Bijlage 5 Nota van inspraak en vooroverleg

Datum: 1 september 2021 Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

31

− − − −

−

verder zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd waarvoor alle betrokkenen werden uitgenodigd. Ook over ontwikkelingen binnen de Spoorzone die raakvlakken hebben met de Stationsomgeving Rijen zoals de Snelfietsroute. Tijdens deze bijeenkomsten werd informatie gedeeld, ging men met elkaar in gesprek/discussie en werd input (wensen, zorgen, aandachtspunten en verbeterpunten van betrokkenen) opgehaald; in het kader van de toegankelijkheid van de Spoorzone voor bewoners met en zonder beperking, zijn persoonlijke gesprekken gevoerd met de Seniorenvereniging Rijen, betrokken bewoners uit de Spoorzone en drie bewoners met een beperking; naast alle bovenstaande gesprekken werden en worden betrokkenen op de hoogte gehouden via de gemeentelijke website (met actuele informatie en Q&A overzicht) en door middel van nieuwsbrieven en mailberichten. De redactie van deze nieuwsbrieven wordt gevormd door bewoners uit de Spoorzone en ambtenaren van de gemeente; alvorens de raad de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen vaststelde op 4 juni 2020, heeft op 13 februari 2020 een inloopavond over de Gebiedsvisie plaatsgevonden. Aanwezigen konden vragen stellen en een reactie geven op de concept Gebiedsvisie. Daarnaast kon men ook een schriftelijke reactie sturen.

Er is een inspraakrapportage opgesteld, deze is door de raad vastgesteld tegelijk met vaststelling van de Gebiedsvisie en dus betrokken bij de besluitvorming; de uitgangspunten in de vastgestelde Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen zijn verwerkt in de Structuurvisie. De voorgenomen aanvulling op de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen heeft van 2 februari tot en met 15 maart 2021 ter inzage gelegen. Iedereen kon in deze 6 weken een zienswijze indienen.

Vanaf het moment dat de corona pandemie uitbrak hebben bijeenkomsten/gesprekken veelal buiten of online plaats gevonden. Voor bewoners die moeite hadden met de digitale bijeenkomsten was ondersteuning beschikbaar vanuit de gemeente.

Datum: 1 september 2021 Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

32

6. Lijst van (ambtshalve) wijzigingen In deze lijst staan de wijzigingen die overgenomen worden in het ontwerp bestemmingsplan Stationsomgeving Rijen. 6.1 Wijzigingen naar aanleiding van inspraakreacties/vooroverlegreacties De toelichting wordt op de volgende punten aangepast: • Wijziging 1: het nieuwe ontwerp van de onderdoorgang (na besluit van de gemeenteraad om de zuidelijke toerit van de tunnel met 42 meter te verlengen, waardoor er een mindere steile hellingshoek kan worden gehanteerd) wordt beschreven; • Wijziging 2: paragraaf 4.2 (verkeer) wordt aangevuld met cijfers ten aanzien van fietsenstallingen; • Wijziging 3: in paragraaf 4.3 (geluid) komen de uitgevoerde onderzoeken uitgebreider aan bod; • Wijziging 4: in paragraaf 4.3 (geluid) en paragraaf 4.13 (vliegbasis Gilze-Rijen) wordt nader ingegaan op het aspect geluidhinder vanwege militaire luchtvaart (helikopters); • Wijziging 5: paragraaf 4.5 (externe veiligheid) wordt aangevuld met aandachtspunten voor nadere uitvoering van de plannen; • Wijziging 6: in paragraaf 4.5 (externe veiligheid) wordt verwezen naar het standaardadvies van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant.

