Bijlage B- Principebesluit gronddepot Klein Zwitserland

GEMEENTE

Gi(ze en Rijen lUIIHIIIIIIIIIIIIIIIlilllllNIIIIIIIIIIIIIIUI Openbaar

Voorstel aan burgemeester en wethouders Portefeuillehouder

Cluster Domein Corsanummer Paraaf Financiën/Controlling

Wethouder Van der Veen RO Domein Fysiek BW19.00814

Vergaderdatum

20 augustus 2019

agendanummer

Datum voorstel Behandelend ambtenaar

3 juli 2019 10.2.e

Onderwerp:

Principeverzoek wijziging activiteiten Klein Zwitserland 22 (gronddepot) Voorgesteld besluit

1.

2.

Niet in te stemmen met het verzoek om via een tijdelijke afwijking medewerking te verlenen aan de gewenste bouw- en gebruiksactiviteiten binnen het bestaande bestemmingsvlak Bedrijf ter plaatse van Klein Zwitserland 22 In principe bereid te zijn medewerking te verlenen aan de herziening van het bestemmingsplan voor Klein Zwitserland 22, onder de inhoudelijke en procedurele randvoorwaarden zoals opgenomen in het collegevoorstel. Op deze wijze kunnen de gewenste bouw- en gebruiksactiviteiten binnen de bestaande bestemming Bedrijf mogelijk worden gemaakt voor zover dit betrekking heeft op de op- en overslag van zand- en grondstromen en de verwerking hiervan.

Besluitvorming Akkoord

Bespreken

Burgemeester Boelhouwer

Wethouder Zwarts Wethouder van der Veen

(

Wethouder Diepstraten Wethouder Vermorken Secretaris Wiersema

Èt (.I

Besluit college van burgemeester en wethouders Datum: 20-08-2019 ( )aangehouden (4) conform ) WA4r b voor d. (w.: + 2 ( ) gewijzigd besluit: 13

AJo’ £ 214 A-ma. / )

X-4

voora

Paraaf secretaris \

GEMEENTE

Gi(ze en Ri en

Bijlagen en gekoppelde poststuknummers 18ink66275 (oorspronkelijke principeverzoek) 19ink58948 (bijgestelde versie mei 2018) 19ink65898 (impressietekening loods) 19ink68126 (mail met reactie inzake droogtunnels) 19uit06245 (reactie aan initiatiefnemer inzake principeverzoek)

Eerdere besluitvorming:

Geen, er zijn de afgelopen jaren meerdere gesprekken gevoerd met de aanvrager/ adviseur, en contacten met de OMWB

Opgesteld in overleg met: 10.2.e

(VV) en wethouder van der Veen

Korte samenvatting (annotatie) Het gronddepot aan Klein Zwitserland is een bedrijf wat zich in de loop van de afgelopen jaren vooral gespecialiseerd heeft in het verwerken en de opslag van infillzand ten behoeve van sportvelden.

Daartoe is een innovatieve natzeefinstallatie opgericht maar deze is niet vergund evenals een aantal andere bijbehorende voorzieningen. Tevens is er de wens tot het oprichten van aroogtunnels. Het geldende bestemmingsplan buitengebied is dusdanig beperkend dat het oprichten van de benodigde

voorzieningen ten dienste van de bedrijfsvoering niet passend is en in de meeste gevallen vraagt om een uitgebreide procedure. Omdat de ondernemer binnen zijn bestemming blijft willen we hem

faciliteren via een maatwerk bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan worden dan zowel het gebruik als ook de bouwregels van het bestemmingsvlak op maat gefaciliteerd, dusdanig dat het

slechts handelt om de zand- en grond gerelateerde activiteiten. Zowel nu als ook in het verleden

heeft de initiatiefnemer de wens geuit zijn bedrijfsactiviteiten nog eens verder te willen verbreden naar o.a. afvalverwerking. De vorige en ook de huidige wethouder ruimtelijke ordening zijn er helder in dat dit niet passend is ter plaatse.

Financiële aspecten Aanvrager heeft de leges ten aanzien van het principeverzoek al geruime tijd geleden voldaan.

Duurzaamheid / klimaat / groen Gelet op het grote te realiseren dakoppervlak liggen er kansen voor zonnepanelen op het dak en/ of

elders op het terrein. Aandachtspunt is wel dat dit door aanvrager afgestemd moet worden met defensie. Verder zal het terrein landschappelijk ingepast moeten worden.

Communicatie Het besluit zal schriftelijk aan de aanvrager kenbaar worden gemaakt.

