evaluatieverslag OMWB 2021

Een beoogd projectresultaat was om vanuit de enquête één of twee onderwerpen op te pakken en een (meerjaren)plan op te stellen voor de overige onderwerpen. Doordat in de enquête de wensen vanuit de gemeenten erg uiteen liepen, is besloten om met de gemeenten in gesprek te gaan om advies op maat te kunnen verstrekken en is ervoor gekozen om het onderwerp ‘plan van aanpak verweerde asbestdaken’ verder uit te werken.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

41

>>

Naam project: Naleefgedrag niet-gecertificeerde bedrijven Thema asbest Doel

Hoofddoelen: • Inzicht krijgen op het naleefgedrag van niet gecertificeerde bedrijven. • Bescherming van de fysieke leefomgeving en tegengaan van milieuschade. Subdoelen: • Door externe communicatie en samenwerking met ketenpartners zorgen voor een beter naleefgedrag van niet gecertificeerde bedrijven. • Samenwerking met ketenpartners zoals de Inspectie SZW, andere omgevingsdiensten.

Resultaat

Tijdens de uitvoeringsfase van het project bleek dat wij geen startmeldingen ontvangen van risicoklasse 1 saneringen, uitgevoerd door niet gecertificeerde bedrijven. Hierdoor was het niet mogelijk op basis data-analyse niet gecertificeerde bedrijven te selecteren om een controle uit te voeren. Controles (ca. 30 stuks) zijn uitgevoerd op basis van startmeldingen van gecertificeerde bedrijven, waarin aangeven stond dat er op locatie ook een risicoklasse 1 sanering uitgevoerd werd. Tijdens één van deze controles is er geconstateerd dat er op locatie een risicoklasse 1 sanering werd uitgevoerd door een niet-gecertificeerd bedrijf. Dit bedrijf werkte niet volgens de het protocol voor een risicoklasse 1 sanering, waardoor er een asbestverontreiniging in de leefomgeving was ontstaan. De werkzaamheden zijn door de toezichthouder stilgelegd en passende maatregelen (last onder dwangsom) genomen. Conform de LHS is deze overtreding ook bestuurs- en strafrechtelijk opgepakt. Ook is er tijdens een controle geconstateerd dat een gecertificeerd bedrijf niet geheel volgens het protocol werkte. Hierbij was er geen gevaar voor de leefomgeving en kon de overtreding door een corrigerende maatregel opgeheven worden.

Bijzonderheden / afwijkingen

<<

Tijdens het project is er contact geweest met de Inspectie SZW. De Inspectie SZW ontvangt wel startmeldingen van niet gecertificeerde bedrijven. Deze startmeldingen worden niet doorgestuurd naar de omgevingsdiensten. De Inspectie SZW werkt eraan om deze geautomatiseerd door te sturen naar de omgevingsdiensten. De Inspectie SZW geeft wel aan dat niet-gecertificeerde bedrijven maar sporadisch een risicoklasse 1 sanering melden.

3 Rapportage | Gilze en Rijen

42

>>

Naam project: Onttrekken aan toezicht Thema asbest Doel

Hoofddoelen: • Bescherming van de fysieke leefomgeving en tegengaan van milieuschade. • Wegnemen van ondermijnende activiteiten. • Het zichtbaar maken van illegale saneringen onttrokken aan toezicht. Subdoelen: • Tegengaan van het onttrekken aan toezicht door één of meerdere gecertificeerde bedrijven en daar de gelegenheid vinden om illegaliteit te plegen in de asbestketen. • Door externe communicatie en samenwerking met ketenpartners preventie tegen mogelijke illegaliteit in de branche. • Samenwerking met ketenpartners zoals de Inspectie SZW, andere omgevingsdiensten.

Resultaat

Voor dit project zijn 11 controles uitgevoerd tijdens saneringswerkzaamheden welke buiten de reguliere werktijden, zoals in het weekend, werden uitgevoerd. Mogelijkheid om de saneringswerkzaamheden aan toezicht te kunnen onttrekken is onderzocht. Tijdens deze controles zijn er geen bijzonderheden geconstateerd. Vaak kon door de saneerder onderbouwd worden waarom de werkzaamheden buiten de reguliere werktijden werden uitgevoerd en bleek men niet te speculeren op geen toezicht door het bevoegd gezag. Verder hebben wij van 2 afvalinzamelaars de acceptatieregistratie met betrekking tot asbest geanalyseerd, met als doel bedrijven in beeld te brengen welke mogelijk illegale asbestsaneringen uitvoeren. Bij deze analyses zijn 11 verdachte locaties nader onderzocht. Deze locaties waren niet te koppelen aan één of meerdere bedrijven welke mogelijk mogelijke illegaal asbest saneren.

Bijzonderheden / afwijkingen

Mogelijk is er op de 11 verdachte locaties wel illegaal asbest verwijderd, alleen is dit lastig achteraf aan te tonen, zonder asbestinventarisatierapport. Men kan bijvoorbeeld ook asbestvrije golfplaten als asbesthoudend afgevoerd hebben. Aangezien de werkzaamheden niet te koppelen zijn aan één of meerdere bedrijven is besloten dit niet verder te onderzoeken, aangezien dit buiten de scope van het project viel. De locaties kunnen eventueel wel verder onderzocht of meegenomen worden met één van ketenprojecten voor 2022.