Het standaardadvies wordt tevens toegevoegd als bijlage bij de toelichting; • Wijziging 7: paragraaf 4.6 (waterhuishouding) wordt aangevuld op basis van recent vastgesteld waterbeleid; • Wijziging 8: paragraaf 4.6 (waterhuishouding) wordt aangevuld met een nadere toelichting inzake de Gilze-Rijen breuk; • Wijziging 9: paragraaf 4.14 (trillingen) is geactualiseerd naar aanleiding van het aanvullende onderzoek. De regels wordt op de volgende punten aangepast: • Wijziging 1: een voorwaardelijke verplichting wordt toegevoegd binnen de bestemming ‘Woongebied’ om te voldoen aan de nieuwe compensatieeis van het Waterschap bij toename van verhard oppervlak; • Wijziging 2: in artikel 15.2 (Woongebied) zijn aanvullende bepalingen opgenomen ten behoeve van trillingen. De verbeelding wordt op de volgende punten aangepast: • Wijziging 1: het gewijzigde ontwerp van de onderdoorgang (het verlengen van de zuidelijke toerit wordt, door het verlengen van de functieaanduiding ‘tunnel’ op de verbeelding mogelijk gemaakt.

Datum: 1 september 2021 Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

33

6.2 Ambtshalve wijzigingen De toelichting wordt op de volgende punten aangepast: • Wijziging 1: kleine tekstuele aanpassingen en verbetering van feitelijke onjuistheden; • Wijziging 2: bij de beschrijving van de woningbouwlocatie Zuidwest kwadrant zijn wijzigingen aangebracht; • Wijziging 3: het nader onderzoek naar beschermde soort is toegevoegd aan paragraaf 4.7 (ecologie); • Wijziging 4: het stikstofdepositie onderzoek is verwerkt in paragraaf 4.7 (ecologie); • Wijziging 5: toetsing aan het aspect bedrijven en milieuzonering (paragraaf 4.15) is aangevuld; • Wijziging 6: paragraaf 4.1 (besluit m.e.r.) is aangevuld met bevindingen m.b.t. de vormvrije m.e.r.-beoordeling.

De regels worden op de volgende punten aangepast: • Wijziging 1: kleine tekstuele aanpassingen en verbetering van feitelijke onjuistheden; • Wijziging 2: in artikel 1 (begrippen) zijn enkele begripsbepalingen toegevoegd; • Wijziging 3: in artikel 7.1 (Verkeer) is de functieaanduiding ‘parkeerterrein’ toegevoegd; • Wijziging 4: in artikel 7.3 (Verkeer) is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen ten behoeve van een mogelijke grotere (verticale) bouwdiepte van de tunnel tot maximaal 8 meter; • Wijziging 5: in artikel 8.1 (Verkeer – Railverkeer) zijn de bepalingen ter plaatse van de functieaanduiding ‘gemengd’ voor het stationsgebouw en de Julianastraat 118 aangepast en aangevuld; • Wijziging 6: in artikel 8.4 (Verkeer – Railverkeer) is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen ten behoeve van een mogelijke grotere (verticale) bouwdiepte van de tunnel tot maximaal 8 meter; • Wijziging 7: in artikel 8.6 (Verkeer – Railverkeer) is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om bestemming ‘Verkeer – Railverkeer’ te wijzigen naar de bestemming ‘Wonen’; • Wijziging 8: in artikel 15.4 (Woongebied) is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen om af te wijken van het bepaalde in artikel 15.2; • Wijziging 9: de artikelen 17 en 18 (Waarde – Archeologie 5 en 6) zijn geactualiseerd;

Datum: 1 september 2021 Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

34

De verbeelding wordt op de volgende punten aangepast: • Wijziging 1: de situatie voor de woningbouwontwikkelingen Noordoost kwadrant en Zuidwest kwadrant zijn gewijzigd; • Wijziging 2: ter plaatse van de Julianastraat 118 is de functieaanduiding ‘gemengd’ toegevoegd en zijn de bouw- en goothoogten aangepast; • Wijziging 3: de plangrens ten zuiden van de woningbouwontwikkeling Zuidwest kwadrant is aangepast; • Wijziging 4: de gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied 1’ (wijziging van ‘Verkeer – Railverkeer’ naar ‘Wonen’) is toegevoegd; • Wijziging 5: de bestemming ‘Verkeer – Railverkeer’ is toegevoegd aan de gronden ten westen van het stationsgebouw; • Wijziging 6: de aanduiding ‘fietsenstalling’ ten noorden van het spoor is uitgebreid; • Wijziging 7: ter plaatse van de Stationsstraat 8 is de bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – cultuurhistorisch waardevolle bebouwing’ gewijzigd naar de bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – rijksmonument’; • Wijziging 8: op de locatie Spoorlaan Noord wordt, door het opnemen van de bestemming ‘Verkeer’ een nieuw parkeerterrein mogelijk gemaakt.

