Evaluatie pilot jongerenontmoetingsplekken

Evaluatie Jongerenontmoetingsplekken (JOP’s) Gilze en Rijen

Auteur: Ellen van Opstal/ Afdeling veiligheid en vergunningen/ Jaar 2022 Zaaknummer 401409

1

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave .............................................................................................................................................. 2 1.

Inleiding ................................................................................................................................................. 4 1.1 Aanleiding ............................................................................................................................................ 4 1.2 Leeswijzer ........................................................................................................................................... 4

2. Doelstelling ................................................................................................................................................ 5 2.1 Vraagstelling ........................................................................................................................................ 5 2.2 Verantwoording................................................................................................................................... 5 3.

Gebruik JOP’s ......................................................................................................................................... 6 3.1 JOP Gilze .............................................................................................................................................. 6 3.1.1 Jeugd Gilze .................................................................................................................................... 6 3.1.2 Omwonende Gilze ........................................................................................................................ 6 3.1.3 Jongerenwerk ............................................................................................................................... 7 3.1.4 Politie ............................................................................................................................................ 7 3.1.5 BOA’s ............................................................................................................................................ 7 3.2 JOP Rijen locatie de Uitvang ................................................................................................................ 8 3.2.1 Jeugd JOP rijen locatie de Uitvang ...............................................................................................

8 3.2.2 omwonende JOP rijen locatie de Uitvang .................................................................................... 8 3.2.3 Jongerenwerk JOP rijen locatie de Uitvang .................................................................................. 9 3.2.4 Politie JOP rijen locatie de Uitvang .............................................................................................. 9 3.2.5 BOA’s JOP rijen locatie de Uitvang ............................................................................................... 9 3.3 JOP Rijen locatie De Korte Rekken ...................................................................................................... 9 3.3.1 Jeugd JOP rijen locatie de Uitvang ............................................................................................... 9 3.3.2 omwonenden JOP rijen locatie de Uitvang .................................................................................. 9 3.3.3 Jongerenwerk JOP rijen locatie de Uitvang .................................................................................. 9 3.3.4 politie JOP rijen locatie de Uitvang ............................................................................................ 10 3.3.5 BOA’s JOP rijen locatie de Uitvang ............................................................................................. 10

4.

Jeugdoverlast....................................................................................................................................... 11 4.1 Hoe kan de jeugdoverlast tijdens de pilot beschreven worden? ...................................................... 11

2

4.2 Gilze ................................................................................................................................................... 12 4.3 Rijen ................................................................................................................................................... 12 5.

Lessons learned ................................................................................................................................... 13 5.1 Welke lessen kan de Gemeente Gilze en Rijen trekken over een gezamenlijke procesaanpak bij het realiseren van een JOP? .......................................................................................................................... 13 5.1.1 De jeugd...................................................................................................................................... 13 5.1.2 De omwonende .......................................................................................................................... 13 5.1.3 Ketenpartners:............................................................................................................................ 13

6.

Conclusie ............................................................................................................................................. 14 6.1 De jeugd............................................................................................................................................. 14 6.2 Omwonende Gilze ............................................................................................................................. 14 6.3 Netwerkpartners ............................................................................................................................... 14 6.4 Cijfers ................................................................................................................................................. 15 6.4.1 Gilze ............................................................................................................................................ 15 6.4.2 Rijen locatie de Uitvang .............................................................................................................. 15 6.4.3 Rijen locatie de Korte Rekken..................................................................................................... 15

7.

Slotconclusie en advies........................................................................................................................ 16 7.1 Scenario’s .......................................................................................................................................... 16 7.2 Bezwaarpunten ................................................................................................................................. 16 7.3 Borging toekomst en financiële consequenties ................................................................................ 16 7.3.1 Borging en ambities .................................................................................................................... 16 7.3.2 Faciliteiten JOP………..…………………………………………………………………………………………………………….17 7.3.3Financiële consequenties………………………………………………………………………………………………………..17

3

1. Inleiding In 2021 besloot het college van de gemeente Gilze en Rijen te starten met een pilot van een half jaar voor het inrichten van jongerenontmoetingsplekken, de zogenoemde JOP’s. Deze JOP’s werden op 23 oktober 2021, geopend op twee locaties. De ene JOP werd geplaatst in Rijen op locatie “de Uitvang”. De andere JOP werd geplaatst in Gilze op locatie “de Warande”. Besloten werd om aan te vangen met een pilot van 6 maanden en na deze periode de JOP’s te evalueren in gesprek met betrokkenen. In deze evaluatie is met jongeren, omwonenden, jongerenwerk, boa’s en politie teruggeblikt op enerzijds gebruik en anderzijds overlast van de JOP.

