Bijlage 6 - Nota van Zienswijzen en (ambtshalve) wijzigingen ontwerpbestemmingsplan ronde 1 en 2 Tussen de Leijen

Nota van Zienswijzen en (ambtshalve) wijzigingen Ontwerpbestemmingsplan ronde 1 en 2 Tussen de Leijen

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

1

Inhoud 1. Leeswijzer . . . . . . 2. Gevolgde procedure . . . . . 3. Lijst van reclamanten . . . . . 4. Samenvatting inhoud zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ronde 1 en reactie van de gemeente . 5. Samenvatting inhoud zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ronde 2, ontwerpbesluit hogere waarde wegverkeerslawaai en voornemen aanvraag herbegrenzing werkingsgebied ‘verstedelijking afweegbaar’ van de Interim Omgevingsverordening (IOV) Noord-Brabant en reactie van de gemeente . 6. Lijst van (ambtshalve) wijzigingen . . . . .

Pagina . 3 . 3 . 4 . 6

. 55 . 91

Bijlage 1: Groenplan Bijlage 2: Beeldkwaliteitsplan Bijlage 3: Memo Stikstof depositieonderzoek Bijlage 4: Memo verkeerskundige effecten Bijlage 5: Openbare besluitenlijst van het Portefeuillehouders-overleg ‘Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting’ van de Regio Hart van Brabant Bijlage 6: Alinea resultaten van de 1% berekening van de uitgifteprijs tbv kwaliteitsverbeteringBijlage 7: Alinea stikstofdioxide

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

2

1. Leeswijzer In de hierna volgende hoofdstukken worden de door reclamanten en overlegpartners gegeven zienswijzen besproken op zowel het eerste als het tweede ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ en bijbehorende stukken. Hoofdstuk 2 zet de gevolgde procedures uiteen. In hoofdstuk 3 is de geanonimiseerde lijst van reclamanten opgenomen voor beide ontwerpbestemmingsplannen. In dit hoofdstuk wordt tevens bezien of de ingediende zienswijzen aan alle formele eisen voldoen en dus ontvankelijk zijn. In hoofdstuk 4 zijn de zienswijzen op ontwerpbestemmingsplan ronde 1 kort samengevat en wordt inhoudelijk op de zienswijzen ingegaan. In hoofdstuk 5 zijn de zienswijzen op ontwerpbestemmingsplan ronde 2, het ontwerpbesluit hogere waarde wegverkeerslawaai en het voornemen aanvraag herbegrenzing werkingsgebied ‘verstedelijking afweegbaar’ van de Interim Omgevingsverordening (IOV) Noord-Brabant kort samengevat en wordt inhoudelijk op de zienswijzen ingegaan. Tot slot wordt aangegeven in hoofdstuk 6 op welke punten het plan (eventueel) aangepast zal worden.

2. Gevolgde procedure Bij de voorbereiding van een nieuw ruimtelijke plan betrekt de gemeente de belanghebbenden. Dit kunnen natuurlijke en rechtspersonen zijn. Dit doen we op basis van onze gemeentelijke inspraakverordening. Tijdens de periode van ter inzage legging van een ontwerpbestemmingsplan kan iedereen zowel schriftelijk als mondeling een zienswijze indienen. Daarnaast hebben we in beide rondes het ontwerpbestemmingsplan aangeboden aan onze overlegpartners. 2.1 Ontwerpbestemmingsplan ronde 1 Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Gilze en Rijen heeft op 9 maart 2021 besloten het ontwerpbestemmingsplan Tussen de Leijen vrij gegeven voor de terinzagelegging. Het ontwerpbestemmingsplan maakt een woonwijk met 375 woningen en bijbehorende voorzieningen mogelijk. Op 12 maart 2021 publiceerde we de bekendmaking voor de ter inzage legging van het tweede ontwerpplan Tussen de Leijen in het gemeenteblad. In het kader van de inspraakprocedure lag het ontwerpbestemmingsplan van 16 maart 2021 tot en met 26 april 2021 ter inzage.

2.2 Ontwerpbestemmingsplan ronde 2, inclusief ontwerpbesluit hogere waarde wegverkeerslawaai en voornemen aanvraag herbegrenzing werkingsgebied ‘verstedelijking afweegbaar’ van de Interim Omgevingsverordening (IOV) Noord-Brabant Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Gilze en Rijen heeft op 29 juni 2021 besloten het ontwerpbestemmingsplan Tussen de Leijen vrij gegeven voor de terinzagelegging. Dit gebeurde voor de tweede keer. In het tweede ontwerpbestemmingsplan is het ontwerpbesluit Hogere waarde wegverkeerslawaai en het verzoek tot herbegrenzing van het werkingsgebied ‘verstedelijking afweegbaar’, aan de provincie Noord-Brabant, het groenplan, het stedenbouwkundig plan en een akoestisch onderzoek toegevoegd. Op 2 juli 2021 publiceerde we de bekendmaking voor de ter inzage legging van het tweede ontwerpplan Tussen de Leijen in het gemeenteblad. In het kader van de inspraakprocedure lag het ontwerpbestemmingsplan van 6 juli 2021 tot en met maandag 16 augustus 2021 ter inzage. 3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

3

3. Lijst van reclamanten Overlegpartners In het kader van het bovengenoemde overleg is het ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in beide rondes toegezonden aan: 1. Directie Ruimtelijke Ontwikkeling en Handhaving Provincie Noord-Brabant 2. Waterschap Brabantse Delta 3. Midden- en West-Brabant – Brandweer We hebben in de eerste ronde van de provincie Noord-Brabant (14-04-2021) en het Waterschap Brabantse Delta (02-04-2021) een zienswijze ontvangen. We hebben in de tweede ronde van de provincie Noord-Brabant (15-07-2021) en het Waterschap Brabantse Delta (22-07-2021) een zienswijze ontvangen. Reclamanten Van het recht om een zienswijze in te dienen is gebruik gemaakt door de onderstaande personen en organisatie. Omwille van de privacy zijn zienswijze op persoonlijke titel geanonimiseerd. Gegevens van reclamant zijn in een vertrouwelijke lijst van insprekers opgenomen.

Ontwerpbestemmingsplan ronde 1  Reclamant 1 Provincie Noord-Brabant, ingeboekt op 14-04-2021  Reclamant 2 Waterschap Brabantse Delta, ingeboekt op 02-04-2021  Reclamant 3 Vereniging tot behoud van het open-en agrarisch landschap noord-oost en oost van Rijen, ingeboekt op 28-04-2021  Reclamant 4 ingeboekt op 28-04-2021  Reclamant 5, Ballast Nedam, pro forma ingeboekt op 26-04-2021 en aangevuld ingeboekt op 28-04-2021  Reclamant 6, ingeboekt op 28-04-2021  Reclamant 7, ingeboekt op 28-04-2021  Reclamant 8, ingeboekt op28-04-2021  Reclamant 9 Van den Berk & Kerkhof makelaars en taxateurs namens cliënt, ingeboekt op 28-04-2021  Reclamant 10 ARAG SE Nederland namens cliënt, ingeboekt op 20-04-2021  Reclamant 11, ingeboekt op 28-04-2021  Reclamant 12, ingeboekt op 28-04-2021

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

4

Ontwerpbestemmingsplan ronde 2 1. Reclamant 1 Provincie Noord-Brabant, ingeboekt op 15-07-2021 2. Reclamant 2 Waterschap Brabantse Delta, ingeboekt op 22-07-2021 3. Reclamant 3, ingeboekt op 4 augustus 2021 4. Reclamant 4, ingeboekt op 4 augustus 2021 5. Reclamant 5, ingeboekt op 4 augustus 2021 6. Reclamant 6, ingeboekt op 4 augustus 2021 7. Reclamant 7, ingeboekt op 05-08-2021 8. Reclamant 8, ingeboekt op 05-08-2021 9. Reclamant 9, ingeboekt op 16-08-2021 10. Reclamant 10, ingeboekt op 16-08-2021 11. Reclamant 11, ingeboekt op 16-08-2021 12. Reclamant 12 Vereniging tot behoud van het open-en agrarisch landschap noord-oost en oost van Rijen, ingeboekt op 16-08-2021 13. Reclamant 13 ARAG SE Nederland namens cliënt, ingeboekt op 13-08-2021 Ontvankelijkheid Het eerste ontwerpbestemmingsplan lag ter inzage van 16 maart 2021 tot en met 26 april 2021. Het gemeentehuis was vanwege het weekend gesloten op 24 en 25 april. Daarnaast was het gemeentehuis gesloten op 26 en 27 april. Dit in verband met een nationale feestdag op 27 april 2021. Dit is de reden dat de zienswijzen van reclamanten 3 t/m 9, 11 en 12 zijn ingeboekt op 28 april 2021. Een zienswijze is tijdig ingediend indien hij voor het einde van de termijn is ontvangen.