Datum: 1 september 2021 Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

35

Bijlage: Samenvatting vragen en antwoorden digitale bijeenkomst voorontwerp bestemmingsplan Stationsomgeving Rijen Datum: Locatie: Aanwezig:

12 januari 2021 Digitaal Namens de gemeente Omwonenden rondom planlocatie Stationsomgeving Rijen (30 personen)

Bestemmingsplan Wanneer wordt het bestemmingsplan vastgesteld? Het voorontwerpbestemmingsplan ligt ter inzage tot en met 25 januari 2021. Iedereen kan een inspraakreactie daarop geven. Daarna maken we het ontwerpbestemmingsplan. Ook dat leggen we ter inzage. Iedereen kan vervolgens een zienswijze indienen. Vervolgens beslist de raad over het vaststellen van het bestemmingsplan. Naar verwachting is dat eind 2021 of begin 2022. Klopt het dat voor de werkstrook een tijdelijk bestemmingsplan nodig is dat 10 jaar kan lopen? Er is geen sprake van een tijdelijk bestemmingsplan. In het bestemmingsplan wordt een voorlopige bestemming opgenomen in verband met de tijdelijke behoefte aan een werk- en bereikbaarheidsstrook. De termijn van de voorlopige bestemming loopt vanaf de inwerkingtreding van het bestemmingsplan en duurt normaal gesproken 5 jaar. De strook zal ongeveer 2 jaar nodig zijn. Omdat nu nog niet zeker is wanneer de periode van 2 jaar start (dit is afhankelijk van proceduretijd, aanbesteding en werkvoorbereiding) is gezorgd voor verlenging van de duur van de voorlopige bestemming. Dit betekent dus niet dat betrokkenen rekening moeten houden met een langere duur van het gebruik van de tijdelijke werk- en bereikbaarheidsstrook: deze blijft nog steeds ongeveer 2 jaar.

Bevat het definitieve bestemmingsplan dat ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad zaken als parkeerplaatsen, 3D tekening van de tunnel, de verkeersonderzoeken etc. Het voorontwerp bestemmingsplan bevat deze zaken niet en is daardoor voor inwoners moeilijk te beoordelen. In het bestemmingsplan staan de planologisch relevante zaken. Dit zijn kaders waarbinnen de verdere uitwerking in de uitvoeringsfase volgt. Een 3D tekening van de onderdoorgang hoort bij de uitvoering. Voor parkeren betekent dit dat het bestemmingsplan onderbouwt dat aan de parkeernorm kan worden voldaan. Geluid Vallen binnen dit bestemmingsplan niet de eventuele geluidsschermen in Oostelijke richting (Venneweg)? Datum: 1 september 2021 Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