1.1 Aanleiding In de gemeente Gilze en Rijen is er maandelijks een Jeugd Op Straat overleg, het zogenoemde JOS overleg. In dit overleg bespreken de betrokken ketenpartners de ontwikkelingen omtrent jeugd. De overlastregisseur van de gemeente Gilze en Rijen zit het overleg voor en andere partijen zijn de politie, het jongerenwerk en de BOA’s. Er wordt nagedacht over de behoeften van jeugdigen en hoe we hen daar zoveel mogelijk in kunnen voorzien, denk aan activiteiten georganiseerd door het jongerenwerk, onderwijs, sport etc. Tot 23 oktober 2021, kende de gemeente Gilze en Rijen geen JOP’s. De overlast in- en rondom het winkelcentrum nam toe en we merkten bij de jeugd dat er behoefte was aan een locatie waar de jeugd elkaar kon ontmoeten. Vanuit het JOS overleg kwam het advies om twee JOP’s aan te schaffen en deze te plaatsen Gilze en in Rijen. De ketenpartners en overlastregisseur hebben gekeken naar locaties waar de JOP’s; - veilig staan; - waar de jeugd hem graag zou willen; - waar goede toegankelijkheid en zichtbaarheid op de JOP’s is.

1.2 Leeswijzer In het volgende hoofdstuk is het gebruik van de JOP’s in Gilze en in Rijen in de pilot beschreven aan de hand van de input van de betrokkenen. In het derde hoofdstuk is de jeugdoverlast in Gilze en in Rijen en bij de JOP’s beschreven aan de hand van de input van de betrokkenen. In het vierde hoofdstuk is ingegaan op, welke geleerde lessen de gemeente Gilze en Rijen kan trekken over een gezamenlijke procesaanpak bij het realiseren van een JOP.

4

In het vijfde hoofdstuk is een conclusie getrokken aan de hand van de gestelde onderzoeksvragen en de eerdere hoofdstukken.

2. Doelstelling Het doel van de evaluatie is een oordeel te vellen over de pilot van de ontmoetingsplekken in Gilze en in Rijen de JOP in Rijen is tijdens de pilot in overleg met jongeren en de ketenpartners verplaatst naar een nieuwe locatie aan “de Korte Rekken”, nabij park Wolfsweide. In deze evaluatie wordt enerzijds nagegaan of en hoe de JOP’s in Gilze en in Rijen gebruikt worden om ontmoeting te faciliteren en anderzijds om jeugdoverlast te beperken. Op basis van de uitkomsten van de pilot, kan het college een besluit nemen om de JOP’s structureel in gebruik te nemen. Dit vraagt om uitgebreide vergunningsprocedure voor beide JOP’s. De pilot is daarom ook bedoeld om vooraf eventuele bezwaren in kaart te brengen en tijdig te ondervangen.

2.1 Vraagstelling De vraagstelling van dit evaluatieonderzoek luidt; Tot welk advies komt de Gemeente Gilze en Rijen over de pilot van de jongerenontmoetingsplekken (JOP’s) op de huidige locaties, bezien vanuit het perspectief van gebruik en overlast door betrokkenen? De deelvragen zijn; 1. Hoe kan het gebruik van de JOP’s in Gilze en Rijen tijdens de pilot beschreven worden? 2. Hoe kan de jeugdoverlast in Gilze en Rijen tijdens de pilot beschreven worden?

2.2 Verantwoording Met deze evaluatie geeft de gemeente uitvoering aan het besluit de JOP’s aan het einde van de pilot te evalueren met betrokkenen. Vaste agendapunten in het JOS overleg zijn in dit verband; de jeugd, omwonenden, jongerenwerk, boa’s en politie. In het maandelijkse JOS overleg is steeds teruggeblikt op het gebruik, de jeugdoverlast en het realisatieproces van de JOP’s. Van ieder JOS overleg is een verslag gemaakt en zijn bepaalde keuzes voorgelegd, waarna betrokken ketenpartners een advies hebben gegeven over de pilot, waaronder bijvoorbeeld het verplaatsen van de JOP in Rijen van locatie “de Uitvang” naar locatie “de Korte Rekken”.

