Bijlage 3- Jaarverslag OMWB 2023
Tekst van het document
T3 Rapportage 2023 Gemeente Gilze Rijen
omwb.nl
Voorwoord Hierbij ontvangt u de derde Termijnrapportage (T3) over 2023. Deze rapportage heeft betrekking op de inspanningen en inhoudelijke resultaten van het gehele jaar. De financiële afrekening van het jaar 2023 heeft reeds in januari 2024 plaatsgehad. Jaarlijks leggen wij via de Termijnrapportage verantwoording af over onze inspanningen. Doordat de cijfers die via Power BI beschikbaar worden gesteld steeds vollediger worden, hebben onze opdrachtgevers meer en beter inzicht in de realisatie van hun werkprogramma. De eerste twee Termijnrapportages zullen daarom, in overleg met u, steeds meer gericht zijn op de afwijking. De T3 zal echter een uitgebreide rapportage blijven, zoals u van ons gewend bent. Begin oktober zijn wij overgegaan van Squit naar RX-Mission. De inrichtingen van deze systemen komen niet 100% overeen. Daardoor kunnen er afwijkingen zijn ontstaan. In deze rapportage leest u welke werkzaamheden wij voor u in 2023 hebben uitgevoerd. De komende weken zullen onze senior adviseurs met de opdrachtgevers in gesprek gaan over deze verantwoording. Om te evalueren en te leren en om samen vooruit te kijken. Wij hopen en vertrouwen erop dat u deze verantwoording op prijs stelt.
Richard Diependaal, afdelingshoofd Uitvoering Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
2
>>
Programma 1: basistaken Vergunningsverlening grijs Naast de algemene werkzaamheden, onder andere
In de laatste maand van het jaar zagen we relatief
het verlenen van vergunningen en het behandelen van meldingen, hebben wij ook gewerkt aan het
veel vergunningaanvragen voor uw gemeente binnenkomen. Vermoedelijk heeft dit te maken met
project ‘Van inrichting naar Milieubelastende Activiteiten (MBA)’.
de ingang van de Omgevingswet. Deze aanvragen worden onder de oude wetgeving afgehandeld.
Er is sprake van een lichte onderschrijding van het totaalbudget
in behandeling
Overige adviezen
inventarisere n ZZS
omzetten MBA
overig
MER
Vooroverleg
Maatwerkvo orschriften
Activiteitenb esluit
Omgevingsv ergunning
35 30 25 20 15 10 5 0
gerealiseerd
Bijzonderheden Milieubelastende Activiteiten (MBA)
Aanvragen met component bouw
Ter voorbereiding op de Omgevingswet hebben wij inrichtingen omgezet naar MBA’s. Medio september is
De afspraak is dat wij bij meervoudige aanvragen op uw verzoek ook het component bouw oppakken. Dit is
in overleg met het Algemeen Bestuur besloten om het vooraf ingeschatte aantal omzettingen te halveren.
niet voorgekomen.
Hiervan hebben wij 55% gerealiseerd. De uitputting van het budget ligt een stuk lager, namelijk op 14%. We zijn minder tijd kwijt geweest met de omzettingen dan vooraf ingeschat.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
3
>>
Programma 1: basistaken Toezicht grijs Het uitvoeren van toezicht bij bedrijven via het grijze
verwerkt worden. Er is op gestuurd om deze in
kleurspoor is, voor een groot gedeelte, een basistaak van de OMWB. In de onderstaande tabel wordt de
januari 2024 definitief af te handelen.
totale werkvoorraad voor het toezicht grijs van de basistaakbedrijven weergegeven. In de tabel ziet u
In het vastgestelde uitvoeringsprogramma van 2023 zijn 48 controles bij de basistaakbedrijven
het aantal controles dat we in 2023 voor u hebben uitgevoerd en afgehandeld. Een deel van de niet
geprogrammeerd. Gedurende het jaar zijn er extra ingebrachte opdrachten uitgevoerd waaronder de
afgeronde controles zijn in 2023 wel uitgevoerd echter moeten de resultaten van deze controles nog
beoordeling van 2 verplichte rapportages en de behandeling van 3 ongewone voorvallen. Een aantal controles zijn stilgelegd wegens
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
capaciteitsproblemen (zie “bijzonderheden” hieronder). Indien u wenst dat er alsnog een controle bij de stilgelegde bedrijven wordt uitgevoerd, dan dient hierover overleg te worden gevoerd met de OMWB.