Bij verzending per post is een zienswijze tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen (artikel 3:16 jo. 6:9 Awb). Het tweede ontwerpbestemmingsplan lag ter inzage van 6 juli 2021 tot en met maandag 16 augustus 2021. Alle zienswijzen zijn binnen de gestelde termijn van 6 weken ingediend. Niet alle zienswijzen zijn gericht aan de gemeenteraad, maar een aantal aan het college van Burgemeester en Wethouders. Wij gaan er vanuit dat deze geacht te zijn gericht aan de gemeenteraad. Alle zienswijzen zijn daarom meegenomen in de beantwoording.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

5

4.

Samenvatting inhoud zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ronde 1 en reactie van de gemeente

4.1 Overleg Resultaten overleg ex artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening ontwerpbestemmingsplan ronde 1 ‘Tussen de Leijen’. In het kader van het bovengenoemde overleg is het ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ toegezonden aan overlegpartners. We hebben een zienswijze ontvangen van:  Directie Ruimtelijke Ontwikkeling en Handhaving Provincie Noord-Brabant  Waterschap Brabantse Delta Reclamant 1 Provincie Noord-Brabant (Ingeboekt op 14 april 2021) Zienswijze Reactie A Provincie stelt dat in publicatie van het Per abuis is inderdaad de herbegrenzingsprocedure niet meegenomen ontwerpbestemmingsplan niet vermeld is dat in de publicatie. Daarom is per 6 juli 2021 het het de bedoeling is van de gemeente om een ontwerpbestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd. De beoogde herbegrenzingsprocedure te doorlopen herbegrenzingsprocedure is meegenomen in de nieuwe publicatie. waarbij aan een deel van het plangebied de aanduiding verstedelijking afweegbaar wordt toegekend. De provincie adviseert om het ontwerpbestemmingsplan opnieuw ter inzage te leggen met een aangepaste publicatie. B Provincie stelt dat het groenplan ontbreekt, In het eerste ontwerpbestemmingsplan was inderdaad geen groenplan waardoor zij nog niet kunnen bepalen of het opgenomen. De reden hiervoor was dat dit groenplan nog niet ver plan in overeenstemming is met de genoeg was uitgewerkt.

Daarom is het ontwerpbestemmingsplan provinciale belangen. Provincie verzoekt om opnieuw ter inzage gelegd. In het nieuwe ontwerpbestemmingsplan is dit toe te voegen bij het opnieuw ter inzage het groenplan wel opgenomen. Het concept groenplan is te vinden in leggen van het ontwerpbestemmingsplan. bijlage 1 van de toelichting van het tweede ontwerp bestemmingsplan.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Conclusie Deze zienswijze heeft geleid tot het voor een tweede keer ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan.

Deze zienswijze heeft geleid tot toevoeging van het concept groenplan in het tweede ontwerp bestemmingsplan.

6

C

D

E

Provincie stelt dat een afweging ten aanzien van archeologie ontbreekt. Provincie verzoekt om dit toe te voegen aan het opnieuw ter inzage te leggen ontwerpbestemmingsplan.

In paragraaf 4.13 van de toelichting is het aspect ‘archeologie’ beoordeeld en getoetst. Er is een bureau- en inventariserend veldonderzoek d.m.v. boringen uitgevoerd. Deze zijn door de regioarcheoloog van Regio West-Brabant beoordeeld. Naar aanleiding van deze beoordeling heeft de gemeente Gilze en Rijen een selectiebesluit genomen waarmee wordt ingestemd dat geen vervolgonderzoek noodzakelijk is en het plangebied wordt vrijgegeven voor de geplande bouwactiviteiten. De dubbelbestemming ‘Waarde Archeologie’ is hiermee komen te vervallen. Het aspect archeologie is voldoende afgewogen. Provincie geeft aan dat eerder al aangegeven In de lagenbenadering is de locatiekeuze verantwoord. Verder is het is dat de uitbreiding planologisch voorstelbaar deel ten noorden van Rijen ingericht als groenbuffer met een is. Wel vraagt de provincie zich af waarom parkachtige omgeving. In de structuurvisie in paragraaf 3.2.2 (blz. 56voor de uitbreiding van Rijen is gekozen voor 57) is terug te vinden dat dit gedeelte aangemerkt staat als: de oostzijde en niet voor de noordzijde. ‘Gebiedsontwikkeling park Wolfsweide en omgeving. Ontwikkeling Provincie verzoekt dit nog wat nader te gericht op natuurrecreatie, sport extensieve leisure en/of educatie.’ onderbouwen. Verder ligt ten noorden van Rijen aan de Hannie Schaftlaan 1 een rioolwaterzuiveringsinstallatie.

Hiervoor gelden verschillende milieucontouren. Vanwege het behoud van de groenbuffer en de aanwezigheid van de rioolwaterzuiveringsinstallatie vinden wij uitbreiding aan de oostzijde meer voor de hand liggend. Provincie geeft aan dat het plan in het Wij nemen dit ter kennisgeving aan. protefeuillehoudersoverleg Hart van Brabant van oktober 2020 uitvoerig aan de orde is geweest. Daarvoor werd het plan ook uitgebreid ambtelijk besproken. De voorberiding door de gemeente is zeer gedegen gedaan. De provincie spreekt zijn waardering uit.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

7

Reclamant 2 Waterschap Brabantse Delta (Ingeboekt op 02 april 2021) Zienswijze Reactie A Het waterschap geeft aan zich te kunnen Wij nemen dit ter kennisgeving aan. vinden in de randvoorwaarden die zijn opgenomen in het waterhuishoudkundig plan. Dit plan geeft een goede weergave hoe de ruimtelijk impact van de watercomponent zal zijn . B Waterschap stelt dat de werking en capaciteit Op het moment van ter inzage legging van ontwerpbestemmingsplan van het watersysteem nog niet nader is ronde 1 werden het concept groenplan en het concept uitgewerkt. Waterschap stelt dat er nog geen waterhuishoudkundigplan nog verder uitgewerkt. Een inzicht is in de capaciteitsberekeningen van capaciteitsberekening is daarom nog niet opgenomen in het de diverse aan te brengen wadi’s en de ontwerpbestemmingsplan. bergingscapaciteit van de droge oevers van de categorie A watergang. In het huidige bestemmingsplan is ruimte gereserveerd waarin, bij toepassen van gangbare diepten en taludhellingen van wadi’s en Deze detailuitwerking is voor de watertoets watergangen, voldoende berging gerealiseerd kan worden. Exacte niet noodzakelijk, maar wel wenselijk om een bergingscapaciteit per waterpartij en de interactie tussen de inschatting te kunnen maken omtrent de waterpartijen wordt verder gedetailleerd in het civieltechnisch werking en de capaciteit van het ontwerp. watersysteem binnen het plangebied.