5

3. Gebruik JOP’s Hoe kan het gebruik van de JOP’s in de gemeente Gilze en Rijen tijdens de pilot beschreven worden?

3.1 JOP Gilze De jeugd, de omwonenden, het jongerenwerk, de boa’s en politie omschrijven het gebruik van de JOP in Gilze als goed. Er zijn verschillende groepen jeugd in Gilze, die gebruik maken van de JOP en de JOP ook op verschillende tijdstippen gebruiken. De ene groep komt er meer overdag en de andere groep maakt meer gebruik van de JOP in de avonduren en soms nachtelijke uren. 3.1.1 Jeugd Gilze De jeugd geeft aan dat ze blij is met de JOP en er graag naartoe gaat om elkaar te ontmoeten. De wifi die ze daar hebben is ook erg prettig en daar is ze zeer over te spreken. Echter op de momenten dat de jeugd elkaar ontmoet bij de JOP mist ze nog wel dingen. Een wens is dat er bestrating om de JOP heen komt te liggen zodat ze niet door de modder hoeft te lopen. Ook geven de jongeren aan dat de JOP soms vies is. In eerste instantie had de jeugd aangegeven de JOP graag bij de skatebaan te willen. Hier was ook ruimte voor, echter hadden omwonenden hier direct bezwaar op gemaakt. Hierom is hij op de locatie aan de Warande geplaatst. De jeugd geeft aan dat de locatie aan de Warande, een prettige locatie is. Dit omdat ze daar op een veilige en toegankelijke locatie staat, waar niet al te veel sociale controle is. Vanwege de tijdelijke status die de JOP heeft in de pilot periode, mag de gemeente nog geen bestrating aanbrengen omdat de JOP verplaatsbaar moet zijn.

Mogelijk kan dit bij de keuze voor structureel plaatsen van de JOP, wel gedaan worden. 3.1.2 Omwonenden Gilze De omwonenden geven aan dat de JOP geen uitstraling heeft en een “doorn in het oog” is. De jeugd zou meer moeten verdienen dan een stalen zeecontainer die pontificaal aan een mooi park staat. Ook zien de omwonenden graag een verplaatsing van de JOP, omdat zij hem niet vinden passen in de omgeving bij het park. Tijdens een van de bewonersvergaderingen is de vraag gesteld of het aankleden en bekleden van de JOP, bovenstaande zou kunnen veranderen. Hier stonden de omwonenden niet voor open. Ook geven omwonenden aan, dat zij de JOP graag verplaatst zien, omdat de overige voorzieningen in Gilze ook al aan hun zijde van het dorp gelegen zijn.

6

De afgelopen maanden hebben de omwonenden echter geen overlast ervaren. De meldingen die gedaan zijn door omwonenden waren allemaal ten tijde van oud op nieuw en hadden allemaal betrekking op vuurwerkoverlast en het afval hiervan. Er zijn in 2022 dus geen jeugdoverlastmeldingen aangaande de JOP gedaan. 3.1.3 Jongerenwerk Jongerenwerk geeft aan dat ze erg blij zijn met de JOP aan de Warande en dat de jeugd goed gebruik maakt van de JOP. De JOP is goed benaderbaar en staat daar op een mooie toegankelijke locatie voor de jeugd. Jongerenwerk is het eens met de jeugd, dat er bestrating aangelegd zou moeten worden. 3.1.4 Politie De politie geeft aan ook erg blij te zijn met de JOP aan de Warande. Tijdens hun surveillances kunnen zij goed in de JOP kijken, de JOP staat op een goede zichtbare plek en de plek is goed te benaderen voor de politie. Ook ziet de politie dat de JOP goed gebruikt wordt door de jeugd. 3.1.5 BOA’s De BOA’s geven ook aan erg blij te zijn met de JOP aan de Warande. Zij zien tijdens hun surveillances regelmatig jeugd bij de JOP staan. Ook de BOA’s vinden dat de JOP hier goed staat en hier zou moeten blijven staan.