2 van 14

GEMEENTE

Gi(ze en Ri) en

Advies

Inleiding

Aan Klein Zwitserland 22 is het Gronddepot Klein Zwitserland BV (hierna te noemen: gronddepot) gevestigd. Dit terrein, in gebruik als gronddepot, was eigendom van de gemeente en is jaren geleden verkocht aan de huidige eigenaar, de 10.2.e

(hierna te noemen: initiatiefnemer). Het

bedrijf is gericht op de opslag- en overslag van grond (tevens functie als regionale grondbank). De

laatste jaren heeft het bedrijf meer focus aangebracht waarbij het zich nu primair richt op het verwerken en de opslag van grond en infillzand.

Er zijn de afgelopen jaren meerdere vergunningen verleend en meldingen voor de activiteiten ter plaatse. Een overzicht treft u aan in bijlage 2.

In 2016 is er via een omgevingsvergunning verleend met een projectafwijkingsbesluit-procedure ten

behoeve van o.a. de realisatie van een kantoorunit, de aanleg van een weg en het plaatsen van een zeefinstallatie (toen nog een droge zeefinstallatie). Planologisch is nu feitelijk vergund een

gronddepot met enkele nevenactiviteiten. De hoofdactiviteit is partijen grond opslaan, overslaan en samenvoegen. Als nevenactiviteit het innemen, (droog)zeven en opslag van infillzand (max 700 m3). Daarnaast het innemen en opbulken (opslag) van puin uit eigen (sloop)werken (max. 200 m3). Via

een milieu neutrale wijziging is in 2017 het aandeel van de nevenactiviteit infillzand vergroot. Medio 2017 is er namelijk door initiatiefnemer een innovatieve natzeefinstallatie ontwikkeld en opgericht in

verband met het verwerken van het infillzand. Deze installatie past niet binnen de bouwregels van het bestemmingsplan en is nooit vergund door de gemeente. Initiatiefnemer heeft daarmee de wens een aantal (nog) niet vergunde activiteiten (natzeefinstallatie

met bezinkbasins) te legaliseren en wil eveneens een overkapping (droogtunnels) realiseren ten behoeve van het drogen van zand. Daartoe is initiatiefnemer al vanaf eind 2017 in gesprek met de

gemeente. Het aanvankelijke principeverzoek dateert al van begin 2018. In zijn contacten met zowel de vorige wethouder als ook de huidige wethouder ruimtelijke ordening heeft hij kenbaar gemaakt naar de toekomst toe zijn bedrijfsactiviteiten verder te willen verbreden naar bijvoorbeeld ook het

breken van puin en het inzamelen van bouw-, snoei- en sloopafval. Beide wethouders hebben uitgedragen een positieve grondhouding te hebben ten aanzien van de zandgerelateerde activiteiten,

maar zeker niet positief te staan tegenover de gewenste verbreding van de bedrijfsactiviteiten naar

afvalverwerking. Daartoe is het verzoek inmiddels aangepast en in het kader van dit voorstel wordt

nu het laatste verzoek van mei 2019 beoordeeld.

In december 2018 is er ter plaatse van Klein Zwitserland een controle door de Omgevingsdienst en de toezichthouder van de gemeente geweest. Vanuit de gemeente is vooral gekeken in hoeverre de

gebouwen, bouwwerken en activiteiten in overeenstemming zijn met de destijds verleende vergunning uit 2016. Hier zijn afwijkingen geconstateerd. De wethouder heeft vervolgens richting

initiatiefnemer kenbaar gemaakt dat ze wil dat dit eerst in orde gemaakt wordt en dat er dan verder gekeken wordt naar een nieuwe vergunning of procedure. Inmiddels heeft de initiatiefnemer een

aantal van deze aandachtspunten aangepakt. De afgelopen periode zijn er vanuit de teams VV en RO gesprekken gevoerd met de adviseur van de

initiatiefnemer ook met het verzoek om een goed principeverzoek in te dienen met bouwtekeningen 3 van 14

GEMEENTE

Gi^e en Rijen

van het perceel die daadwerkelijk kloppend zijn in relatie tot het verzoek. Dit blijkt erg lastig te zijn.

Verder hebben we in het laatste overleg expliciet aangegeven de droogtunnels niet aan de zichtzijde te wensen, maar aan de zijde van het bos zodat de landschappelijke impact zo beperkt mogelijk is.

