energieopwekking of een groen dak. Reclamant roept daarom op om verdere inspanning te plegen om zon op bedrijfsdaken te realiseren en hierbij financiële instrumenten te ontwikkelen.

Het beleid voor zon op dak (incl. zon op bedrijfsdaken) valt buiten het kader van de Handreiking zonne-energie waarop reclamant de zienswijze heeft ingediend. Graag voorzien we de zienswijze echter alsnog van een inhoudelijke reactie. De gemeente zet vol in op de ontwikkeling van zon op dak, dit blijft een prioriteit. We zijn ons er echter van bewust dat de ontwikkeling van zon op dak wordt beïnvloed door externe factoren die buiten onze invloedsfeer als gemeente liggen. Zo zijn we afhankelijk van de bereidheid van eigenaren om te investeren in zon op dak en zijn niet alle daken technisch geschikt om zoninstallaties te dragen.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

E

Sociale Postcoderoos projecten Reclamant vraagt gemeente ondersteuning bij het opzetten van postcoderoosprojecten. Postcoderoosprojecten dragen bij aan de ontwikkeling van zon op dak voor inwoners die zelf geen dakruimte voor zonnepanelen kunnen benutten.

Het beleid voor zon op dak (incl. postcoderoosprojecten) valt buiten het kader van de Handreiking zonne-energie waarop reclamant de zienswijze heeft ingediend. Graag voorzien we de zienswijze echter alsnog van een inhoudelijke reactie. We gaan als gemeente graag in gesprek met initiatiefnemers met een (sociale) postcodeproject om te kijken hoe we deze projecten kunnen ondersteunen.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

F

Ontwikkeling van projecten dient op basis van locatiekeuze in overleg met direct betrokkenen/omwonenden plaats te vinden Reclamant stelt dat slimme ontwikkelaars en ondernemers niet goed met burgerparticipatie omgaan. Reclamant stelt dat de subsidie afkomstige van de projecten voor iedereen moet zijn.

In de Handreiking staat als harde eis opgenomen dat er bij de ontwikkeling van een project altijd sprake is van een omgevingsdialoog met de buurt. De gemeente heeft in 2019 de beleidsnota Omgevingsdialoog in ruimtelijke plannen opgesteld om erop toe te zien dat dit proces op een zorgvuldige wijze verloopt.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

8 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

G

Minimaal 50% burgerparticipatie in de ontwikkeling van een project Reclamant geeft aan dat burgers in de gemeente betrokken moeten worden bij een project, ter voorkoming van het gevoel niet betrokken te zijn geweest.

Financiële participatie van inwoners bij zonprojecten in onze gemeente is een uitgangspunt in de Handreiking zonne-energie (harde eis 18, hoofdstuk 9).

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

9 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

Reclamant 3 (ontvangen op 26 juli 2021) Zienswijze A Volgordelijkheid in de zonneladder Reclamant stelt dat de volgordelijkheid zonneladder overgenomen moet worden.

in

de

Reclamant stelt dat zonnevelden nabij het vliegveld in trede ja, altijd geplaatst zouden moeten worden. Reclamant stelt dat de ontwikkeling van zonnevelden in de dorpsraden naar trede nee, tenzij verplaatst zouden moeten worden.

Reactie Met de Handreiking zonne-energie en onze eerdere inzet op zon op dak hanteren we een volgordelijkheid in de voorgestelde zonneladder. Trede 1 van de zonneladder (ja, altijd) heeft betrekking tot zon op dak en gevels. Daar zetten we als gemeente vol op in en zon op dak initiatieven ondersteunen we sinds enkele jaren ook met diverse middelen en instrumenten. De ontwikkeling van zon op dak blijft een prioriteit voor ons.

Conclusie Naar aanleiding van deze zienswijzen is de categorie dorpsranden van de trede “ja, mits” naar de trede “nee, tenzij” verplaatst.

Met de handreiking zonne-energie willen we daarnaast vanaf vaststelling ook initiatieven voor zon op land in de trede ja, mits mogelijk maken (Op en bij bedrijventerreinen; Langs infrastructuur; Op verzorgingsplaats langs A58; Op en nabij vliegveld GilzeRijen; Op de RWZI). Initiatieven op en nabij de vliegbasis passen niet in trede “ja, altijd” omdat dat de gemeente in dat geval geen eisen zou kunnen stellen aan bijv. de landschappelijke inpassing van dergelijke projecten. Met de handreiking zonne-energie nemen we daarnaast ook een standpunt in over initiatieven in de overige twee treden (nee, tenzij & nee, nooit). Deze treden van de zonneladder worden in Gilze en Rijen niet opengesteld voor initiatieven. De dorpsranden zijn gemengde gebieden met veel variëteit. De categorie dorpsranden is een brede categorie. Het uitgangspunt is daarbij altijd geweest om belangrijke waarden (natuur- of cultuurhistorisch) te behouden. Om deze visie in de definitieve versie van de Handreiking beter