7

3.2 JOP Rijen locatie de Uitvang De jeugd, de omwonenden, het jongerenwerk, de BOA’s en politie omschrijven het gebruik van de JOP in Rijen op locatie “de Uitvang” als slecht. Er zijn verschillende groepen jeugd in Rijen en deze maken alle weinig tot geen gebruik van de JOP. Er wordt geconstateerd door de ketenpartners dat de jeugd zich meer bevindt in het centrum van Rijen. De omgeving van het winkelcentrum is erg populair bij de jeugd. 3.2.1 Jeugd JOP Rijen locatie de Uitvang In de periode dat de JOP geplaatst was in Rijen op de locatie De Uitvang, is er slecht tot geen gebruik gemaakt van de JOP door de jeugd. De jeugd gaf aan dat zij de locatie erg onprettig vond, mede omdat de weg naar de JOP toe, bij slecht weer erg modderig werd. Verder gaf de jeugd aan dat zij voor haar gevoel te veel in de kijker stond op deze locatie. 3.2.2 Omwonenden JOP Rijen locatie de Uitvang Omwonenden van locatie “de Uitvang” hebben aangegeven dat zij geen JOP wensen in deze omgeving. Zij gaven op voorhand aan dat zij zich hierdoor onveilig voelen en vonden de JOP niet passen bij de uitstraling van de omgeving. 3.2.3 jongerenwerk JOP Rijen locatie de Uitvang In het JOS overleg is vervolgens besproken of dit de juiste plek was voor de JOP. Hierbij is gekeken naar alle omstandigheden, inclusief het weer en het jaargetijde.

Besloten is door alle ketenpartners dat de JOP op deze locatie niet meer goed stond en hij verplaatst moest worden. 3.2.4 Politie JOP Rijen locatie de Uitvang Ook door de politie werd aangegeven dat de JOP beter verplaatst kon worden. Zij troffen nagenoeg nooit jeugd aan bij de JOP. 3.2.5 BOA’s JOP Rijen locatie de Uitvang De BOA’s sloten zich ook aan bij het standpunt van jongerenwerk en de politie. BOA’s gaven aan ook liever de JOP te willen verplaatsen naar een locatie waar deze beter gebruikt zou worden en dus effectiever ingezet zou kunnen worden.

8

3.3 JOP Rijen locatie Korte Rekken Aanvankelijk was locatie De Korte Rekken door de jeugd als voorkeurslocatie opgegeven. Echter tijdens de voorbereidingen op de pilot bleek, dat deze locatie geen stroomvoorziening had en qua bereikbaarheid niet ideaal was, ook omdat de jeugd de wens had de JOP middenin het park Wolfsweide te laten plaatsen. Uiteindelijk is de pilot gestart op locatie de Uitvang. Kort is er gesproken over een eventuele locatie in de Atalanta, echter deze locatie is direct afgevallen wegens ongeschiktheid. Intussen werd er voor de JOP geïnvesteerd in verlichting op zonne-energie. Hierdoor werd het mogelijk de JOP overal te plaatsen. Omdat de jeugd voorkeur had de JOP middenin park Wolfsweide te plaatsen, maar dit niet mogelijk was qua bereikbaarheid, is er gezocht naar een alternatief. Hierop is de locatie de Korte Rekken, nabij park Wolfsweide gekozen. Na instemming van het college is op 25 maart 2022 de JOP verplaatst van locatie De Uitvang naar locatie De Korte Rekken. Deze verplaatsing had tot gevolg, dat de pilot opnieuw aanving met een periode van ze maanden. Aan de hand van de eerder uitgelegde criteria doen we nu ervaring op op locatie De Korte Rekken. De JOP staat inmiddels vanaf 25 maart 2022 op locatie De Korte Rekken. In deze periode van inmiddels twee maanden wordt er goed gebruik gemaakt van de JOP.

Ook zijn er geen overlastmeldingen en merken we dat de overlast in het centrum van Rijen afneemt. 3.3.1 Jeugd JOP Rijen locatie Korte Rekken In de korte periode dat de JOP op deze locatie staat, maakt de jeugd er al veel gebruik van gemaakt. De jeugd geeft dan ook aan dat zij dit een fijne locatie vinden voor de JOP, omdat zij hier meer privacy genieten en op een mooie locatie staan. Er is inmiddels verlichting aangebracht op de JOP, maar de jeugd heeft wel aangegeven graag nog wifi te willen bij de JOP. 3.3.2 Omwonenden JOP Rijen locatie Korte Rekken Voorafgaand aan de komst van de JOP is er aan de omwonenden een brief verzonden, met daarin onder andere uitleg over hoe omwonenden een melding kunnen doen en bij wie en de contactgegevens van de overlastregisseur. Er zijn sindsdien geen overlastmeldingen over de JOP binnengekomen. 3.3.3 Jongerenwerk JOP Rijen locatie Korte Rekken De jeugd had, zoals in eerdere hoofdstukken al aangegeven, al voor de start van de pilot aangegeven bij jongerenwerk dat zij deze locatie wilden voor de JOP. Jongerenwerk heeft vanuit de jeugd dus ook nog geen negatieve geluiden gehoord. 3.3.4 Politie JOP Rijen locatie Korte Rekken De politie heeft geen meldingen ontvangen over de JOP. 9