Het verzoek is daarop aangepast. Het verzoek (versie mei 2018)1 Initiatiefnemer heeft via het bovenstaande verzoek gevraagd om via een tijdelijke afwijking

medewerking te verlenen aan een aantal bouw- en gebruiksactiviteiten. Via informele contacten met

de provincie lijken er mogelijkheden te zijn om toch ter plaatse via een bestemmingsplanherziening mee te kunnen werken. Dit is gecommuniceerd met de initiatiefnemer en deze geeft eveneens de

voorkeur aan een permanente regeling. In het verzoek wordt aangegeven dat naast regulier gronddepot, een van de kernactiviteiten het nat zeven van infill materiaal, drogen van zand en opslag en overslag van gescheiden infill zand en rubber

korrels is. Deze activiteiten zijn volgens de initiatiefnemer nog steeds in ontwikkeling. De

toekomstige ontwikkeling van deze activiteiten op Klein Zwitserland 22 is daarmee nog niet eenduidig bepaald. De natzeefinstallatie is bedoeld om de het infillzand te scheiden in zand en rubberfractie. De

zandfractie kan na het drogen in de droogtunnels opnieuw worden toegepast. De rubberfractie worden afgevoerd naar een externe afvalverwerker. Het spoelwater van de natzeefinstallatie wordt

hergebruikt of (na zuivering) geloosd op het gemeentelijke riool. De natzeefinstallatie is modulair

opgebouwd en kan daarmee verplaatst worden naar een andere locatie indien dit praktisch voordeel oplevert.

Bij het zeven van grond komen restfracties vrij van bijv, hout, puin, kunststof, restafval. Tevens komen bij het zeven van het infillzand rubberfractie vrij.

34 10

AH x"*

Y2

“7 •

{..4

7 Locatie natzeefinstal atie

’ orgenomen locatie droogtunnels zand

Initiatiefnemer heeft in het kader van dit verzoek concreet de navolgende wensen ten aanzien van

activiteiten en bouwwerken welke nu niet passend zijn binnen de kaders van het bestemmingsplan:

1 In bijlage 1 is de schetstekening opgenomen 4 van 14

GEMEENTE

Gi(ze en Ri en

Nat zeven van infill materiaal met een natzeefinstallatie 9 m hoog;

Plaatsen van keerwanden ten behoeve van opslagvakken, aanvullend op de bestaande, reeds vergunde keerwanden;

Plaatsen drie overkapte tunnels (totaal ca. 1600 m2) voor de opslag van rubber korrels en droogzand, 3 x (30 x 15 x 7,8) m (LxBxH). Het peil zou ter plaatse onder NAP liggen waardoor

ca. 1,8 onder maaiveld ligt en daarmee de visuele impact I minder zou zijn.

impressietekening droogtunnel

Plaatsen van zonnepanelen op de overkapping van de tunnels

Drogen van infill zand met een trommeldroger, geplaatst in de opslagtunnel Droogzand.

Plaatsen van diverse (zee)containers (5x, 20' en 40') en waterbassins (lx 85m2,

lx 300m2), ten behoeve van de zuivering van waswater. Daarnaast is er nog de wens voor het opslaan van een voorraad van ca. 1500 m3 puingranulaat en

zand ten behoeve van eigen werken (als aannemersbedrijf GWW) in de regio. Geldend planologisch kader

Structuurvisie buitengebied Gilze en Rijen Het gronddepot is gelegen binnen het agrarisch verbredingsgebied en grenst direct aan de zuidzijde van de vliegbasis. In de beleidslijn worden geen concrete uitspraken gedaan over reeds bestaande

niet- agrarische functies in het gebied, behalve dan dat deze in principe positief bestemd worden. Wel wordt er ten aanzien van de vliegbasis opgemerkt dat het behoud en ontwikkeling van de vliegbasis uitgangspunt is. Daarmee wordt indirect aangegeven dat de plannen voor het gronddepot

niet mogen leiden tot beperkingen in de ontwikkelingsmogelijkheden van de vliegbasis. Vanwege de ligging ten zuiden van de vliegbasis is er geen bijzondere landschappelijke waarde aan de locatie

toegekend. Het grenst wel direct aan een bosgebied welke de status natuurnetwerk heeft en in gebruik is als speelbos.

Bestemmingsplan buitengebied 2010 Bestemming buitengebied (vastgesteld 2010): Bedrijf, specifieke vorm van bedrijf- gronddepot. De

regels zijn dusdanig dat het geldende bestemmingsplan en het verleende projectafwijkingsbesluit het bouwen van bouwwerken in zijn geheel uitsluit. In 2016 is een procedure projectafwijkingsbesluit doorlopen voor de aanleg van de weg, een kantoorgebouw en een aantal kleinere voorzieningen.

5 van 14

GEMEENTE

Gi(ze en Rijen

tt —..