36

De mogelijkheid om geluidschermen te realiseren is in het voorontwerp bestemmingsplan Stationsomgeving Rijen gelijk aan de mogelijkheid in bestemmingsplan Woongebied Rijen. Er is dus geen verschil in regeling voor de geluidschermen, voor gronden binnen en buiten dit bestemmingsplan. De toekomstige nieuwbouw wordt hoger dan de huidige aaneengesloten bebouwing. Krijgen de woningen aan de Spoorlaan Zuid daardoor geluidsreflectie in hun achtertuin? Omdat in de huidige situatie reeds sprake is van aaneengesloten bebouwing ter plaatse van de toekomstige nieuwbouw, heeft de nieuwe woningbouw nagenoeg geen effect op reflectie. De geluidbron (het spoor/de trein) ligt laag ten opzichte van de hoge bebouwing. Daarom zal het geluid dat eventueel weerkaatst (waar dat nu niet het geval is), meer naar de lucht weerkaatsen, dan terug naar beneden. We verwachten geen forse toename van geluid. Ook omdat de bebouwing tevens het geluid afkomstig van de andere zijde van het spoor zal afschermen. In het akoestisch onderzoek wat als bijlage bij het ontwerpbestemmingsplan zal worden gevoegd zal dit ook opgenomen worden. Groen Komt er geen groen meer in de Stationsstraat? Er komt wel meer groen op Stationsplein en Julianastraat. In de Stationsstraat zelf is dit lastig door de onderdoorgang en de parallelwegen. Dat vraagt extra aandacht bij de verdere uitwerking.

Parkeerplaatsen Hoe zit het met parkeerplaatsen die wegvallen aan de Stationsstraat? De weggevallen parkeerplaatsen (3) aan de Stationsstraat willen we compenseren. We kijken naar mogelijkheden in de Spoorlaan Noord, langs het Koolaspad of bij het NS terrein. Zijn er geen zorgen over wild parkeren in Zuid Oost wijk als we alleen parkeervoorzieningen voor het station treffen aan de noord zijde? We stimuleren het autoverkeer om de routes naar de noordzijde van het station te nemen. Daar liggen ook de parkeervoorzieningen. Momenteel zijn geen extra parkeerplaatsen aan de zuidzijde voorzien. Door het auto-parkeren aan de noordkant te centreren willen we duidelijkheid creëren. We verwachten daarmee juist zoekverkeer en wild-parkeren aan de zuidzijde te voorkomen (van automobilisten die vergeefs gebruik willen maken van de kleinere parkeervoorzieningen aan de zuidzijde). In de toekomst kunnen we deze keuze uiteraard opnieuw overwegen. Vandaar dat aan de zuidzijde in de structuurvisie en gebiedsvisie wel een zoekgebied voor parkeervoorzieningen is opgenomen. Trillingen Waardoor ontstaat de mogelijke toename van trillingen? Datum: 1 september 2021 Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

37

Het ballast bed onder het spoor loopt nu niet door, maar wordt onderbroken door een beton/stootplaat. In de nieuwe situatie loopt het ballast bed wel door. Dat kan ook boven op de onderdoorgang. Dus de trillingen zouden alleen maar af kunnen nemen. Eventuele toename zou veroorzaakt kunnen worden door wanden van de onderdoorgang die dichterbij de woningen komen ten opzichte van de huidige beton/stootplaat. Wat dat doet met de trillingen onderzoeken we in het vervolgonderzoek. Is bekend bij welke panden de trillingshinder potentieel toeneemt in het meest negatieve scenario? In het vervolgonderzoek wordt onderzocht of en waar het risico op hinder toe zou kunnen nemen in het meest negatieve scenario. Van 1 pand is bekend dat de kans op het toenemen van schade in het meest negatieve scenario niet volledig kan worden uitgesloten. Dat is Julianastraat 118. Kunnen wij ons aanmelden voor trillingsonderzoek? Als we een fase verder zijn, organiseren we weer nieuw overleg hierover. We hebben goed overleg met Rijen trilt. Op dit moment worden er alleen berekeningen verricht, die geverifieerd worden met de reeds bekende meetdata. Voor de toekomstige situatie valt niet te meten. Daarom stellen we hiervoor een rekenmodel op.