De politie heeft tijdens surveillances wel al vaker jeugd aangetroffen bij de JOP, maar deze hielden zich keurig aan de regels. Volgens de politie zijn er tot op heden geen bijzonderheden en staat de JOP hier goed. 3.3.5 BOA’s JOP Rijen locatie Korte Rekken Ook de BOA’s hebben geen meldingen ontvangen over de JOP en al wel vaker jeugd aangetroffen. Ook volgens de BOA’s zijn er tot op heden geen bijzonderheden en staat de JOP hier goed.

10

4. Jeugdoverlast 4.1 Hoe kan de jeugdoverlast tijdens de pilot beschreven worden? De omwonenden, jongerenwerk, BOA’s en politie hebben geen structurele jeugdoverlast geconstateerd bij zowel de JOP in Gilze als op beide locaties van de JOP in Rijen. Jongerenwerk, BOA’s en politie hebben tijdens de pilot, ook minder meldingen van jeugdoverlast ontvangen op andere locaties, zoals bijvoorbeeld het winkelcentrum in Rijen en park Mollebos in Gilze. Omdat de jeugdgroepen constant in verandering zijn en het aantal meldingen ook sterk seizoensgebonden is, is het lastig om een exacte weergave van meldingscijfers te doen. Wat wel duidelijk is, is dat sinds de JOP te Rijen van de locatie De Uitvang, naar de locatie De Korte Rekken is verplaatst, de jeugd ook daadwerkelijk gebruik is gaan maken van de JOP. Het ligt dus in de lijn der verwachting dat de overlast in het centrum van Rijen hierdoor laag blijft of nog verder afneemt. Om dit definitief te kunnen stellen, zijn de ervaringen van de pilot op de huidige locatie nodig. De overlast die tot op heden gemeld werd over jeugdoverlast en waarbij de JOP genoemd werd, ging allemaal over het vuurwerkgebruik en -afval tijdens oud op nieuw. In 2022 zijn er tot op heden geen jeugdoverlastmeldingen gedaan. Wel zijn er enkele jeugdoverlastmeldingen gedaan over de tijdelijke skatebaan aan de van Duivenvoordestraat en het winkelcentrum te Rijen.

Voorafgaand aan de realisatie van de JOP’s zagen jongerenwerk, BOA’s en politie een stijging in de overlastcijfers. De jeugd erkent dat hun gedrag in de periode voorafgaand aan de realisatie van de JOP als overlast werd ervaren. Door omwonenden, jongerenwerk, BOA’s en politie is deze overlast ook geconstateerd. De jeugd gaf aan graag mee te willen werken aan de ontwikkeling van een JOP, zodat omwonenden geen last zouden hebben van de jeugd op straat. Deze overlast vond in Gilze vaak plaats in park Mollebos en in Rijen in de omgeving van het winkelcentrum en had vaak betrekking op geluidsoverlast en afval. Dit was de aanleiding voor de behoefte aan een verwijsplek voor jongerenwerk, de BOA’s en politie.

11

4.2 Gilze Jongerenwerk, BOA’s en politie merken dat de JOP goed gebruikt wordt. Tijdens slecht weer wel minder, maar er is wel sprake van constant gebruik. Er is geen sprake meer van overlast in park Mollebos. Vanuit de omwonenden zijn er tot op heden geen overlastmeldingen gedaan. Wel is er vanuit de omwonende de zorg uitgesproken, dat de pilot periode te kort is. Hiermee bedoelen de omwonende dat zij voorspellen dat er in de zomer naar alle waarschijnlijkheid meer jeugdoverlast zal plaatsvinden en dat wanneer er dus nu al voor de zomer een evaluatie plaats zal vinden, het aantal meldingen niet representatief zal zijn. De omwonende zijn dus bang dat het college op basis van het nu bekende aantal meldingen een besluit neemt, terwijl er volgens de omwonende in de zomer meer meldingen verwachten.

4.3 Rijen Doordat de JOP in Rijen aan locatie “de Uitvang” nagenoeg niet gebruikt werd, hebben de omwonenden na de periode van oud op nieuw, geen overlast ervaren. De omwonenden hebben tijdens de locatiekeuze bezwaar gemaakt vanwege de verwachting van overlast op het moment dat de JOP wel gebruikt wordt, echter bleef het gebruik van de JOP achter. Hierom is de JOP na advies vanuit het JOS overleg verplaatst naar locatie “de Korte Rekken” en merken we dat de jeugd wel gebruik maakt van de JOP en er geen overlastmeldingen volgen. Ook merken we dat de overlast in en rondom het winkelcentrum afnemen en er een locatie is waar we eenduidig naar kunnen verwijzen.