Uitvoeren
Afgehandeld
Afgehandeld (overlopende controle)
Het toezichtprogramma van 2023 is uiteindelijk afgerond met een onderschrijding van het geraamde budget.
Bijzonderheden In 2023 heeft de OMWB een capaciteitsprobleem gehad met betrekking tot voldoende ervaren toezichthouders. Hierdoor hebben we niet alle basistaak controles kunnen uitvoeren. De OMWB heeft bij de start van 2023 hier actie op ondernomen om toezichthouders aan te trekken. Aangezien het niet mogelijk was om ervaren toezichthouders te vinden zijn een groot aantal starters aangenomen en is ervoor gekozen om deze intern op te leiden. Deze starters hebben ervaring opgedaan door het uitvoeren van de lichtere controles in het niet-basistaak bedrijven pakket. Hierdoor is het budget voor nietbasistaken volledig ingezet en het basistaken budget afgesloten met een onderschrijving van het budget.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
4
>>
Programma 1: basistaken Hercontrole grijs De OMWB stuurt aan op uitvoering van hercontroles binnen twee weken na het verstrijken van de hersteltermijn. De hercontroles die op dit moment nog open staan betreffen hercontroles waarvan de hersteltermijn nog niet is verstreken.
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Uitvoeren
Afgehandeld
Bijzonderheden Het gemiddelde, spontane, naleefgedrag van zowel de basis- als de niet-basistaakbedrijven binnen de gehele regio van de OMWB betreft 57%. Het spontane naleefgedrag van de bedrijven binnen uw gemeente is 51% en ligt daarmee onder dit OMWB-gemiddelde. Het werkelijke spontane naleefgedrag kan naar beneden afwijken. Dit komt doordat in de berekening de lichtere overtredingen* niet zijn meegenomen. Sinds 2021 wordt een groot deel van de hercontroles administratief uitgevoerd, hierdoor zien we een efficiëntiewinst in de uurbesteding. Deze werkwijze wordt in 2024, ook in het kader van het verbetertraject ‘Van goed naar beter’, verder geprofessionaliseerd. Het doel hiervan is komen tot een vereenvoudigde (administratieve) werkwijze. *Overtredingen type A1/2 en B1, Conform de Landelijke handhavingsstrategie
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
5
>>
Programma 1: basistaken Repressieve handhaving Voor repressieve handhaving zijn we afhankelijk van
Het beschikbare budget is overschreden. Dit is met
het naleefgedrag van de inrichtinghouders. Als er veel overtredingen worden geconstateerd en overgedragen
name veroorzaakt door het aantal zaken dat beduidend hoger ligt dan in 2022.
naar repressieve handhaving dan hebben we veel zaken. Repressieve handhaving is daardoor niet planbaar.
16 14 12 10 8 6 4 2 0 verzoek tot handhaving
bestuurlijke proces verbaal handhaving In behandeling
last onder dwangsom
Afgehandeld
Bijzonderheden Er zijn geen bijzonderheden te vermelden over de lopende of afgeronde zaken.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
6
>>
Programma 1: basistaken Bezwaar en Beroep Voor bezwaar en beroep zijn we afhankelijk van de ingediende bezwaar- en/of beroepsschriften. Als die veel worden ingediend dan hebben we veel zaken. Bezwaar en beroep is daardoor niet planbaar. Gedurende het jaar is het budget voor bezwaar en beroep naar boven bijgesteld. Dit aangepast budget is afdoende gebleken.