Een plan kiezen

Gerelateerde plannen

«kenZwitseslami 22. 5 1 26T4 Gate

t, ieh:

Pleldnto

79

■

d ührrerz/iizi:

60

ƒ:/

Verordening ruimte Noord- Brabant 2014

Het gronddepot is gelegen in het Buitengebied Gilze en Rijen. In de Verordening wordt dit gebied

aangeduid als een zogenaamd "Gemengd landelijk gebied". Van toepassing is artikel 7.10 (nietagrarische activiteiten) en het betreft dan de uitbreiding van een reeds

bestaande niet agrarische functie waarbij de ontwikkeling in een redelijke

verhouding moet staan tot de bestaande omvang en er eveneens rekening wordt gehouden met de vereiste zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit.

Aandachtspunt is verder dat de locatie grenst aan een gebied aangeduid als

Natuur Netwerk Brabant (NNB). Dit vraagt aandacht in de zin dat de gevraagde activiteiten en bouwwerken niet mogen leiden tot een aantasting van de ecologische waarden van het gebied.

Globale doorkijk naar interim omgevingsverordening (status ontwerp) 2019

Verwacht wordt dat in november 2019 de interim verordening treedt. Daarin wordt naar

verwachting (op basis van het ontwerp) meer ruimte gegeven aan niet agrarische bedrijfsactiviteiten en dit betekent dat er beleidsmatig meer ruimte geboden wordt dan in de vigerende verordening.

PAS Eind mei heeft de Raad van State een verstrekkende uitspraak gedaan welke betekent dat de huidige

werkwijze ten aanzien van de PAS niet meer als toetsingskader gehanteerd mag worden voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het is op dit moment nog onduidelijk of en op welke wijze dit van invloed is op de plannen van initiatiefnemer (benodigde omgevingsvergunningen en bestemmingsplan). In een verder traject moet dit nader onderbouwd en onderzocht worden.

Argumenten Besluitpunt 1: Niet in te stemmen met het verzoek om via een tijdelijke afwijking medewerking te

verlenen aan de realisatie van de gewenste bouwwerken binnen het bestaande bestemmingsvlak 1.1 Een herziening van het bestemmingsplan lijkt op basis van informeel overleg met de provincie een kansrijke optie temeer daar de gevraagde activiteiten binnen de contour van het reeds bestaande

bestemmingsvlak vallen.

6 van 14

GEMEENTE

Gi(ze en Rn en

Er is hier sprake van een reeds bestaande niet agrarische bedrijfsfunctie in het buitengebied waarvan de gewenste activiteiten en bouwwerken binnen het bestaande bestemmingsvlak

blijven. De beleidskaders geven, weliswaar onder voorwaarden, ruimte om op een positieve

manier mee te denken over een permanente oplossing. Dit blijkt ook uit informeel overleg met de provincie. Besluitpunt 2: In principe bereid te zijn medewerking te verlenen aan de herziening van het

bestemmingsvlak en op deze wijze onder randvoorwaarden medewerking te verlenen aan gewenste

bouw- en gebruiksactiviteiten binnen het bestaande bestemmingsvlak ten dienste van de op- en

overslag van zand- en grondstromen en de verwerking hiervan.

1.1 De ontwikkeling kan onder voorwaarden worden ingepast in de geldende beleidskaders De hiervoor genoemde beleidskaders sluiten de gevraagde activiteiten niet uit maar geven wel

een aantal kaders mee. Dit betreft o.a. de vliegbasis mag niet belemmerd worden, er moet rekening worden gehouden met de naast gelegen NNB en de algemene regels voor het

bevorderen van ruimtelijke kwaliteit zijn van toepassing.

1.2 Het perceel is in het bestemmingsplan positief bestemd als gronddepot maar de regels in het bestemmingplan zijn niet werkbaar Op basis van het vigerende bestemmingsplan is het perceel weliswaar positief bestemd maar de

regels brengen belemmeringen voor het gebruik van het perceel met zich mee. De regels in het bestemmingsplan zijn namelijk dusdanig dat het bouwen van bouwwerken in zijn geheel is

uitgesloten. Daarmee is ook het bestemmingsplan niet werkbaar, omdat er voor ieder bouwwerk een uitgebreide procedure gevolgd zou moeten worden terwijl het perceel feitelijk

dus wel positief bestemd is als gronddepot. Via deze voorgenomen herziening kunnen we

zorgdragen voor een werkbaar bestemmingsplan. 1.3 Er is geen ambitie om het bestemmingsvlak verder te vergroten

Weliswaar is initiatiefnemer ondernemend maar de ambities blijven beperkt tot het bestemmingsvlak. Via de herziening kan het gebruik verder geoptimaliseerd worden.