C Het waterschap geeft een positief We nemen dit ter kennisgeving aan. wateradvies af, waarbij zij uitspreken voldoende vertrouwen te hebben dat de juiste detaillering in de latere fase zal worden uitgewerkt. D Het waterschap geeft aan dat het De gemeente is op de hoogte van de waterproblematiek van de voorliggende plan mogelijk perspectieven naastgelegen wijk ‘de Zaaren’. biedt voor de waterproblematiek in de naastgelegen wijk ‘de Zaaren’. Echter beperkt

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Conclusie Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

8

het waterhuishoudkundig plan zich tot de nieuwe ontwikkelingen en maakt niet inzichtelijk of er hydrologisch ruimte is om een bijdrage te leveren in de bestaande wateroverlast problematiek.

Bij ontwikkeling van nieuw stedelijk gebied geldt als eis dat het gebied 60 mm neerslag moet kunnen bergen (op basis van het aantal m2 verhard oppervlak). Dit is volgens ons Verbreed gemeentelijk Rioleringsplan. Daarnaast geldt dat er vanuit de ontwikkeling geen water afgewenteld mag worden op omliggende gebieden. Dit betekent dat de ontwikkeling van Tussen de Leijen de wateroverlastsituatie in de Zaaren niet mag verergeren. In de huidige situatie stroomt bij hevige neerslag hemelwater vanuit de Zaaren af naar het laaggelegen landbouwgebied. Daarom is in de uitgevoerde bergingsberekening voorzien dat dit volume wordt gecompenseerd binnen de ontwikkeling. Wederom om te borgen dat het water op straat de situaties in de Zaaren niet verergeren door de ontwikkeling.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

9

4.2 Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ronde 1 en reactie van de gemeente Hieronder volgt een samenvatting van de ontvangen zienswijzen op ontwerpbestemmingsplan ronde 1, de reactie van de gemeente hierop en de conclusie of de reactie leidt tot aanpassing van het plan: Reclamant 3 Vereniging tot behoud van het open-en agrarisch landschap noord-oost en oost van Rijen (Ingeboekt op 28 april 2021) en reclamant 4 (Ingeboekt op 28 april 2021) Zienswijze Reactie Conclusie A Reclamant geeft aan dat er een aantal Het concept groenplan is bij het nieuwe ontwerpbestemmingsplan dat Deze zienswijze heeft belangrijke zaken nog niet zijn vastgesteld en van 6 juli 2021 tot en met 16 augustus ter inzage lag meegenomen. geleid tot het voor een op een later en nog onduidelijk moment nog tweede keer ter inzage vorm en inhoud moeten krijgen. Reclamant Het voornemen om een verzoek om herbegrenzing in te dienen bij de leggen van het ontwerp stelt dat het beoordelen en inspreken op het provincie moet tegelijk met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage bestemmingsplan en tot voorliggend ontwerpbestemmingsplan worden gelegd. Dit had ook als zodanig in de publicatie van het toevoeging van het hierdoor lastig is.

Reclamant noemt hierbij ontwerpbestemmingsplan opgenomen moeten worden, zodat u de concept groenplan in specifiek het groenplan en de toestemming mogelijkheid heeft hierop een zienswijze in te dienen Het verzoek om ontwerp van de Gedeputeerde Staten (GS) ten herbegrenzing gaat vervolgens met de ingediende zienswijzen op dit bestemmingsplan 2. aanzien van de uitbreiding buiten de onderdeel naar Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant (GS). aanduiding ‘stedelijk afweegbaar’. Gedeputeerde Staten(GS) neemt hierop binnen vier weken een besluit. De gemeenteraad kan het bestemmingsplan pas vaststellen als GS het Reclamant stelt dat het groenplan ontbreekt besluit genomen en gepubliceerd heeft. en vraagt hoe belanghebbende bewoners in het vaststellingsproces worden betroken en Het voornemen om een verzoek tot herbegrenzing in te dienen bij GS is wat de inspraakmogelijkheden zijn. helaas niet opgenomen in de publicatie. Het ontwerpbestemmingsplan hebben we daarom voor een tweede keer ter inzage gelegd. Het concept groenplan is in dit tweede ontwerpbestemmingsplan opgenomen.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

10

B

Reclamant vraagt of de regionale afstemming is afgerond. Reclamant stelt dat dit niet duidelijk naar voren komt, aangezien de bijgevoegde notitie (bijlage 13 red.) van juni 2020 dateert.

Op 1 oktober 2020 heeft de regio vergaderd over de uitbreiding Tussen de Leijen. In de openbare besluitenlijst van de regio is te vinden dat zij hiermee akkoord zijn gegaan met de regionale afstemming woningbouwlocatie Tussen de Leijen. In de bijlage zal de besluitenlijst het huidige document vervangen, zodat het duidelijk is dat het besluit is genomen.

C

Reclamant stelt dat GS eerste toestemming moet geven, voordat het bestemmingsplan wordt goedgekeurd. Reclamant stelt dat in paragraaf 7.4 wordt gespeculeerd dat deze toestemming er gaat komen. Reclamant stelt dat dit nog niet zeker is.

Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 1A en 3 en 4A.

Deze zienswijze leidt tot vervanging van Bijlage 16 bij de toelichting (ontwerp bestemmingsplan 2) door de openbare besluitenlijst van het Portefeuillehoudersoverleg ‘Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting’ van de Regio Hart van Brabant. Zoals bijgevoegd in bijlage 5 van deze Nota van Zienswijze. Deze zienswijze heeft geleid tot het voor een tweede keer ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan

Reclamant stelt dat de gemeente de rechtsgang blokkeert, doordat de beslissing van de GS een voor beroep vatbare beslissing betreft.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

11

D

Reclamant stelt dat bij publicatie en de goedkeuring van een ontwerpbestemmingsplan moet zijn aangetoond dat het plan haalbaar is en ook dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Reclamant stelt dat op dit moment deze haalbaarheid niet kan worden aangetoond en dat er dus niet tot vaststelling kan worden overgegaan.

E

Reclamant stelt dat er niet voldaan wordt aan de voorwaarden voor uitbreiding buiten het stedelijk gebied, Reclamant stelt dat het bouwen van een woonwijk nooit kan leiden tot het versterken van de landschappelijke kwaliteit en zeker niet kan leiden tot een versterking van het open karakter van het gebied.

Wij zijn het eens met reclamant dat het eerste ontwerpbestemmingsplan dat van 16 maart tot en met 26 april 2021ter inzage heeft gelegen op diverse punten nog niet de kwaliteit had die het behoorde te hebben. Daarnaast hebben we verzuimd in de bekendmaking aan te geven dat ook het voornemen tot het indienen van een verzoek om herbegrenzing bij Gedeputeerde Staten van NoordBrabant (GS) ter inzage lag en dat het mogelijk was daarop een zienswijze in te dienen. Daarnaast is het ontwerp besluit hogere waarde wegverkeerslawaai niet ter inzage gelegd. Ook hierop is het mogelijk zienswijzen in te dienen. Het ontwerp bestemmingsplan is vervolgens op een aantal punten aangevuld en voor een tweede keer als ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd tezamen met het ontwerp besluit hogere waarde wegverkeerslawaai en het voornemen tot het indienen van een verzoek om herbegrenzing bij GS. Ten aanzien van de landschappelijke kwaliteit: We hebben als gemeente verschillende opgaven. Eén daarvan is zorgen voor een duurzame, toekomstbestendige woningvoorraad. Het landschap zal daardoor veranderen. In 2015 is de Structuurvisie stedelijk gebied Gilze en Rijen vastgesteld. Op pagina 54 staat de Visiekaart van Rijen. Hierin is de beoogde uitbreidingswijk opgenomen als ‘Uitbreidingslocatie woningbouw OORzone’. In paragraaf 3.2.6, wordt verder ingegaan op de beoogde ontwikkeling.

In 2019 en 2021 is de structuurvisie opnieuw vastgesteld. Dit onderwerp is echter ongewijzigd gebleven. De beoogde veranderingen waren dus vanaf 2015 al voorzien.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Deze zienswijze heeft geleid tot het voor een tweede keer ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan

Deze zienswijze heeft geleid tot het voor een tweede keer ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan en tot toevoeging van het concept groenplan in ontwerp bestemmingsplan 2.