Nieuwbouw Waar komen nieuwbouwwoningen in de Spoorzone? In de spoorzone Rijen zijn twee locaties waar woningen gebouwd worden: • Stationsplein: 2 grondgebonden woningen (dit was in het huidige bestemmingsplan al een nieuwbouwlocatie) • Julianastraat West: maximaal 27 woningen (deels appartementen, deels aaneen gebouwde grondgebondenwoningen) Hellingshoek onderdoorgang Klopt het dat de hellingshoek van de onderdoorgang 6% is en hoe fietsvriendelijk is dat? De hellingshoek van de onderdoorgang is in het ontwerp dat ten grondslag ligt aan het voorontwerpbestemmingsplan 4% aan de noordzijde en ongeveer 5% aan de zuidzijde. 5% is flink, maar niet onmogelijk. Er is geen wettelijke norm. SWOV zegt: het is comfortabeler als de hellingshoek lager dan 5% is. Kan onderzocht worden wat er voor nodig is om de hellingshoek van 5% terug te dringen? Hoeveel meter langer zou helling dan moeten worden? Er zijn twee mogelijkheden om de hellingshoek te wijzigen: • een langere helling, waarbij elke meter extra leidt tot een vermindering van de hellingshoek • en een minder diepe onderdoorgang.

Datum: 1 september 2021 Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

38

De diepte van de onderdoorgang wordt bepaald door de functionaliteit (welke weggebruikers moeten er door kunnen) en het ‘spoorpakket’ (constructie, ballastbed, dwarsliggers, sporen). De gehanteerde uitgangspunten in het voorontwerpbestemmingsplan zijn: een onderdoorgang met 3,5meter doorrijhoogte, een doorlopend ballastbed en een hellingbaan die op maaiveldniveau is bij de Karel Doormanstraat. Deze combinatie leidt tot een hellingspercentage van circa 5%. Verkeer Is onderzocht wat de impact van een autoluwe tunnel is op andere wegen om Rijen binnen te rijden? Bijvoorbeeld de route Spoorlaan noord, Anne Frank plein, Mary Zeldenrustlaan. Ja, in het uitgevoerde verkeersonderzoek van Accent Adviseurs is daarnaar gekeken. En ook in het vervolgonderzoek dat Antea voor het bestemmingsplan heeft uitgevoerd zijn de effecten op andere wegen onderzocht en dit leidt niet tot onaanvaardbare gevolgen. Waarom voeren we de nieuwe inrichting niet nu al in om de verkeerseffecten te bevestigen? De verkeerseffecten zijn berekend op basis van een toekomstmodel. In dat model zijn alle te verwachten wijzigingen in beeld gebracht. Zoals aanpassingen aan wegen en de bouw van nieuwe woningen en bedrijven. Dit geeft een statisch toekomstbeeld voor een bepaald toekomstjaar.

Het uitvoeren van tellingen na realisatie van afzonderlijke maatregelen geeft niet hetzelfde beeld, omdat dan nog niet alle maatregelen zijn uitgevoerd. Ik moet 8 x per dag naar school om mijn kinderen te halen en brengen. Als de werkzaamheden 2 jaar duren is een tijdelijke voorziening nodig. Komt er een tijdelijke brug? In de plannen voor de ontwikkeling van de spoorzone zijn geen tijdelijke maatregelen getroffen voor al het verkeer om tijdens de bouw van de onderdoorgang van de Julianastraat over het spoor te kunnen gaan richting de Stationsstraat. De aannemer heeft ruimte nodig om onder andere de onderdoorgang te bouwen. Vanwege die bouwruimte van de aannemer is er geen ruimte meer over om een tijdelijke brug over het spoor te kunnen maken. Voor voetgangers wordt er wel gekeken naar een mogelijkheid om het spoor over te steken. Voor fietsers is de spoorwegovergang aan de Vincent van Goghstraat/Sportparkweg de dichtstbijzijnde mogelijkheid om het spoor over te steken. Of voor fietsers die aan de noordoost kant van Rijen moeten zijn de Generaal Maczektunnel. Voor automobilisten zijn er twee alternatieven: de Oosterhoutseweg en de Generaal Maczektunnel aan de Europalaan.