1.4 Via een herziening van het bestemmingsplan (op maat) kunnen we de bedrijfsactiviteiten en de

daarbij behorende bouw- en gebruiksactiviteiten goed reguleren We hebben te maken met een ondernemende initiatiefnemer met ambities om ook zijn bedrijfsactiviteiten te verbreden naar afvalverwerking en aannemersactiviteiten in bredere zin.

Beleidsmatig is een gronddepot daar toegestaan en wordt binnen het bestaande bestemmingsvlak als toelaatbaar gezien. Een verdere verbreding van zijn bedrijfsactiviteiten

vindt de gemeente niet gewenst. Alleen vanwege de huidige positieve bestemming willen we

meewerken aan de zandgerelateerde bedrijfsactiviteiten. Wil initiatiefnemer bredere activiteiten ontplooien dan zal hij om moeten kijken naar een andere meer geschikte

bedrijfslocatie op een grootschalig bedrijventerrein.

1.5 Via een bestemmingsplanprocedure kan de landschappelijke inpassing op een betere wijze verankerd worden. In de regels van het bestemmingsplan wordt er een voorwaardelijke verplichting opgenomen

ten aanzien van de landschappelijke inpassing.

7 van 14

GEMEENTE

Gi(ze en Ri en

1.6 De provincie heeft ambtelijk aangegeven op een positieve wijze te willen meedenken Informeel is gepolst bij de provincie of het opnemen van 2 bouwvlakken binnen het bestaande

bestemmingsvlak een mogelijkheid zou zijn. Hier werd niet afwijzend op gereageerd maar vraagt

wel om een nadere uitwerking en een goede onderbouwing ook in relatie tot kwaliteitsverbetering vanuit artikel 3 van de Verordening. Verder zal de ligging aangrenzend aan

de NNB meegenomen moeten worden in de onderbouwing. In dit stadium is het onduidelijk of

dit belemmeringen oplevert. Dit laatste geldt overigens ook voor de PAS. Met welke aandachtspunten zal in ieder geval rekening moeten worden gehouden in relatie tot de

daadwerkelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan:

Milieu algemeen:

In het principeverzoek geeft initiatiefnemer een korte onderbouwing voor de milieuaspecten

geluid, bodem, lucht en water en afvalstoffen. Bij het zeefproces resteert niet bruikbaar slib

met een verhoogd gehalte aan zware metalen (zink). In het principeverzoek zijn daartoe in

ieder geval zeecontainers en wasbassins opgenomen voor het zuiveren van water. Met het Waterschap moeten verdere afspraken gemaakt worden ten aanzien van lozen van het afvalwater.

Het zal parallel aan het ruimtelijke traject betekenen dat de omgevingsvergunning voor

milieu aangepast moet worden ten aanzien van onder meer de uit te oefenen activiteiten en

ook de hoeveelheden te verwerken grondstromen. Archeologie Ter plaatse is sprake van een dubbelbestemming Waarde- Archeologie. Op basis van ons

archeologische beleidskaart van 15 oktober 2010 valt het projectgebied binnen categorie 6, 'gebied met een lage archeologische verwachting'. Het gaat hierbij om gebieden waar op

archeologische en landschappelijke gronden de kans op behoudenswaardige archeologische relicten klein wordt geacht. Om die reden is een archeologisch onderzoek alleen vereist bij

bestemmingsplanwijzigingen en projectbesluiten van projectgebieden die groter zijn dan 25.000 m2 en dieper gaan dan 0,4 m onder maaiveld. Ook zal bij m.e.r. plicht nader onderzoek worden verlangd.

Ruimtelijke kwaliteiten Landschappelijke inpassing De locatie wordt aan de noordzijde begrenst door de vliegbasis en aan de oostzijde door het

speelbos. Aan de zuidzijde loopt de weg Klein Zwitserland (parallel aan de A58 daarachter). Vanaf de westzijde is sprake van een open zicht op het terrein waar vooral bergen zand en grond in het zicht liggen. Door de gemeente is daarom vooral verzocht om de overkappingen

te realiseren aan de zijde van het bos waarmee deze dan nog het meest aan het oog

onttrokken worden. Volgens initiatiefnemer is het peil daar eveneens lager en dit draagt bij aan de benodigde inpassing. In het kader van de procedure in 2016 is eveneens een landschappelijk inpassingsplan

opgesteld en verankerd in de verleende omgevingsvergunning. In 2019 was deze slechts

gedeeltelijk gerealiseerd. Initiatiefnemer heeft aangegeven deze maatregelen alsnog te nemen, maar in het kader van het plaatsen van de omvangrijke overkappingen en de