10 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

te duiden is de categorie dorpsranden verplaatst naar de trede “nee, tenzij”. Dat betekent dat er in ieder geval tot 2023 geen initiatieven in deze categorie in behandeling worden genomen. B

Zonneveld bij golfclub Toxandria is ongewenst Reclamant geeft aan dat meerdere hectaren zonneveld in het weidse gebied rondom Toxandria niet wordt toegejuicht, zelfs niet als de zonnepanelen aan het zicht onttrokken worden. Een zonneveld bij Toxandria wordt door reclamant ervaren als een investeringsproject waar inwoners niets aan hebben. De maatschappelijke relevantie voor inwoners ontbreekt volgens reclamant.

Deze zienswijze van reclamant heeft geen betrekking op de Handreiking zonne-energie, maar op een specifiek project. Graag voorzien we deze zienswijze echter alsnog van een inhoudelijke reactie. De Handreiking zonne-energie vormt na vaststelling de kaders om toekomstige initiatieven te toetsen. Initiatieven die passen binnen de toetsingscriteria van de Handreiking zijn projecten met meerwaarde voor de samenleving. Na vaststelling van de Handreiking door de gemeenteraad kunnen projecten worden getoetst en kan er formeel gereageerd worden richting initiatiefnemers.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

C

De afstand van woningen tot zonneveld moet minimaal 100 meter zijn De handreiking stelt een landschappelijke inpassing met een minimale afstand van woningen tot zonneveld van 50 meter. Reclamant vindt deze afstand beperkt en vindt een afstand van minimaal 100 meter meer reëel.

De minimale afstand tot woningen is bepaald op 50 meter omdat dit een gangbare afstand is in zonbeleid. In zonprojecten elders in het land is aangetoond dat bij deze maatvoering voldoende afstand geborgd kan worden van woningen. Landschappelijke inpassing is een belangrijke factor om hinder te voorkomen en ervoor te zorgen dat het zonneveld zoveel mogelijk uit het zicht onttrokken wordt. Het streven is dat nabije bewoners goed en in een vroeg stadium betrokken worden bij plannen in hun omgeving. Daarom hebben we in de Handreiking als harde eis opgenomen dat een omgevingsdialoog plaats dient te vinden. De gemeente heeft in 2019 de beleidsnota Omgevingsdialoog in ruimtelijke plannen opgesteld om erop toe te zien dat dit proces op een zorgvuldige wijze verloopt.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

11 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

D

Specificeren van de hoofddoelen De handreiking geeft aan dat er per locatie specifiek gemotiveerd van regels kan worden afgeweken zolang de hoofddoelen worden bereikt. Reclamant stelt dat deze hoofddoelen nog onduidelijk zijn en geeft aan dat deze verduidelijkt moeten worden.

Middels de hardheidsclausule in de Handreiking (Hoofdstuk 9.4) is maatwerk altijd mogelijk, mits er de breed gedragen opvatting is dat een project belangrijk is voor de gemeente. Het gaat daarbij altijd over de meerwaarde van een project (anders dan energieopwekking). Het college zal dit soort projecten die net niet binnen de spelregels vallen voorleggen aan de gemeenteraad.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

12 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

Reclamant 4 (ontvangen op 23 juli 2021) Zienswijze A Daken voorzien van zonnepanelen Reclamant stelt dat daken zoveel mogelijk moeten worden belegd met zonnepanelen, zowel privé als via een postcoderoos. Eventuele verdere behoefte kan volgens reclamant aangevuld worden door energieopwekking in de regio.

Reactie De gemeente zet vol in op de ontwikkeling van zon op dak, dit blijft een prioriteit. Sinds enkele jaren zetten we daarvoor diverse middelen en instrumenten in. We zijn ons er echter van bewust dat de ontwikkeling van zon op dak wordt beïnvloed door externe factoren die buiten onze invloedsfeer als gemeente liggen. Zo zijn we afhankelijk van de bereidheid van eigenaren om te investeren in zon op dak en zijn niet alle daken technisch geschikt om zoninstallaties te dragen.

Conclusie De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

B

Betrekken inwoners bij de besluitvorming over de trede “nee, tenzij” Reclamant stelt dat bij het eventueel toekomstig openstellen van de trede “nee, tenzij” inwoners betrokken dienen te worden.