12

F

G

H

Reclamant stelt dat in het voortraject een verkavelingsplan is getoond. Reclamant stelt dat daarmee de indruk is gewekt dat dit onderdeel van het bestemmingsplan is, terwijl het ontwerpbestemmingsplan alleen hoofdstructuren weergeeft. Reclamant stelt dat tijdens gesprekken met bewoners over de invulling ten onrechte de indruk is gewekt dat men sprak over het bestemmingsplan, terwijl dit nu niet het geval blijkt te zijn. Reclamant stelt dat bewoners hierom zijn misleid en dat er sprake is van een procedurefout. Reclamant vraagt wat de status van het waterplan is en in hoeverre deze het groenplan zal beïnvloeden. Reclamant vraagt hoe haalbaar de huidige indeling is. Reclamant stelt dat een bestemmingsplan met alleen grote en belangrijke structuren een omissie is die het inspraakproces belemmert en daarmee de rechten van de insprekers.

Woongebied Tussen de Leijen wordt op een kwalitatief goede manier ingepast. Een en ander wordt geborgd in het groenplan en via de groenbestemming in de regels. Mede omdat dit groenplan niet opgenomen is in het eerste ontwerpbestemmingsplan dat van 16 maart tot en met 26 april 2021 ter inzage heeft gelegen, hebben we het ontwerp bestemmingsplan met een aantal aanvullingen opnieuw ter inzage gelegd. Het verkavelingsplan is indicatief en is daarmee geen vast gegeven. De verkaveling past binnen de regels van het ontwerpbestemmingsplan. Hierin liggen de hoofdstructuur voor wegen, groen en water en de bouwvlakken waarbinnen woningen mogen worden gebouwd vast. De gemeente deelt niet de mening van reclamant dat er sprake is van misleiding.

Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 2B. Bij de uitwerking van het Groenplan is rekening gehouden met het opvangen de benodigde watercapaciteit zoals gesteld is vanuit het Verbreed gemeentelijk Rioleringsplan. Het gaat hierbij om een bui van 60mm. Een globaal bestemmingsplan houdt in dat het bestemmingsplan niet op verkavelingsniveau is uitgewerkt, maar dat alleen de grote en belangrijkste structuren zijn opgenomen op de verbeelding van het bestemmingsplan. Deze planopzet zorgt ervoor dat er flexibiliteit ontstaat bij de nadere invulling van de verkaveling, zonder de

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

13

Reclamant vraagt gemeente uit te leggen hoe gemeente tot de keuze van een globaal bestemmingsplan is gekomen.

I

J

K

Reclamant stelt dat er een tegenstrijdigheid in het waterhuishoudkundig plan staat. op pagina 22 staat dat het bestemmingsplan niet voorziet in een pad direct langs de Awatergang. Verderop staat dat de Awatergang aan de westzijde van het plangebied kan worden onderhouden vanaf het pad. Reclamant wil graag geïnformeerd worden over hoe en wanneer de gemeente de huidige situatie ten aanzien van het grondwaterpeil gaat onderzoeken door middel van een 0-meting. Reclamant vraagt hoe eventuele bouwschade voorkomen cq. vergoed gaat worden. Reclamant stelt dat de uitgangspunten van de structuurvisie niet worden aangehouden. Het gaat hierbij om: - Een open en uitgestrekt beeld langs de Hannie Schaftlaan - Een groen woonmilieu met een eigen karakter - Het streven naar een divers woonmilieu.

hoofstructuur van het plan aan te tasten. De flexibiliteit in dit plan biedt de mogelijkheid om adequaat in te kunnen spelen op ontwikkelingen in de woningmarkt. Dit is de reden waarom we voor een globaal bestemmingsplan kiezen. Het bestemmingsplan biedt voldoende inzicht in de ontwikkelmogelijkheden in het plangebied. In het waterhuishoudkundigplan wordt onder het kopje ‘Riooloverstort’ en onder het kopje ‘Onderhoud’ gesproken over een ‘pad’.

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Bij de tekst over de riooloverstort wordt er met ‘pad’ een recreatief pad bedoeld. Deze wordt niet gerealiseerd op genoemde locatie. Bij de tekst over onderhoud, wordt het onderhoudspad voor o.a. het waterschap bedoeld. Deze is in de huidige situatie al aanwezig. Grondwatermeetstanden worden meerdere keren per jaar gemonitord en opgeslagen. Door deze constante monitoring ontbreekt de noodzaak voor een aparte 0-meting. Indien reclamant schade vermoed als gevolg van de beoogde ontwikkeling, zal dat behandeld worden.

Tussen de Leijen wordt op een kwalitatief goede manier ingepast. Een en ander wordt geborgd in het groenplan. Mede omdat dit groenplan niet opgenomen is in het eerste ontwerpbestemmingsplan dat van 16 maart tot en met 26 april 2021 ter inzage heeft gelegen, hebben we het ontwerp bestemmingsplan met een aantal aanvullingen opnieuw ter inzage gelegd.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Deze zienswijze heeft geleid tot het voor een tweede keer ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan en tot toevoeging van het concept groenplan in ontwerp bestemmingsplan 2. 14

L

M

Reclamant stelt dat in het verleden het doel is gesteld om 49% van het plangebied te bestemmen voor de hoofdstructuur groen. Reclamant stelt dat dit niet gehaald wordt, doordat de definitie in de bijlage ook parkeren toestaat.

Reclamant stelt dat aangrenzende wijk Wolfsweide in het verleden is opgezet met te weinig groen en dat met dit plan de eenmalige mogelijkheid zich voordoet om dit tekort te compenseren. Reclamant stelt voor om minder woningen te bouwen ten gunste van een groter groengebied.

Het streven is dat ongeveer de helft van het plangebied uitgeefbaar is, oftewel verkocht wordt ten behoeve van de bouw van woningen. Het streven is om de rest van het plangebied zo groen mogelijk in te richten. Hiervoor is in het nieuwe ontwerpbestemmingsplan ook een Groenplan bijgevoegd. ‘Parkeren’ is een openbare ruimte activiteit, maar niet gericht op het behouden van Groen. Deze functie stond wel in de opsomming, omdat we in de praktijk merken dat het niet opnemen van deze functie de flexibiliteit langs de randen zeer kan beperken. Echter zijn we het met reclamant eens, dat dit in theorie tot extra verharding zou kunnen leiden. Het bestemmingsplan houdt dit niet tegen. Om een duidelijk onderscheid te houden tussen verschillende bestemmingen, hebben we er voor gekozen om de functie ‘parkeren’ uit de bestemming ‘Groen’ te halen. Het plan heeft een groene en ruime opzet. Er is aandacht voor een goede overgang tussen de bestaande en de nieuwe wijk, zodat ook deze bewoners toegang hebben tot deze groene zones.

Deze zienswijze geeft aanleiding om in artikel 3.1 (Groen, bestemmingsomschrijving), lid d. te schrappen.

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

In het eerste ontwerpbestemmingsplan was geen groenplan opgenomen. De reden hiervoor was dat dit groenplan nog niet ver genoeg was uitgewerkt. Daarom is het ontwerpbestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd. In het nieuwe ontwerpbestemmingsplan is het groenplan wel opgenomen. Het concept groenplan is te vinden in bijlage 1 van de toelichting van het tweede ontwerp bestemmingsplan.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

15

N

Op verschillende plaatsten wordt gesteld dat 50 meter een aanvaardbare afstand is tussen woningen. Reclamant stelt dat het niet duidelijk is wat hiermee wordt bedoeld en hoe deze afstanden precies zijn bepaald. Reclamant vraagt om uitleg.

O

Reclamant stelt dat in het ontwerpbestemmingsplan en onderliggende documenten verschillende, elkaar tegensprekende aantallen woningen worden vermeld voor het aantal geplande woningen.