8 van 14

GEMEENTE

•

Gi(ze en Rijen

Een plan voor landschappelijke inpassing maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan en

deze worden als een voorwaardelijke verplichting opgenomen in het bestemmingsplan. De landschappelijke inpassing wordt op de verbeelding en in de regels opgenomen als zijnde 'Groen- landschappelijke inpassing'

•

In het bestemmingsplan eveneens de verleende omgevingsvergunning uit 2016 verankeren,

waaronder de weg van Klein Zwitserland tot aan het gronddepot Procedurele randvoorwaarden

•

Het afsluiten van een overeenkomst met de gemeente inzake planschade en kostenverhaal

•

Het voeren van een omgevingsdialoog Het maken van afspraken inzake het afhandelen van de nog niet nagekomen

vergunningvereisten vanuit de omgevingsvergunning van 2016.

Overige aandachtspunten en kanttekeningen 1. Ambities van de initiatiefnemer Uit het verzoek en de aanloop er naartoe is duidelijk dat we te maken hebben met een

initiatiefnemer welke voortdurend op zoek is naar nieuwe ontwikkeimogelijkheden. Dit betekent dat hij ook zoekt naar mogelijkheden voor een verdere verbreding. Door de gemeente is al vanaf eind 2017 mondeling in de diverse contacten aangegeven dit niet wenselijk te vinden. Om die reden is het van belang dat er een duidelijk en eenduidig bestemmingsplan op maat komt te liggen voor de bedrijfsactiviteiten ter plaatse.

2.

Positieve grondhouding provincie

Ambtelijk is aangegeven onze denklijn te kunnen volgen maar we zullen moeten afwachten op welke wijze de provincie hier straks in het kader van de procedure mee omgaat. Daarom is het van belang

op korte termijn met een concept voorontwerp bestemmingsplan het vooroverleg te gaan voeren. Wanneer dit resultaat positief is kan overwogen worden direct met een ontwerp ter visie te gaan.

3.

Overige ontwikkelingen in het gebied

Het college heeft begin 2018 nog kenbaar gemaakt zich te willen inspannen om de plannen voor het Dog Resort mogelijk te maken. Dit plangebied is gelegen grenzend aan de vliegbasis en het

gronddepot. Hier ligt feitelijk een voorontwerp bestemmingsplan maar het plan is in strijd met de

Verordening ruimte. De provincie heeft daarop aangegeven graag een visie voor het gebied te zien. Er ligt nog geen visie voor het gebied en vanuit de initiatiefnemers van het Dog Resort is de afgelopen maanden niets meer vernomen. Wellicht ook omdat er nu eveneens een ander initiatief is

welke een beroep doet op dezelfde gronden als het Dog Resort. Dit betreft Wings, een themapark

gekoppeld aan de vliegbasis.

Desalniettemin is het een gegeven dat de locatie van het gronddepot positief bestemd is en daarmee

voor nu het meest kansrijk.

10 van 14

GEMEENTE

Gi(ze en Rn en

benodigde bestemmingsplanprocedure zal een verdergaande inpassing gedaan moeten worden. Afstemming met de vliegbasis en de omgeving

In de directe omgeving ligt naast de vliegbasis één woning en aan de andere zijde van het

speelbos is het Van der Valk hotel Gilze gelegen. Initiatiefnemer zal in het kader van een omgevingsdialoog in gesprek moeten gaan met de omgeving en in ieder geval aan de

gemeente een gespreksverslag kunnen overleggen met de uitkomsten. Flora en Fauna en ligging aangrenzend aan NNB

Het naastgelegen bos maakt onderdeel uit van het Natuurnetwerk Brabant. In het kader van de ruimtelijke onderbouwing zal aangetoond moeten worden dat de bedrijfsactiviteiten geen

nadelige effecten veroorzaken voor dit gebied en het vraagt een flora en fauna onderzoek. Overige te onderzoeken milieuaspecten zoals bodem, water (I), bedrijven en milieuzonering,

externe veiligheid. Randvoorwaarden

Op basis van hetgeen hier voorafgaand geschetst wil de gemeente ten aanzien van het verzoek een aantal randvoorwaarden opnemen welke meegenomen moeten worden in de verdere uitwerking tot

een voorontwerp bestemmingsplan. Inhoudelijk randvoorwaarden

In algemene zin zal het bestemmingsplan voorzien moeten zijn van een deugdelijke toelichting/ onderbouwing en regels 'op maat' voor betreffende bedrijfsactiviteiten.