Tot 2023 nemen we geen initiatieven in de trede “nee, tenzij” in behandeling, in navolging van de regionale strategie zonnevelden uit de Regionale Energie en Klimaatstrategie. In 2023 zal de Handreiking herijkt worden en neemt de gemeenteraad een besluit over het al dan niet openstellen van de trede nee, tenzij. Dat besluit valt gelijktijdig met de besluitvorming over de volgende versie van de Regionale Energie en Klimaatstrategie, de REKS 2.0. Op dit moment is er nog geen keuze genomen over hoe de gemeenteraad tot dit besluit komt om eventuele wijzigingen in de Handreiking door te voeren, maar daarbij zal zij betrokkenheid vanuit inwoners naar verwachting zeker op prijs stellen.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

C

In dorpsranden geen zonnevelden plaatsen In de Handreiking staat dat zonneweides als motor gebruikt kunnen worden om het landschap in de dorpsrand toegankelijker, aantrekkelijker en groener te maken. Reclamant stelt dat een zonneveld per definitie niet aantrekkelijker en groener voor het landschap is en

De dorpsranden zijn gemengde gebieden met veel variëteit. De categorie dorpsranden is een brede categorie. Het uitgangspunt is daarbij altijd geweest om belangrijke waarden (natuur- of cultuurhistorisch) te behouden. Om deze visie in de definitieve versie van de Handreiking beter te duiden is de categorie dorpsranden verplaatst naar de

Naar aanleiding van deze zienswijzen is de categorie dorpsranden van de trede “ja, mits” naar de trede “nee, tenzij” verplaatst.

13 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

D

geeft aan dat in dorpsranden geen zonnevelden geplaatst moeten worden.

trede “nee, tenzij”. Dat betekent dat er in ieder geval tot 2023 geen initiatieven in deze categorie in behandeling worden genomen.

Zonneweide bij golfclub Toxandria is te groot Reclamant stelt dat het project bij golfclub Toxandria te groot is voor eigen gebruik en ziet daarin geen energievoordeel voor het dorp.

Deze zienswijze van reclamant heeft geen betrekking op de Handreiking zonne-energie, maar op een specifiek project. Graag voorzien wij deze zienswijze echter alsnog van een inhoudelijke reactie. De Handreiking zonne-energie vormt na vaststelling de kaders om toekomstige initiatieven te toetsen. Initiatieven die passen binnen de toetsingscriteria van de Handreiking zijn projecten met meerwaarde voor de samenleving. Na vaststelling van de Handreiking door de gemeenteraad kunnen projecten worden getoetst en kan er formeel gereageerd worden richting initiatiefnemers.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

14 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

Reclamant 5 (ontvangen op 26 juli 2021) Zienswijze A Concreet beleid voor zon op bedrijfsdaken In de Handreiking is het streven opgenomen om op alle nieuwe daken zonnepanelen te plaatsen. Daarnaast wordt in de Handreiking aangegeven dat de gemeente vanaf 2022 eigenaren van nieuwe gebouwen wil verplichten om zonnepanelen te gebruiken. Reclamant verzoekt het bestuur om hier gebruik van te gaan maken. Het succesvol ontwikkelen van bestaande daken tot zonne-energiecentrales is volgens reclamant noodzakelijk. Hiervoor moet de aanwezige netcapaciteit gebruikt worden, deze mag niet worden weggegeven. Reclamant roept daarom op om beleid voor zon op bedrijfsdaken te realiseren en hierbij financiële instrumenten te ontwikkelen. B

Volgordelijkheid zonneladder Reclamant geeft aan dat het belangrijk is om de zonneladder te volgen. Eerst stap 1 benutten, daarna eventueel werken aan stap 2 ‘ja, mits’.

Reactie Het beleid voor zon op dak (incl. zon op bedrijfsdaken) valt buiten het kader van de Handreiking zonne-energie waarop reclamant de zienswijze heeft ingediend. Graag voorzien we de zienswijze echter alsnog van een inhoudelijke reactie. De gemeente zet vol in op de ontwikkeling van zon op dak, dit blijft een prioriteit. We zijn ons er echter van bewust dat de ontwikkeling van zon op dak wordt beïnvloed door externe factoren die buiten onze invloedsfeer als gemeente liggen. Zo zijn we afhankelijk van de bereidheid van eigenaren om te investeren in zon op dak en zijn niet alle daken technisch geschikt om zoninstallaties te dragen. Als gemeente kunnen we daarnaast geen netcapaciteit reserveren voor bijvoorbeeld zon op dak installaties.