Datum: 1 september 2021 Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

39

Is die tijdelijke oversteek ook voor fietsers? Hoe de tijdelijke oversteek voor voetgangers eruit komt te zien is nog niet duidelijk. Dit hangt ook af van hoe de aannemer dit aan gaat pakken. Daarom is het ook nog niet te zeggen of die tijdelijke oversteek gebruikt kan worden door fietsers. Los hiervan is voor de fietsers het dichtstbijzijnde alternatief de spoorwegovergang aan de Vincent van Goghstraat/Sportparkweg. Voor fietsers betekent dit slechts een beperkte extra reistijd. Moeten eventuele tijdelijke voorzieningen voor bewoners in het bestemmingsplan worden opgenomen? Dat hangt er vanaf om wat voor soort tijdelijke voorziening het zal gaan. Dat wordt nu nader bezien en als het nodig is in het ontwerp bestemmingsplan meegenomen. In bijlage met toelichting staan 2 opties voor de inrichting van de Julianastraat. Wanneer en hoe wordt besloten welke optie gekozen wordt? Dit jaar (2021) starten we met het uit (laten) werken van het station en de stationspleinen. In 2022 gaan we aan de slag met het uitwerken van de aanliggende wegen. Dan gaan we dus ook aan de slag met de inrichting van de Julianastraat. Bij het uitwerken betrekken we natuurlijk ook belanghebbenden en bewoners. Aan de Noordzijde is een Talud ter hoogte van Geerts.

Wat gaat daarmee gebeuren? Blijft die bestaan? Wordt de weg daar aangepast nu er ook een snelfietsroute komt te liggen? of gaat die richting het spoor i.v.m. de breedte van de weg? In de huidige plannen blijft het talud grotendeels in stand. Een klein deel zal moeten verdwijnen om de aansluiting van de Spoorlaan Noord op de snelfietsroute mogelijk te maken. Of het uiteindelijk wenselijk is om het talud in stand te houden, hangt samen met de inrichting van de buitenruimte en de sociale veiligheid. Bij de inrichtingsplannen komen we hierop terug. Komt de snelfietsroute ook in deze zone en hoe loopt die precies? De aanleg van de snelfietsroute valt in onze gemeente in drie delen uiteen. • Deel 1: Gemeentegrens met gemeente Oosterhout tot aan Vincent van Goghstraat (spoorwegovergang) • Deel 2: Spoorzone Rijen (het deel vanaf de spoorwegovergang Vincent van Goghstraat tot aan het Anne Frankplein) • Deel 3: Anne Frankplein tot aan de gemeentegrens met Tilburg De gemeenteraad heeft vastgesteld hoe de snelfietsroute in onze gemeente gaat lopen. Bekijk de tekening met dit voorkeurstracé op www.gilzerijen.nl/snelfietsroute.

Datum: 1 september 2021 Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

40

Waarom komt de snelfietsroute nu aan de noordzijde i.p.v. aan de zuidzijde? Tijdens de informatiebijeenkomst over de snelfietsroute in juli 2019 werd door diverse belangstellenden aangegeven dat aan de noordzijde van het spoor (gemeentegrens Oosterhout tot aan Vincent van Goghstraat) ruimte is die niet benut wordt. De snelfietsroute aan de noordzijde heeft voordelen ten opzichte van de zuidelijke route: • Fietsers kunnen via de tunnel van de N631 (Oosterhoutseweg) onder het spoor door, waardoor ze niet meer via de gelijkvloerse spoorwegovergang bij de Vincent van Goghstraat hoeven over te steken. Dit is veiliger en fietsers hebben minder/geen wachttijd om hun route te vervolgen. • Aan de zuidzijde (Kleine Vospad) zouden we groen moeten verwijderen om aan de eisen van een snelfietsroute te voldoen. Aan de noordzijde is slechts sprake van wat wildgroei. Er hoeft dan minder waardevol groen te wijken voor het fietspad. Inrichtingsplan Is de kaart van het inrichtingsplan ook beschikbaar? Deze kaart staat in de presentatie van de informatieavond op 12 januari.

Datum: 1 september 2021 Nota van inspraak en vooroverleg voorontwerpbestemmingsplan Stationsomgeving Rijen

41