De Nota inspraak reacties stelt dat (citaat p13, onder A, alinea 1): “De gemeten afstand van de woning aan de Breebroek 5 tot het dichtstbijzijnde kavel van Tussen de Leijen bedraagt ongeveer 50 meter.” Deze afstand is gemeten vanaf de achtergevel van het hoofdgebouw van de woning aan Breebroek 5 tot aan de dichtsbij gelegen grens van het bouwvlak van het ontwerpbestemmingsplan Tussen de Leijen. Deze afstand is vervolgens voor de rest van de Nota inspraakreacties aangehouden als afstand, omdat Breebroek 5 één van de meest dichtstbij gelegen woningen tot een bouwvlak van Tussen de Leijen is. Het kan zijn dat deze afstand enkele meters afwijkt. In de onderbouwing van de Nota Inspraakreacties is verwoord dat dit een aanvaardbare afstand tussen woningen is. Een dergelijke afstand leidt niet tot een onevenredige beperking van het woongenot. Woongenot is onder andere afhankelijk van mate van privacy en uitzicht, maar ook van (onder andere) geluid, lichtinval, voorzieningen, sociale veiligheid en onderhoudsstaat van de buurt. Wij gaan er vanuit dat de nieuwe woningen geen afbreuk doen aan het woongenot voor de omliggende woningen, omdat er in feite geen omgevingsvreemde functie wordt toegevoegd; alleen de huidige functie wonen wordt uitgebreid. Het maximaal aantal te realiseren woningen is in de regels (artikel 5.2.1, lid b.) vastgezet op 375.

Meer woningen kunnen er via dit bestemmingsplan niet mogelijk worden gemaakt.

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

In bijlage 7 (milieuonderzoek, ontwerpbestemmingsplan ronde 2) is ten behoeve van milieuzonering, geluid en luchtkwaliteit uitgegaan van een ‘worst case scenario’. Met als gevolg dat er met een hoger aantal woningen is gerekend.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

16

P

Reclamant stelt dat het van belang is dat duidelijk wordt gemaakt waarom Gilze en Rijen meer zou moeten groeien dan de groei nodig voor Hart van Brabant. Reclamant stelt daarom een aantal vragen: - Waar valt te toetsten wat wordt weergegeven als reëel groeiscenario? - Waar is terug te vinden dat Tussen de Leijen nog geen harde plancapaciteit betreft? - Indien de groeicapaciteit voor de gemeente 360 woningen betreft, betekent dit dat er geen groeimogelijkheden zijn voor andere kernen binnen de gemeente? - Als het huishoudensaantal met 5% groeit, waarom moet Gilze-Rijen dan een grotere groei van 7% hebben? - Reclamant stelt dat het niet duidelijk is wat de werkelijke behoefte is en vraagt hoeveel woningen via inbreiding kunnen worden mogelijk gemaakt?

Reëel groeiscenario Deze zienswijze leidt niet De provincie brengt één keer per drie jaar een provinciale tot aanpassing van het woningbouwprognose uit. Deze is opgebouwd uit de ontwikkeling van bestemmingsplan. het aantal inwoners en de huishoudenssamenstelling van de betreffende gemeente. Vanuit deze gegevens wordt het aantal benodigde woningen berekend, om te kunnen voorzien in voldoende woningen per gemeenten. Het gaat hier niet om harde getallen, maar om een prognose. De ontwikkeling van het aantal inwoners wordt bepaald aan de hand van verschillende getallen van voorgaande jaren. Zo zijn deze gebaseerd op geboorte- en sterftecijfers, migratiesaldo, opgave huisvesting statushouders, te verwachten economische groei of krimp, huishoudensamenstelling (grootte van gezinnen), in aanbouw genomen woningen/gerealiseerde woningen etc. De prognose geeft een duidelijk toekomstbeeld van een gemeente. (groei/krimp). Het blijft een prognose dus de werkelijkheid kan door bepaalde invloeden anders uitpakken. Harde plancapaciteit Onder harde plancapaciteit vallen woningen die opgenomen zijn in vastgesteld enonherroepelijk bestemmingsplannen, maar nog niet gerealiseerd zijn. Dit is een afspraak onder andere binnen de regio Hart van Brabant. Ook in andere regio’s wordt deze definitie gehanteerd.

Het bestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ is nog niet vastgesteld of onherroepelijk, waardoor dit plan nog niet behoort tot de harde plancapaciteit.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

17

Groeicapaciteit In september 2020 heeft de provincie Noord-Brabant de nieuwe woningbehoefte prognose vastgesteld. De prognose geeft een duidelijk beeld over de te verwachtten behoefte aan woningen voor de komende tien jaar. Daarnaast wordt er een doorkijk gegeven naar de daarop volgende jaren. De prognose voor de gemeente Gilze en Rijen voor de komende tien jaar bedraagt 1.190 woningen. De regio Hart van Brabant heeft daarnaast het ‘Perspectief op Wonen en Woningbouw 2021’ uitgebracht. Dit rapport is gepubliceerd op de website van de regio Hart van Brabant (https://www.regiohartvanbrabant.nl). Hierin informeren de gemeentes uit de regio elkaar over de voortgang van voornemens en afspraken over de woningbouw. Daarbij wordt een monitoringssysteem opgezet en bijgehouden. Hierin zijn onder andere de cijfers van de provinciale prognose terug te vinden (p.10 Perspectief op Wonen en Woningbouw 2021). De plancapaciteit voor de komende 10 jaren voor Gilze en Rijen is momenteel onvoldoende voor de gewenste groei in die periode. Deze bedraagt nu 95% (p.23 Perspectief op Wonen en Woningbouw 2021). Om te borgen dat er voldaan kan worden aan de woningbehoefte moet iedere gemeente zorgen voor een gezonde planvoorraad. Deze bedraagt 130% (p.5).

Dit is een standpunt van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties die de regio Hart van Brabant volgt (Kamerbrief Ollongren 6 november 2020, voetnoot 1, p.11).

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

18

De huidige planvoorraad van de gemeente Gilze en Rijen bestaat voor een derde deel uit harde plancapaciteit. Verwacht wordt dat deze op korte termijn worden gerealiseerd. Om voldoende dekking te creëren moeten we bepaalde ontwikkelingen naar voren halen en kijken naar mogelijk nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden (p.23 Perspectief op Wonen en Woningbouw 2021). Daarnaast blijft er genoeg ruimte over om in andere kernen ook woningen te ontwikkelen. De woningtoevoeging van Tussen de Leijen zorgt dus niet voor een inperking in de woningbouwontwikkelingen in andere kernen. Huishoudensaantallen De gemeente Gilze en Rijen heeft een aantal jaar minder woningen dan de werkelijke behoefte gebouwd. Hierdoor heeft de gemeente een groter tekort aan woningen. Dit komt bovenop het huidige (landelijke) woningentekort. Als gemeente werken we aan een inhaalslag om het opgelopen tekort in te halen. Hierdoor is de groei van 7% in het aantal huishoudensvan de gemeente Gilze en Rijen hoger dan de te verwachten groei in het aantal huishoudens van 5%. Inbreiding We gaan uit van de provinciale prognose als werkelijke behoefte. Dit betekent dat de behoefte van de gemeente Gilze en Rijen bestaat uit 1.190 extra woningen bovenop de bestaande woningvoorraad tijdens vaststelling van de prognose. Deze aantallen kunnen niet alleen worden gerealiseerd door inbreiding.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

19

Q

Reclamant stelt dat de detaillering van de nut en noodzaak ontbreekt.

R

Reclamant stelt dat door de veranderde situatie in en om het plangebied de rapportage van de GGD en omgevingsdienst (dd 1 februari 2019) niet meer kan worden gebruikt. Reclamant stelt dat actueel advies noodzakelijk is. Reclamant stelt dat onderzoek geen rekening houdt met de biomassacentrale aan de Mosstraat 23-23a.