•

Een duidelijke afbakening van de bedrijfsactiviteiten in de bestemmingscmschrijving. Dit

betekent dat de bedrijfsactiviteiten slechts zijn toegestaan wanneer zij vallen binnen de reguliere bedrijfsactiviteiten van een grondbedrijf, dus gerelateerd

aan de opslag, verwerking en afvoer van grond en (infill-)zand. •

Het opnemen van een strak bouwvlak om de droogtunnels en het

7

kantoorgebouw (zie impressie op afbeelding). Voor het overige worden binnen het bestemmingsvlak duidelijke bouw- en gebruiksregels opgenomen inzake bouwwerken geen gebouw zijnde

:9

AiA

en voorzieningen ten dienste van het gronddepot.

•

Het expliciet opnemen van strijdig gebruik in de bestemmingsplanregels zoals aannemerij- en bouwactiviteiten en

het verwerken van afvalstromen •

In de toelichting opnemen van een uitgebreide milieuparagraaf inclusief de verantwoording

inzake de PAS en de natuurbeschermingswet (mede ook vanwege het naastgelegen gebied met de aanduiding NNB). Verder uitgebreid aandacht besteden aan de waterparagraaf

vanwege de aspecten 'zuiveren' en 'lozen' van afvalwater.

9 van 14

GEMEENTE

4.

Gi(ze en Rijen

De PAS

Het is vooralsnog voor zowel dit plan als ook andere plannen binnen de gemeente onduidelijk wat de

effecten zijn en op welke wijze nu getoetst moet worden. Het lijkt er voorlopig op dat we terug gaan vallen naar het systeem van de 'voortoets'. Op kortere termijn zouden er wel nieuwe Aerius-

rekenmodellen beschikbaar moeten komen.

Verzoek initiatiefnemer

De initiatiefnemer heeft aangegeven graag op zo kort mogelijke termijn zijn natzeefinstallatie in gebruik te willen nemen. Deze is dus nog niet vergund en een serieus aandachtspunt is het lozen van

afvalwater. Op kortere termijn een afstemmingoverleg met het waterschap en de omgevingsdienst parallel aan het opstellen van het bestemmingsplan lijkt verstandig. Dan kan bezien worden of er voldaan kan worden aan de kaders zoals meegegeven door de omgevingsdienst en het waterschap.

Pas wanneer daar aan voldaan kan worden en er eveneens heldere afspraken zijn inzake de nog niet

nog niet nagekomen vergunningvereisten vanuit de omgevingsvergunning van 2016, kan bezien worden of er met betrekking tot het gebruik van de natzeefinstallatie eventueel een vorm van

gedoogbeschikking kan worden afgegeven. Het vraagt verder van de initiatiefnemer ook dat documenten tijdig, volledig en correct worden

aangeleverd. Verdere proces Wanneer uw college akkoord is met het principeverzoek kunnen we initiatiefnemer vragen een voorontwerp bestemmingsplan voor te bereiden. Met de adviseur is ook afgesproken om daartoe op korte termijn met een stedenbouwkundig bureau een afspraak te plannen zodat zij de voorbereiding

voor een voorontwerp bestemmingsplan spoedig op zich kunnen nemen. Afhankelijk van de resultaten van het informele vooroverleg kan er mogelijk voor gekozen worden direct door te

schakelen naar een ontwerpplan.

Vanwege het belang van de initiatiefnemer om het proces zo voorspoedig mogelijk te doorlopen kan

er gekozen worden om de bestemmingsplanprocedure en de procedures voor de omgevingsvergunning voor bouwen en milieu zo goede mogelijk op elkaar af te stemmen om ervoor

te zorgen dat de vergunning direct na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan verleend

kan worden. De coördinatieregeling is een formele optie om dit te stroomlijnen. Er kan ook voor

gekozen worden de benodigde omgevingsvergunningen in het voortraject zover voor te bereiden dat

dit daarna 'glad' verleend kan worden.

11 van 14

GEMEENTE

Gi(ze en Rijen

Bijlage 1: schets principeverzoek

I:

ni

J' 1! Ij’ i i i 111 i ’i ih,2

; lllii.lii

! I

l,1I ; I । lil /W5i I I

I II I

i H l.

i1 hl

I .,0

5

i ll'

hllh.