12

5. Lessons learned 5.1 Welke lessen kan de Gemeente Gilze en Rijen trekken over een gezamenlijke procesaanpak bij het realiseren van een JOP? De jeugd, de omwonenden, het jongerenwerk, de BOA’s en de politie trekken verschillende lessen over een gezamenlijke procesaanpak bij het realiseren van een JOP. Allen geven zij aan dat communicatie met de omgeving cruciaal is. 5.1.1 De jeugd De jeugd vindt dat de gemeente Gilze en Rijen onvoldoende heeft uitgelegd waarom bepaalde locaties die zij hebben aangedragen niet mogelijk waren. De jeugd snapt dat niemand een JOP in zijn of haar directe omgeving wil hebben. In het algemeen wil de jeugd aangeven dat veel mensen bang voor hen zijn, terwijl dit niet nodig is. Wanneer zij worden aangesproken op hun gedrag zijn ze bereid dit te veranderen, echter is het teleurstellend voor de jeugd, dat omwonenden direct de politie bellen. 5.1.2 De omwonenden De omwonenden zijn teleurgesteld in de gemeente over het niet op voorhand benaderen van hen en zij hebben het gevoel dat ze niet echt gehoord zijn. Ze hebben hun verhaal kunnen doen, maar hebben het gevoel dat er niet geluisterd werd. Ze hebben het gevoel dat de JOP er hoe dan ook gaat komen ondanks dat zij hebben aangegeven dat ze hem er niet willen hebben.

Enkele omwonenden geven aan dat zij de jeugd wel benaderen en aanspreken, maar het merendeel geeft aan dat zij liever direct de politie bellen omdat zij bang zijn voor de reacties van de jeugd. De omwonenden hadden graag gezien dat er tijdens de opening van de JOP’s meer jeugd aanwezig zou zijn. Bij de opening in Gilze waren 4 jongeren aanwezig, bij de opening in Rijen was er geen jeugd aanwezig. De omwonenden hebben aangegeven dat zij het als prettig ervaren hebben om steeds meegenomen te worden in de communicatie bij nieuwe ontwikkelingen en het fijn te vinden om één aanspreekpunt te hebben, zijnde de overlastregisseur. Dit geeft aan dat de communicatiestrategie van de gemeente heeft gewerkt, waarbij we in de toekomst meer moeten laten zien dat we wel luisteren. 5.1.3 Ketenpartners: Het JOS overleg geeft aan dat communicatie op voorhand en tijdens het proces enorm belangrijk is en dat hier open en eerlijk gecommuniceerd moet worden naar iedereen om meer draagvlak te creëren. Dat stond ook centraal in de communicatiestrategie, die vooraf met hen is afgestemd. Ook is het als prettig ervaren dat er een vast evaluatiemoment was om ontwikkelingen te bespreken en eventuele aanpassingen te doen. Het is als zeer prettig ervaren dat de overlast regisseur de regie heeft gehad in de JOS overleggen en hiervan steeds verslagen heeft bijgehouden. 13

6. Conclusie 6.1 De jeugd De jeugd in Gilze is blij met de JOP op de locatie aan de Warande. Ze maken goed gebruik van de JOP. Bij koud weer zitten ze liever wel nog binnen bij vrienden, maar wanneer het weer iets beter wordt, gaan zij graag naar de JOP om te chillen. Zij zouden de JOP hier dan ook graag houden. Wel zouden ze graag zien dat er iets van een stoepje of bestrating wordt aangelegd bij de JOP zodat zij geen modderige schoenen krijgen bij slecht weer. Van de wifi wordt goed gebruik gemaakt, zij zijn hier erg blij mee. De JOP in Rijen is recent verplaatst van locatie de Uitvang naar locatie de Korte Rekken. Vrijwel meteen na verplaatsing merkten we al dat de JOP goed gebruikt werd. De overlastregisseur heeft 3 dagen na plaatsing een gesprek gevoerd met een groepje jeugd. De jeugd heeft aangegeven erg blij te zijn met de JOP op deze locatie en zouden het ideaal vinden wanneer hier ook wifi zou komen. Ook zij geven aan dat bestrating wel fijn zou zijn.