S

Bij inbreidingsplannen gaat het vaak om kleinere locaties, waar minder woningen gerealiseerd kunnen worden dan het grondgebied van Tussen de Leijen. Met alleen inbreiding kunnen we niet voorzien in onze woningbehoefte. De inbreidingsplannen die nu in voorbereiding zijn voorzien met name in woningbouw voor senioren/ouderen. We willen dat deze doelgroep dicht bij de verschillende voorzieningen (winkels, openbaar vervoer, cultureel centrum, huisartsen etc.) kan (blijven) wonen. De uitbreiding is nodig om in de nabije toekomst te voorzien in voldoende (verschillende) woningen voor verschillende doelgroepen. Daarom is gekozen voor deze uitbreiding naast de inbreidingen die al in voorbereiding zijn. Met deze beoogde uitbreiding hopen wij ook de doorstroming te kunnen verbeteren. Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van Deze zienswijze leidt niet zienswijze 3 en 4A, 3 en 4D en 3 en 4H. tot aanpassing van het bestemmingsplan. De rapportage van de GGD en omgevingsdienst zijn adviesrapportages. Deze zienswijze leidt niet Ten aanzien van de beoordeelde onderwerpen zijn geen veranderingen tot aanpassing van het van wetgeving geweest. De rapportage is hiermee nog actueel. bestemmingsplan.

Op het genoemde adres loopt op het moment van ter inzage legging een vergunningsprocedure voor (o.a.) het mogelijk maken van het plaatsen en gebruik van een ketelinstallatie van het type thermische conversie (WKK) die zijn brandstof haalt uit houtsnippers. In deze omgevingsvergunning zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd waaruit blijkt dat er geen sprake is van belemmeringen voor bestaande woningen.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

20

Verder is er in Nederland sprake van milieu belastende en milieu gevoelige functies. Woningen zijn milieugevoelige functies. Daarom moet het bestemmingsplan aantonen dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse. Daarbij maken we gebruik van een milieuzonering die uitgaat van richtinggevende afstanden tussen hinderlijke functies (in de vorm van gevaar, geluid, geur, stof) en gevoelige functies. Dit gebeurt door het bepalen van richtafstanden. Als een milieugevoelige functie valt binnen de richtafstand van een inrichting, is er een extra motivering noodzakelijk. In de brochure ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) (versie 2009) zijn deze richtafstanden opgenomen. De afstand tussen de milieubelastende activiteit en een milieugevoelige functie wordt bepaald vanaf de gevel van de woning tot de grens van de inrichting. De gestelde richtafstand voor een biomassa centrale die geen kolen of gas verstookt (sbi-35B2) bedraagt 100 meter voor een rustig woongebied. De werkelijke afstand van de grens van de inrichting tot het dichtstbijzijnde bouwvlak (de eerste mogelijkheid om een gevel van een woning neer te zetten), bedraagt circa 650 meter.

Gezien de grote afstand van de ketelinstallatie tot aan de toekomstige woningen en de ruime ligging buiten de richtafstand, gaan we in het bestemmingsplan verder inhoudelijk niet in op de ketelinstallatie.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

21

T

Reclamant stelt dat er geen rekening is gehouden met alle nieuwe ontwikkelingen naar aanleiding van PAS-uitspraken en de recente gerechtelijke uitspraken met betrekking tot emissies van stallen, stalsystemen, etc.

In het ontwerpbestemmingsplan ontbreekt een Aerius-berekening. Deze is alsnog uitgevoerd. Uit het onderzoek blijkt dat de toename 0,00 bedraagt op het dichtstbij zijnde Natura-2000 gebied.

U

Reclamant vindt het opmerkelijk dat er geen opsteller en datum bekend is voor de memo Volksgezondheid (bijlage 5).

De memo is geschreven als aanvulling op het volksgezondheidsonderzoek. De memo legt uit hoe de gemeente het volksgezondheidsonderzoek interpreteert en hier mee omgaat. De memo is geschreven door de gemeente Gilze en Rijen. We zullen dit verduidelijkingen in het document.

V

Reclamant stelt dat op grond van de gesignaleerde en door externe instanties geobjectiveerde risico’s op dit moment in het gebied niet gebouwd zou moeten worden. Reclamant haalt hierbij de biomassa centrale, de geitenhouderij aan de Mosstraat 19, en de luchtkwaliteit gerelateerd aan wegverkeer voor de Hannie Schaftlaan aan.

Voor een inhoudelijke reactie ten aanzien van de ketelinstallatie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4S. Momenteel is er nog geen (Nederlandse) wetgeving ten aanzien van geitenhouderijen. Zodra deze beschikbaar is, zullen wij deze wetgeving gaan hanteren. Vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit is er sprake van een aanvaardbaar woon en leefklimaat ter plaatse van het plangebied, zoals onderzocht in ‘bijlage 4 Milieuonderzoek’ in ‘Hoofdstuk 2. Luchtkwaliteit’ (ontwerpbestemmingsplan ronde 1).

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Deze zienswijze gaf aanleiding om een Aerius-berekening uit te laten voeren. Dit onderzoek wordt als bijlage bijgevoegd bij de toelichting van het bestemmingsplan, zoals weergegeven in bijlage 3 van deze Nota van Zienswijzen. Deze zienswijze geeft aanleiding om bijlage 8 (ontwerp bestemmingsplan 2) te voorzien van het logo van de gemeente Gilze en Rijen. Deze zienswijze geeft aanleiding om in de toelichting in paragraaf 4.8 ‘Luchtkwaliteit’ een alinea toe te voegen met daarin een toetsing aan stikstofdioxide (NO2), zoals weergegeven in bijlage 7 van deze Nota van Zienswijzen.

22

Reclamant stelt dat zonder actuele onderzoeksresultaten het ontwerpbestemmingsplan niet kan worden vastgesteld.

W

Reclamant stelt dat er een aantal consequenties zijn ten aanzien van de verkeerstromen met de uitgangen geprojecteerd op de Mosstraat en Zwarte Dijk. Het gaat hierbij om: - Verkeersveiligheid is in het geding door 60 km/uur zones - De inrichting en breedte van de Mosstraat laat een functie als ontsluitingsweg niet toe. - Het is wenselijk om meer uitgangen op de Hannie Schaftlaan te projecteren, om hardrijden en een verhoogde uitstoot tegen te gaan. - Notitie ‘geluid’ van de omgevingsdienst Midden en West Brabant is sterk verouderd. - De gepresenteerde contourenkaart is onjuist door stelselmatige overschrijding van de maximale snelheid - De genoemde contouren zijn berekend voor een vrij veld. Reclamant stelt dat met bebouwing

Er is geen aanleiding om het uitgevoerde milieuonderzoek te actualiseren. Tussen de opgeleverde onderzoeksresultaten en nu is er geen sprake van een gewijzigde situatie. Om de luchtkwaliteit breder in kaart te brengen, zullen we paragraaf 4.8 uitbreiden met een alinea ten aanzien van stikstofdioxide (NO2). Verkeersveiligheid door 60km/uur Op zowel de Mosstraat, als de Zwarte Dijk treffen we verkeerskundige maatregelen. Eén van de maatregelen is het aanpassen van de grenzen van de bebouwde kom bij de Mosstraat en de ontsluitingswegen naar de Hannie Schaftlaan. De wijk valt daarna binnen de bebouwde kom en binnen een 30 km/uur zone. De Hannie Schaftlaan blijft de huidige snelheid behouden. Bij de nadere uitwerking van de aansluitingen op de Hannie Schaftlaan is nadrukkelijk aandacht voor de verkeersveiligheid. Om in de uitwerkingsfase voldoende ruimte te hebben voor een verkeersveilige aansluiting op de Hannie Schaftlaan, Mosstraat en Zwarte Dijk hebben we de bestemming ‘Verkeer-verblijfsgebied’ bij de hoofdontsluitingen aan beide zijdes 5 meter verbreedt. Dit dient nadrukkelijk het doel om de hoofdontsluitingen te kunnen verplaatsen, niet om deze te kunnen verbreden. We hebben nadrukkelijk aandacht voor het zoveel mogelijk voorkomen van lichthinder. Inrichting Mosstraat De Mosstraat zal worden ingericht als woonstraat en 30 km/uur zone.