Conclusie De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

Met de Handreiking zonne-energie en onze eerdere inzet op zon op dak hanteren we een volgordelijkheid in de voorgestelde zonneladder. Trede 1 van de zonneladder (ja, altijd) heeft betrekking tot zon op dak en gevels. Daar zetten we als gemeente vol op in en zon op dak initiatieven ondersteunen we sinds enkele jaren ook met diverse middelen en instrumenten. De ontwikkeling van zon op dak blijft een prioriteit voor ons.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

Met de handreiking zonne-energie willen we daarnaast vanaf vaststelling ook initiatieven voor zon op land in de trede ja, mits mogelijk maken (Op en bij bedrijventerreinen; Langs infrastructuur; Op verzorgingsplaats langs A58; Op en nabij vliegveld GilzeRijen; Op de RWZI).

15 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

Met de handreiking zonne-energie nemen we daarnaast ook een standpunt in over initiatieven in de overige twee treden (nee, tenzij & nee, nooit). Deze treden van de zonneladder worden in Gilze en Rijen niet opengesteld voor initiatieven. C

D

E

F

50% burgerparticipatie Reclamant stelt dat in de handreiking regels voor het betrekken van inwoners bij de realisatie van grootschalige zonne-opwek ontbreken. Volgens reclamant moet iedereen met een energierekening mee kunnen participeren in een zonneproject, bijvoorbeeld via een sociale postcoderoos. Beekdalen uitsluiten voor zonneparken De Handreiking sluit ‘in beginsel’ beekdalen uit van zonnevelden. Reclamant stelt dat bij beekdalen zonnevelden uitgesloten moeten worden. Geen landbouwgrond voor zonne-energie De Handreiking geeft aan dat VAB’s benut kunnen worden voor zonne-energie. Reclamant pleit ervoor om geen landbouwgrond te gebruiken voor zonne-energie, maar geeft aan dat bouwblokken wel benut kunnen worden. Geen zonnevelden bij dorpsranden Reclamant vindt dat er aan de rand van dorpen geen zonnevelden moeten komen.

Met de Handreiking zonne-energie stimuleren we financiële participatie van inwoners bij zonprojecten in onze gemeente (harde eis 18, hoofdstuk 9).

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

De beekdalen (verbrede en kleine beekdalen) vallen in de Handreiking in de trede “nee, nooit”. Deze gebieden zijn uitgesloten voor zonnevelden.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

Initiatieven op landbouwgrond (bij agrarische bedrijven of VAB’s) worden in ieder geval tot 2023 niet in behandeling genomen.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

De dorpsranden zijn gemengde gebieden met veel variëteit. De categorie dorpsranden is een brede categorie. Het uitgangspunt is daarbij altijd geweest om belangrijke waarden (natuur- of cultuurhistorisch) te behouden. Om deze visie in de definitieve versie van de Handreiking beter te duiden is de categorie dorpsranden verplaatst naar de trede “nee, tenzij”. Dat betekent dat er in ieder geval tot

Naar aanleiding van deze zienswijzen is de categorie dorpsranden van de trede “ja, mits” naar de trede “nee, tenzij” verplaatst.

16 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

2023 geen initiatieven in deze categorie in behandeling worden genomen.

17 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen

Reclamant 6 (ontvangen op 25 juli 2021) Zienswijze A Zoveel mogelijk inzetten op zon op daken Volgens reclamant zijn zonnepanelen op daken en gevels altijd gewenst. Reclamant geeft echter aan dat de gemeente niet de mogelijkheid moet krijgen om zonnepanelen op daken te verplichten.

B

Zorg dat het rendabel blijft. Reclamant stelt dat de bijkomende kosten van een zonnepark niet te hoog moeten zijn, dit gaat namelijk ten koste van het rendement.

Reactie Het beleid voor zon op dak valt buiten het kader van de Handreiking zonne-energie waarop reclamant de zienswijze heeft ingediend. Graag voorzien we de zienswijze echter alsnog van een inhoudelijke reactie. De gemeente krijgt onder het nieuwe instrumentarium van de Omgevingswet mogelijkheden om zonnepanelen op nieuwe gebouwen af te dwingen. Dat is onderdeel van een landelijke wetwijziging, waar de gemeente zelf geen invloed op heeft.

Conclusie De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

De Handreiking zonne-energie heeft als insteek dat zonprojecten meerwaarde moeten realiseren voor de gemeente en haar inwoners, het landschap en de energietransitie. Als gemeente willen we niet dat bijvoorbeeld de landschappelijke inpassing, behoud of bevordering van biodiversiteit of bodemkwaliteit ten koste gaat van het rendement.

De zienswijze leidt niet tot een aanpassing in de Handreiking.

18 Nota van Zienswijzen Handreiking Zon Gilze en Rijen