6.2 Omwonenden Gilze Omwonenden van de JOP in Gilze geven aan dat zij het liefste de JOP willen verplaatsen. Ze vinden het een “doorn in het oog”, hij past niet in de omgeving. Ook vinden zij dat er al te veel voorzieningen voor de jeugd aan die zijde van Gilze zijn. Zij zien liever een vaste mooie locatie aan de andere kant van Gilze.

6.3 Netwerkpartners De netwerkpartners, het jongerenwerk, BOA’s en politie vinden dat zowel in Gilze als in Rijen een JOP zou moeten staan. Het is fijn dat er een locatie is waar we de jeugd naar kunnen doorverwijzen. Ook merken zij dat de overlast op andere locaties minder wordt. De JOP in Rijen is net verplaatst, maar hier merken zij nu al verschil in gebruik van de JOP. In Gilze was voorheen veel overlast in bijvoorbeeld park Mollebos, na het plaatsen van de JOP bij de Warande is de jeugdoverlast bij park Mollebos verdwenen. De netwerkpartners vinden dat de locatie beter ingericht moet worden, als een JOP definitief op de huidige plek blijft staan. Er zou bestrating bij moeten komen en de JOP mag een leukere uitstraling krijgen. Het jongerenwerk heeft hier leuke ideeën over om hem bijvoorbeeld samen met de jeugd in projectvorm te beschilderen met een kunstenaar. Vanuit het JOS overleg is het advies om het vergunningstraject voor de JOP in Gilze te starten en de JOP in Rijen voorlopig te laten staan bij de Korte Rekken en na afloop van de pilot te evalueren of deze locatie ook geschikt is voor een vergunningstraject.

14

6.4 Cijfers 6.4.1 Gilze De opening van de JOP vond plaats op 23 oktober 2021. Alle betrokken waren uitgenodigd om bij de opening aanwezig te zijn. Na de opening heeft de overlastregisseur 60 brieven verspreid aan direct omwonenden om zich aan te melden voor een digitale bewonersbijeenkomst waarin gesproken werd over de JOP. Omwonenden kregen hier de gelegenheid om mee te denken en praten over de JOP. Van de 60 brieven die bezorgd zijn, hebben 7 omwonenden zich aangemeld voor de bijeenkomst. In de 6 maanden van de pilot is het meeste contact over de JOP geweest met 5 omwonenden. Sinds de plaatsing van de JOP in Gilze aan locatie de Warande op 23 oktober 2021, zijn er in totaal 17 meldingen gedaan. - 2 van deze meldingen zijn gedaan na de plaatsing van de JOP en gingen over veiligheidsgevoelens. - 15 meldingen gingen over vuurwerk, afval en de geluidsoverlast die hiermee gepaard gaat. Daarnaast zijn twee meldingen gedaan voor de plaatsing van de JOP en gingen over veiligheidsgevoelens. In 2022 is er 1 melding gedaan over dealen. Politie is ter plaatse geweest en geconstateerd dat de overlast plaatsvond bij locatie de Strijp en geen directe betrekking had op de JOP. Het betrof jeugd in een voertuig met een gebruikershoeveelheid hennep voor eigen gebruik. 6.4.2 Rijen locatie de Uitvang De opening van de JOP op locatie de Uitvang vond plaats op 23 oktober 2021.

Alle betrokken waren uitgenodigd om bij de opening aanwezig te zijn. Vanuit omwonenden was er veel weerstand op de JOP. Zij vonden het een “doorn in het oog” en niet passen in de omgeving. Ook voelden velen zich onveilig en waren zij op voorhand al tegen plaatsing van de JOP. 6 meldingen zijn gedaan voor de plaatsing van de JOP en gingen vooral over onveiligheidsgevoelens. Sinds de plaatsing van de JOP in Rijen aan locatie de Uitvang op 23 oktober 2021, zijn er in totaal 4 meldingen gedaan. - 1 melding ging over afval. - 2 meldingen gingen over vuurwerk. - 1 melding is gedaan in het nieuwe jaar en ging over het stoken van vuur. 6.4.3 Rijen locatie de Korte Rekken Sinds de plaatsing van de JOP op locatie de Korte Rekken op 25 maart 2022 is er 1 melding van overlast gedaan. Deze melding betrof echter een melding over blaffende honden en scooters die langsreden, niet direct gerelateerd aan de JOP.