2i

L 1

F i

§ ♦

g

<

/

/

12 van 14

GEMEENTE

Gi^e en Rijen

Bijlage 2: Overzicht verleende omgevingsverRunningen en meldingen

Overzicht verleende vergunningen en meldingen • •

• •

•

•

• •

17-mar-2015 - 15ZK08969 aanmeldingsnotitie voor de beoordeling van de m.e.r.-plicht voor het oprichten van een inrichting 01-nov-2016 - 16ZK00034 omgevingsvergunning voor "het realiseren van een gronddepot, het bouwen van een kantoorunit met weegbrug, keerwanden en hekwerken, het aanleggen van een toegangsweg met uitrit en het oprichten van een milieu-inrichting" 17ZK04005 (BUITEN BEHANDELING GESTELD) "het milieuneutraal veranderen van een milieunrichting en het plaatsen van een proefopste iling voor het nat zeven van nfill zand" 27-feb-2018 - 18ZK00521 (GEDOOGBESLUIT) gedoogbesluit voor "het plaatsen van een tijdelijke mobiele betoncentrale t.b.v. een grootschalig werk op de luchtmachtbasis" Toelichting: Is weer weg 182K00938 (INGETROKKEN) ingetrokken aanvraag omgevingsvergunning voor "het veranderen van de milieu-inrichting en 'net afijken van het bestemmingspian t.b.v. net uitbreiden van de aard v/an de bedrijfsactivite n en bc umoge ijkheden" 02-okt-2017 - 17ZK04116 Omgevingsvergunning voor "het milieuneutraal veranderen van een milieu-inrichting t.b.v.

het vergroten van het volume infill zand in opslag en het reduceren van de opslag van zand met een gelijk volume" Toelichting: Naast deze omgevingsvergunning voor "het milieu-neutraal veranderen van de milieu-inrichting” is ook een omgevingsvergunning nodig voor de activiteit "handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening" nodig. Het plan is namelijk niet in overeenstemming met het bestemmingsplan "Buitengebied" en de verleende omgevingsvergunning voor "het realiseren van een gronddepot, het bouwen van een kantoorunit met weegbrug, keerwanden en hekwerken, het aanleggen van een toegangsweg met uitrit en het oprichten van een milieuinrichting" met kenmerk OV/2014369 - 16ZK00034 d.d. 1-11-2016. 26-okt-2018 - Omgevingsvergunning (OBM) d.d. 10-09- milieuneutrale wijziging van de milieuinrichting t.b.v. opslag van infill zand opvloeistofdichte vloer (OBM). 23 maart 2019 principeverzoek

Besluit 01 november 2016 kenmerk planologisch en milieukundig 16ZK00034 Gebruikelijke benaming afvalstof

Euralcode

grond (met stenen)

17 05 04/

m3)

Max. te accepteren per Jaar (ton)

4.000

40.000

Max. opslag (in

20 02 02

Infillzand

19 12 09

700

13 van 14

GEMEENTE

Naam

Gi(ze en Ri) en

Tabel 13 Overzicht afvalstoffen die in de inrichting ontstaan Ontstane EURAL Opslagwijze Maximaal Aard afvalstof

afvalstof

hoeveelheid

ton jaar Puin

Stenen,

10.000

1 7 01 07

A-hout, B-

stronken, stobben

hout. boomstronken

Kunststof

Harde en

Afvoer

wijze

frequentie

200

Per as

1 x/veek

opslagvak

betonpuin, metsel puin

Hout,

Blukcontainer/

Afvoer-

in opslag ni3

6.000

500

1 7 02 O1

Bulkcontainer/

20 02 01

opslagvak

20 01 39

Bulkcontainer

Overig afval

(restafval}

grond

400

Per as

1 x/maand

zand infill

zand met rubberkorrels afkomstig van kunstgras velden

E xtern verwerker

1 20

Per as

1 x/maand

Extern verwerker

1 000

20 03 99

bulkcontainer

Per as

1 x/maand

Extern verwerker

Maximaal Afvoer in opslag wijze m3

Afvoer frequen­ tie

bestem­ ming

lx/week

extern verwerker / extern

120

uit zeven van

Naam Aard afvalstof afvalstof

Extern

verwerker

zachte kunststoffen

Overige zeeffractie

bestemming

Doorzet/jaar n3 40).000

(=zand infill +

EURAL

Opslagwijze

19 12 09

zand infill bulk tussen keerwanden,

grond > klasse

700

per as

hergebruik

afzeilen

AW)

Bij besluit 2 oktober 2017 kenmerk 17ZK04116 milieukundig gewijzigd: In de inrichting mogen maximaal de genoemde hoeveelheden van de hieronder vermelde afvalstoffen per kalenderjaar worden geaccepteerd en mogen op enig moment niet meer afvalstoffen worden opgeslagen dan hieronder vermeld. Gebruikelijke benaming afvalstof

Euralcode

Max. opslag (in m3)

Max. te accepteren per jaar(ton)

grond (met stenen) klasse wonen en industrie

17 05 04/

4.000

40.000

I

20 02 02

I

Infillzand

19 12 09

10.000

puin

17 01 07

200

15.000

Grond (klasse AW, schoon)

17 05 04/

10.000

50.000

20 02 02

14 van 14