De meest noordelijke kavels ontsluiten direct op de Mosstraat. Nadere detaillering van de inrichting van de Mostraat zal plaatsvinden nadat het bestemmingsplan is vastgesteld.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Deze zienswijze gaf aanleiding om een toetsing uit te voeren ten aanzien van de verkeerseffecten van Tussen de Leijen. Deze memo zullen we toevoegen als bijlage bij de toelichting, zoals weergegeven in bijlage 4 van deze Nota van Zienswijzen. Deze zienswijze geeft aanleiding om op de verbeelding de bestemming ‘Verkeer – verblijfsgebied’ bij hoofdontsluitingen op de Mosstraat, Hannie Schaftlaan en zwarte dijk aan iedere zijde 5 meter breder te maken.

23

-

-

-

reflecties ontstaan die ertoe leiden dat het geluidsniveau op specifieke plaatsen hoger is. Reclamant vraagt of hier rekening mee is gehouden. Reclamant mist een berekening ten aanzien van stikstof uitstoot. Reclamant stelt dat het opmerkelijk is dat er een verouderd rapport ten aanzien van vervoer gevaarlijke stoffen is. Onduidelijk is of in de wijk met eenrichtingsverkeer gaat worden gewerkt. Indien dit niet het geval is, stelt reclamant dat er rekening moet worden gehouden met ruimte verslindende uitwijkgelegenheden. Reclamant vraagt zich af wat de waarde is van de huidige plannen rondom het thema verkeer.

Aansluitingen op de Hannie Schaftlaan en bestaande wegen De wijk krijgt twee aansluitingen op de Hannie Schaftlaan, een noordelijke aansluiting op de Mosstraat en een zuidelijke aansluiting op de Zwarte Dijk. Hiermee wordt het verkeer van en naar de wijk over zoveel mogelijk wegen verdeeld. Naar aanleiding van deze zienswijze is er getoetst aan de verkeerseffecten van Tussen de Leijen. Hieruit blijkt dat naar verwachting 40% zal ontsluiten via de Zwarte Dijk, 50% (verdeeld over twee ontsluitingen) via de Hannie SchaftLaan en 10% via Mosstraat (Accent Adviseurs, Verkeerskundige onderbouwing Tussen de Leijen, tabel 2, p. 6) . Het is niet wenselijk om meer aansluitingen op de Hannie Schaftlaan te realiseren. Tijdens calamiteiten moet het mogelijk zijn om een wijk via meerdere wegen en uitgangen te ontsluiten. Omdat de wijk onderdeel uitmaakt van de bebouwde kom en ook een fysieke verbinding met de omgeving en de rest van de kern moet hebben, zijn de aansluitingen via de Mosstraat en Zwarte Dijk noodzakelijk. Wegverkeerslawaai In het nieuwe ontwerpbestemmingsplan dat van 6 juli 2021 tot en met 16 augustus ter inzage lag, is een akoestisch onderzoek opgenomen. Ten aanzien hiervan is ook een ontwerpbesluit hogere waarde tegelijk met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd.

In het akoestisch onderzoek is uitgegaan van de maximum snelheid zoals deze geldt voor wijziging bebouwde komgrens. Het uitgangspunt is dat automobilisten op de betreffende wegen zich aan deze maximum snelheid houden. Indien dat niet het geval is, dient er handhavend opgetreden te worden, niet de uitgangspunten aangepast te worden. De berekening van de geluidbelasting met vrije veldcontouren is worstcase. De eerstelijnsbebouwing schermt het geluid af ten opzichte van

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

24

de bebouwing die daarachter ligt. Nu is daar geen rekening mee gehouden. De afscherming van de eerstelijns bebouwing heeft een groter (positief) effect op de geluidbelasting voor de bebouwing die hierachter gerealiseerd wordt dan het eventuele negatieve effect ten gevolge van reflectie.

Stikstof Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4T. Externe veiligheid Op rapportages en onderzoeken voor externe veiligheid zit geen verjaringstermijn. Pas als er grote wijzigingen plaatsvinden, zullen rapporten weer moeten worden geüpdatet. Er is geen sprake van een grote wijziging sinds het opstellen van het rapport. Hierdoor is er geen sprake van een verouderd rapport.

X

Y

Reclamant stelt dat beoogde ontwikkeling in verband moet worden gebracht met de biomassa centrale aan de Mosstraat 23-23A Reclamant heeft het ecologisch onderzoeksrapport vergeleken met een ouder ecologisch onderzoek dat in 2005 is uitgevoerd t.a.v. de aanleg van de Hannie Schaftlaan. Reclamant stelt dat er verschillen zijn.

Eenrichtingsverkeer in de wijk De straten in de wijk worden woonstraten (30 km/uur-gebied). Verkeer kan in twee richtingen door de straten rijden. Voor een inhoudelijke reactie verwijzen wij naar de beantwoording van zienswijze 3 en 4S. Ecologische onderzoeken mogen maximaal 3 jaar oud zijn. Hierdoor blijven de waarnemingen recent. Maatgevend is dus het uitgevoerde onderzoek uit 2019 in bijlage 12.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

25

Z

AA

Reclamant stelt dat het voor het bodemonderzoek opmerkelijk is dat het onderzoek uit 2019 komt. Reclamant stelt dat het opvallend is dat in diverse onder deze verhoogde waarden schadelijke stoffen worden gemeld. Reclamant stelt dat de opmerking dat ‘deze verhoogde concentraties in de regio veel voorkomen’ in paragraaf 4.14 van de toelichting van het bestemmingsplan in het bodemrapport niet is vermeld. Reclamant vraagt waar deze bevinding vandaan komt. Reclamant stelt dat een bronvermelding hiervan ontbreekt.

Reclamant is verwonderd over de opmerking dat er geen directe bronnen van bodem verontreiniging aanwezig bleken. Reclamant verwijst naar een oude en afgedekte vuilstort aan de oostkant van het

Het onderzoek uit 2005 is niet meer relevant. Daarnaast is de wetgeving veranderd. Het ecologische onderzoek voor Tussen de Leijen is uitgevoerd volgens de maatstaven van de Wet natuurbescherming (Wnb), deze is op 1 januari 2017 in werking getreden. Volgens de protocollen van deze wetgeving zijn onderzoeken en vervolgonderzoeken uitgevoerd. De maatregelen voorgesteld in deze onderzoeken zijn toegepast. Het onderzoek uit 2019 is nog steeds geldend. De aangetroffen Deze zienswijze leidt niet verhogingen zijn dermate laag dat ze geen belemmering zijn voor de tot aanpassing van het beoogde ontwikkeling bestemmingsplan. In sommige mengmonsters zijn enkele stoffen licht verhoogd aangetroffen (net boven achtergrondwaarde). In het grondwater zijn matige tot sterke verhogingen aangetroffen van met name nikkel. Zonder dat je dat in de bodem aantreft. Dit vinden we regionaal heel veel terug en zonder bron in de bodem is dit automatisch een regionaal verhoogde achtergrondwaarde. In Gilze en Rijen komt nikkel in ieder geval heel veel voor in sterk verhoogde vorm in het grondwater, waarmee dit geen verdachte situatie betreft.. De regionale verhoogde gehalten van zware metalen wordt wel vermeld in het bodemrapport.

Ook in de NAVOS (Nazorg Voormalige Stortplaatsen) eindrapportages van de Provincie Noord-Brabant van de twee dichtstbijzijnde stortplaatsen is nikkel gevonden in de peilbuizen, maar de conclusies wijzen uit dat die niet gerelateerd zijn aan het stortmateriaal. Via de website https://www.brabant.nl kan de interactieve kaart ‘Voormalige stortplaatsen’ worden geraadpleegd. De provincie NoordBrabant heeft hierop alle voormalige stortplaatsen in de provincie in kaart gebracht. Ook zijn er onderzoeksrapporten beschikbaar via de kaart met de mogelijke vervuilingen en risico’s.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

26

plangebied. Reclamant stelt dat het door een stroomdal zeer aannemelijk is dat verontreiniging met ondergrondse waterstromen worden meegevoerd.