15

7. Slotconclusie en advies 7.1 Scenario’s Scenario 1: JOP in Gilze en Rijen blijven staan op huidige locaties en vergunningstraject wordt opgestart. Scenario 2: JOP in Rijen blijft staan en vergunningstraject wordt opgestart na 3 maanden. JOP in Gilze wordt verlengd met 3 of 6 maanden op huidige locatie. Scenario 3: JOP in Rijen blijft staan en vergunningstraject wordt opgestart na 3 maanden. JOP in Gilze wordt verplaatst en verlengd met 3 of 6 maanden. Waarna er besloten wordt of de JOP op de nieuwe locatie geplaatst wordt of op de oude locatie aan de Warande.

7.2 Bezwaarpunten De JOP in Rijen locatie Korte Rekken: Hier zijn nog geen punten voor bezwaar. De JOP wordt gebruikt en er zijn sinds plaatsing op 25 maart 2022, geen meldingen gedaan van overlast. Conclusie is vooralsnog dat de JOP hier goed staat. De JOP in Gilze locatie Warande: Er zijn minstens 5 omwonende die bij het starten van een vergunningstraject bezwaar zullen maken. Deze bezwaren zullen gebaseerd zijn op; het niet passen van de JOP in de omgeving, geluidsoverlast, overlast van afval en de reden dat er aan deze zijde van Gilze al zoveel voorzieningen zijn geplaatst.

7.3 Borging toekomst en financiële consequenties 7.3.1 Borging en ambities Wanneer besloten wordt dat de JOP’s een structurele plaats krijgen, zullen er structureel gelden moeten worden vrijgemaakt om deze JOP’s te onderhouden. Gelet op het onlangs vastgestelde coalitieakkoord past dit binnen de ambities van het nieuwe college in de gemeente Gilze en Rijen. Wanneer er een aanvraag is gedaan voor wijzigingen van bestemmingsplan en de omgevingsvergunningen voor beide JOP’s zijn aangevraagd, kunnen de JOP’s structureel ondergebracht worden bij de afdeling leefomgeving. Het gebruik van de JOP’s kan nog steeds maandelijks besproken worden tijdens het JOS overleg, waarna er eventueel geschakeld kan worden met de afdeling leefomgeving.

16

Gelet op bovenstaande adviseren wij daarom het volgende: - Behoud JOP’s. - Scenario 1 ten uitvoer brengen. - In gesprek met omwonenden die hebben aangegeven eigenlijk de pilot te willen verlengen. Verwachting is namelijk dat de eventuele overlast snel terug gedrongen kan worden en hierdoor beperkt blijft. - Onderhoudskosten onderbrengen in de bestaande organisatie afdeling openbare ruimte. 7.3.2 Faciliteiten JOP’s Beide JOP’s betreffen gebruikte stalen zeecontainers die omgebouwd zijn tot deze JOP’s. De jeugd heeft gekozen voor zitbankjes aan drie zijden van de container en in iedere JOP 2 statafels. Net buiten de JOP’s is bij iedere JOP; 1 prullenbak aangebracht, verlichting via zonne-energie en ook wifi via zonneenergie. De JOP’s zijn voorzien van een dak en houten vloer. 7.3.3 Financiële consequenties Aanvraag omgevingsverg unning Wijziging bestemmingspl an Aankleding JOP’s Verplaatsen Wifi naar Korte Rekken Huur Wifi per 2 JOP’s Schoonmaak per 2 JOP’s Totaal

eenmalig €

Structureel per maand

€

€2000,€425,- excl btw

€450,€175,============================ €7.500,- per jaar

Onderbouwing: • Schoonmaak: 175 euro per maand. • Wifi: huur wifi is 450 euro per JOP per maand. Mogelijk bij definitief plaatsen overgaan naar een vaste internetverbinding. In Gilze is er infra en mogelijkheid om aan te sluiten op vaste stroom. In Rijen is er op de huidige locatie aan park Wolfsweide geen infra. • Huur zonnepaneel 30W, paalmontagebeugel, laadregelaar € 50,- ex btw per maand.

17

•

Verplaatsen wifi punt, aanpassen naar zonnepaneel aansluiting en monteren op nieuwe locatie eenmalig € 425,- ex btw. Geen garantie op werking bij lagere periode met donkere dagen.

•

Aankleding locatie: inschatting eenmalig 1000 euro per JOP

•

Onderhoud: weinig onderhoud. Betreft stalen zeecontainer. Mogelijk kan jongerenwerk de containers beschilderen in projectvorm met de jeugd. Inschatting kosten 500 euro eenmalig per JOP.

18