<<

3 Rapportage | Gilze en Rijen

43

>>

Naam project: Pakken op heterdaad

Doel

Diverse ketenprojecten en verzoektaken leren ons dat er op verschillende gebieden in de asbestketen bewust of onbewust aan toezicht onttrokken kan worden. Er kunnen in dergelijke gevallen situaties ontstaan waarbij asbest ondeskundig verwijderd wordt. Dit kan gevaarlijke situaties voor mens- en/of milieu veroorzaken. Vaak wordt middels controles terug in de tijd gekeken en wordt illegaliteit met terugwerkende kracht geconstateerd. Handhaving blijkt hierop lastig omdat de bewijslast achteraf vaak moeilijk hard te maken is. Door vrije veldtoezichten uit te voeren en toezicht te houden bij asbest containerplaatsingen en afgewezen sloopmeldingen is inzichtelijk gemaakt of en hoe vaak er sprake is van illegaliteit bij dergelijke locaties. Daarnaast is inzichtelijk gemaakt wat de beweegredenen zijn om tot illegaliteit over te gaan of een sanering niet uit te voeren.

Resultaat

De resultaten wijzen uit dat er vooral bij vrije veldtoezichten veel winst te behalen is wat betreft het naleefgedrag. Er zijn bij 14 van de 18 locaties 22 overtredingen geconstateerd, waarvan 2 illegale asbestsaneringen. Wanneer we kijken naar de locaties waar 10m³ sloopafval is vrijgekomen is het naleefgedrag hier slechts 36.3%. Daarnaast is er in 11.1% van de gecontroleerde locaties een illegale asbestsanering vastgesteld. Met deze cijfers hebben we een schatting gemaakt dat er jaarlijks circa 800 locaties zijn binnen de OMWB regio waar een illegale sanering wordt uitgevoerd. Deze interpretatie geeft een impressie van de omvang van het probleem. Daarnaast zijn er bij toezicht op de afgewezen sloopmeldingen 3 overtredingen bij 51 gecontroleerde locaties geconstateerd. Een percentage van 5.9%. Het toezicht op containerplaatsingen heeft niet het beoogde resultaat opgeleverd, er zijn geen overtredingen geconstateerd. Er werd veel weerstand ondervonden bij het opvragen van de benodigde informatie bij containerbedrijven. Geconstateerde overtredingen zijn afgehandeld conform de LHS. Het inbedden van vrije veldtoezichten en afgewezen sloopmeldingen lijkt op dit moment het meest geschikt als vervolgaanpak. Daartoe is reeds een werkgroep opgesteld. Daarnaast blijkt dat overtreders vaak niet op de hoogte zijn van de geldende wet- en regelgeving rondom sloop en asbestverwijdering.

Het proactief benaderen van eigenaren en met name bedrijven met de juiste informatie kan een belangrijk middel zijn in het tegengaan van onduidelijkheid omtrent de geldende wet- en regelgeving.

Bijzonderheden / afwijkingen

<<

-

3 Rapportage | Gilze en Rijen

44

>>

Bijlage 4 Begrippenlijst

<<

AEEA

Afgedankte elektrische en elektronische apparaten

AIM

Activiteitenbesluit Internet Module

Aw-grond

Achtergrondwaarde grond

BAT

Basis Administratie Toezicht

Bbk BIS BOD BRL BSV

Besluit Bodemkwaliteit Bodem Informatiesysteem Brabants Omgevings Datalab Beoordelingsrichtlijn Bureau Sanering Verkeerslawaai

BUS

Besluit Uniforme Saneringen

CO2

Koolstofdioxide

COVID-19

Coronavirus disease (coronavirusziekte), plus het jaartal van ontdekking

DCMR

Milieudienst Rijnmond

gBes

Gesloten bodemenergiesystemen

GGD

Gemeentelijke Gezondheidsdiensten

GUK

Gemeentelijk UitvoeringsKader

IB

Inrichtingenbestand

IL&T

Inspectie Leefomgeving en Transport

ISZW

Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid

IOV

Programma Impuls Omgevingsveiligheid

ITV

Intensivering toezicht veehouderij

LHS

Landelijke Handhavingsstrategie

LMA

Landelijk Meldpunt Afvalstoffen

LPF2

Level playingfield 2

MBA

Milieubelastende activiteit

NIG

Niet Inrichting Gebonden

NSL

Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit

NVWA

Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit

ODBN

Omgevingsdienst Brabant Noord

ODZOB

Omgevingsdienst Zuidoost Brabant

OMWB

Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant

OZHZ

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

P1

Programma 1 (onderdeel van werkprogramma)

P2 Power BI

Programma 2 (onderdeel van werkprogramma) Visualisatieprogramma van data van de OMWB voor de deelnemers

Q1

Eerste kwartaal

REV

Register Externe Veiligheid

RRB

Risico Relevante Bedrijven

RRGS

Register risicosituaties gevaarlijke stoffen

RVO

Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

T1/2/3

Eerste/tweede/derde termijnrapportage

VUE

Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht

Wbb

Wet bodembescherming

WOB

Wet openbaarheid van bestuur

3 Rapportage | Gilze en Rijen

45

>>