Op de kaart is aangegeven dat er aan de oostkant van Rijen één voormalige stortplaats ligt (Langenberg NB2000005). Daarnaast ligt er aan de noordzijde van Rijen nog één voormalige stortplaats (Schorsstraat NB2000029). Uit de onderzoeksresultaten van de provincie (beschikbaar via de interactieve kaart ‘Voormalige stortplaatsen’) en uit het uitgevoerde bodemonderzoek komt naar voren dat er geen sprake is van verontreinigingen door de voormalige stortplaatsen.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

27

Reclamant 5 Ballast Nedam (Pro forma ingeboekt op 23 april 2021, aanvulling Ingeboekt op 28 april 2021) Zienswijze Reactie A Reclamant heeft verschillende vragen en Naar aanleiding van de zienswijze van reclamant hebben we de regels suggesties ten aanzien van de bouwregels. voor de bestemming ‘Wonen’ en de bijbehorende regels herzien. Deze zullen hierna per thema samengevat Hiermee bieden we meer flexibiliteit ten aan zien van de positie en worden opgesomd. volume van een woning op een perceel. Verbeelding Reclamant kan verschillende (bouw)aanduidingen niet vinden op verbeelding.

Vanwege stedenbouwkundige redenen leiden niet alle opmerkingen van reclamant tot aanpassingen in de regels. Het gaat hierbij om de goot- en bouwhoogtes en de voorste afstand van het hoofdgebouw tot de perceelgrenzen.

Conclusie Deze zienswijze geeft aanleiding tot het doorvoeren van verschillende wijzigingen in de regels. Deze zijn opgenomen in Hoofdstuk 6 ‘Lijst van (ambtshalve) wijzigingen’ van deze Nota van Zienswijzen.

Definities Reclamant geeft aan dat er verschillende begrippen niet zijn gedefinieerd in de begrippenlijst. Goot- en bouwhoogte Reclamant geeft aan moeite te hebben met de maximale goot-en bouwhoogte, ook in combinatie met de verplichte dakhelling. Dit omdat de standaard woningen die reclamant bouwt hier niet goed binnen passen. Garage, berging, carport Reclamant geeft aan dat indien moet worden voldaan aan alle regels ten aanzien van bij(ge)bouwen, dit niet past bij de verwachtingen en wensen van een marktconforme woning.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

28

Breedte hoofdgebouw Reclamant vraagt om de regelingen ten aanzien van de minimale breedte van hoofdgebouwen te schrappen. Afstanden tot perceelgrenzen Reclamant vraagt om voor hoofdgebouwen de afstand tot de voorste perceelgrens los te laten. Reclamant vraagt om op hoek percelen afstanden tot zijdelingse perceelgrenzen te herzien voor zowel hoofd- als bijgebouwen.

B

Goot- en bouwhoogte bijgebouw Reclamant stelt voor om respectievelijk de maximale goot- en bouwhoogte voor bijgebouwen te verhogen tot resp. 4 en 8 meter. Reclamant geeft aan dat de reactie in de Nota inspraakreacties op 5.2.6. als verwarrend is ervaren. Reclamant vraagt of de regeling ten aanzien van het parkeerbeleid gevolgen kan hebben voor de uitwerking van het plan, als tussentijds de normen veranderen. Reclamant adviseert om een nuancering aan te brengen ten aanzien van het verbod op parkeren in de voortuin. Dit omdat er een strijdigheid wordt gezien met art. 5.2.6 en in het geval van rijwoningen.

Artikel 5.2.6 gaat over de parkeerregeling zoals opgenomen in het bestemmingsplan. Om verdere onduidelijkheid te voorkomen en om de regeling te harmoniseren, wijzigen wij de parkeerregeling in een dynamische parkeerregeling.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Deze zienswijze geeft aanleiding om de bepalingen in artikel 5.2.6 te wijzigen in de parkeerregeling zoals genoemd in Hoofdstuk 6.

29

D

G

Reclamant stelt dat verwijzing onder 5.6.2 naar 5.5.1 c ipv. b moet zijn.

Artikel 5.3.1 ziet toe op een toekomstige situatie, zodat er indien gewenst door het bevoegd gezag nadere eisen aan de bouw van een woning kunnen worden gesteld. De artikelen zijn niet in strijd met elkaar. 7.4.1 regelt de afstanden tussen twee woningen. 5.4.2 regelt de afstand tot de zijdelingse perceelgrens. Het klopt dat er sprake is van een verkeerde verwijzing. De verwijzing wordt aangepast.

H

Reclamant stelt dat voorwaarden in artikel 5.6.2 sub 1 en 2 onduidelijk zijn.

Wij zijn het eens met reclamant. Daarom hebben we artikel 5.6.2 herschreven.

J

Reclamant vraagt waar artikel 9.2 betrekking op heeft.

Dit artikel heeft betrekking op het voornemen tot de aanvraag bij de provincie tot de herbegrenzing van het werkingsgebied ‘verstedelijking afweegbaar’.

E

Reclamant vraagt of artikel 5.3.1 van de nadere eisen toe ziet op een toekomstige, of bestaande situatie. Reclamant stelt dat 5.4.2 in strijd is met 7.4.1.

3 december 2021 Nota van Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ in Rijen

Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze zienswijze geeft aanleiding om de verwijzing in artikel 5.6.2: ‘5.5.1onder b’ (ontwerp bestemmingsplan 2) te wijzingen naar ‘5.5.1 onder c’ Deze zienswijze geeft aanleiding om artikel 5.6.2. te wijzigen in ‘5.6.2 Mantelzorg’ zoals genoemd in Hoofdstuk 6. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

30

Reclamant 6 (Ingeboekt op 28 april 2021) Zienswijze A Reclamant vind het zorgwekkend dat adviesnormen van de GGD ten aanzien van volksgezondheid geur en luchtkwaliteit niet worden aangehouden. Reclamant vind het moeilijk voor te stellen dat de gemeente bereid lijkt te zijn de toekomstige bewoners een hoger risico op bijv. longontsteking te laten lopen en mensen meer stankoverlast te laten lopen dan nodig. reclamant maakt zich ook zorgen om de huidige bewoners.

B

Reclamant vraagt wat het precieze getal geurgehinderden is.

C

Reclamant stelt dat het ter zijde leggen van een hoger risico als ‘advieswaarden’ in strijd is met artikel 3.5 zorgplicht uit het ontwerpbestemmingsplan.

Reactie In de bijlage 4 en 5 van de toelichting (ontwerpbestemmingsplan ronde 1) zijn een milieuonderzoek van de GGD en een Memo volksgezondheid bijgevoegd. In het milieuonderzoek wordt een afweging gemaakt ten aanzien van verschillende gezondheidsaspecten. In de memo volksgezondheid wordt uitgelegd hoe wij dit interpreteren. De conclusie is dat op dit moment er echter geen causaal verband is aangetoond tussen een verhoogd gezondheidsrisico en wonen in de omgeving van een veehouderij. Er zijn geen algemeen aanvaarde wetenschappelijke inzichten op basis waarvan zou moeten worden aangenomen dat de geldende toetsingskaders niet toereikend zijn om onaanvaardbare volksgezondheidsrisico’s te voorkomen. Nu ter plaatse van de nieuwe woningen binnen het plangebied wordt voldaan aan de geldende toetsingskaders, achten wij het woon- en leefklimaat ter plaatse aanvaardbaar. In samenwerking met de GGD is er een milieuonderzoek opgesteld (bijlage 7, ontwerpbestemmingsplan ronde 2). Zoals in het milieuonderzoek te lezen valt, is de verwachting dat het percentage van geurgehinderden iets boven de 12% zal uitvallen. Dit is een schatting, doordat de hoogste voorgrondgeurbelasting 2,3 ouE/m3 bedraagt, in plaats van de advieswaarde van 2,0 die de GGD aanhoudt. De geringe overschrijding 0,3 ouE/m3, achten wij gelet op de ontwikkeling Tussen de Leijen, aanvaardbaar.