2,5 2 1,5 1 0,5 0 Bezwaarschrift procedure In behandeling
Beroepsprocedure Afgehandeld
Bijzonderheden Er zijn geen bijzonderheden te vermelden over de lopende zaken.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
7
>>
Programma 1: basistaken Klachten en bedrijfsmeldingen 1800 [Plaats tekst +/- 205 woorden] 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Unieke klachten
Niet unieke klachten
Ongewoon voorval
T1
T2
Reguliere bedrijfsmelding
Provinciale unieke klachten en meldingen
Provinciale niet unieke klachten en meldingen
T3
Bijzonderheden Er heeft een overschrijding van het budget plaatsgevonden. Dit komt doordat er ruim 2x zoveel klachten zijn ontvangen ten opzichte van 2022. Wij kregen de vraag om aan te geven hoeveel klachten er zijn doorgezet naar de gemeente ter verdere afhandeling. Met het huidige klachtensysteem is dit een handmatige telactie die wij om die reden niet hebben uitgevoerd. Doordat wij een ander klachtensysteem hebben aangeschaft is er vanaf 2024 duidelijk hoeveel meldingen we hebben doorgezet naar een andere instantie/organisatie. In circa 95% van de gevallen is dit de gemeente. In de eindrapportage van 2024 kunnen we hier wel iets over opnemen.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
8
>>
Programma 1: basistaken NIG: Asbest Sloopmelding asbest Alle sloopmeldingen worden inhoudelijk beoordeeld om, daar waar nodig, in deze fase bij te sturen ter verkleining van risico’s tijdens de saneringsfase. Bij het beoordelen van de sloopmelding wordt de indiener van een sloopmelding in de gelegenheid gesteld om, met name administratieve, tekortkomingen te herstellen. Dit voorkomt een eventuele afwijzing van een sloopmelding. Maar liefst 99% van de ingediende sloopmeldingen werd akkoord bevonden.
Controle asbestsloop In het Level Playing Field (LPF) is afgesproken om van de ontvangen bedrijfsmatige startmeldingen minimaal 20% controles op locatie uit te voeren en daarnaast in 13% van de meldingen administratief af te handelen. Wij doen dit risicogericht. Criteria die hierbij worden toegepast zijn het type asbesthoudend materiaal, de verwijderingsmethode, de bijbehorende risico’s op het vrijkomen van asbestvezels én het naleefgedrag van de uitvoerende asbestverwijderaar. Wij hebben 19% van de bedrijfsmatige startmeldingen op locatie gecontroleerd. In 25% van de gevallen is een administratieve controle uitgevoerd. Het naleefpercentage was 78%.
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Sloopmelding Sloopmelding geaccepteerd afgewezen
In behandeling
Controles
Asbestsloop gerelateerde activiteiten
Afgehandeld
Tijdens een controle op locatie was geconstateerd dat ten onrechte een gesaneerd werkgebied was vrijgegeven. Na een aanvullende asbestinventarisatie en asbestsanering werd de locatie vrijgegeven. Het vrijgavelaboratorium heeft een waarschuwing ontvangen.
Bijzonderheden Asbesttelefoon De asbesttelefoon is sinds 1 april operationeel en wordt volop gebruikt. Hij is bedoeld voor gemeenten, bedrijven én inwoners die vragen hebben over asbest. Het blijkt dat vooral inwoners gebruik maken van deze mogelijkheid. Dat is goed nieuws, omdat we op deze manier aan de voorkant inwoners informeren en zo illegale en ondeskundige verwijdering van asbest wordt voorkomen.
zijn de eigenaren en/of uitvoerders niet op de hoogte van de geldende wet- en regelgeving. Uitvoering asbestsloopgerelateerde activiteiten We hebben enkele adhoc controles uitgevoerd, waaronder de locatie Stationsstraat in Rijen. Op deze locatie zijn asbestverdachte golfplaten verwijderd en opgeslagen voor een langere periode. De loods is in zeer slechte staat en dient gesloopt te worden. De casus is overgedragen aan strafrecht.
Vrije veldcontroles Sinds juni voeren we zogenaamde vrije veldcontroles uit. Door gebiedsgericht rond te rijden en een kijkje te nemen op plaatsen waar bijvoorbeeld een container van bouwafval staat, vindt dan (al dan niet in overleg met de toezichthouder van uw gemeente) controle en toezicht plaats. Op diverse locaties blijken geen sloopmeldingen en/of asbestinventarisatierapport te zijn ingediend. Vaak
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
9
>>
Programma 1: basistaken NIG: Bodem Bbk Het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) stelt regels voor het
jaar zijn er minder meldingen ingediend dan
toepassen van grond en bouwstoffen.
verwacht.
De ingediende meldingen en het toezicht worden risicogericht, overeenkomstig “Level playingfield 2”
Er is op zeven locaties toezicht uitgevoerd. Bij alle locaties is meer dan een controle uitgevoerd. Bij de
(LPF 2), uitgevoerd.
locatie Galgenstraat in totaal zelfs acht. Daarbij is gebleken dat er bij drie locaties overtredingen waren.
In het LPF2 is gerekend met een gemiddelde van het totaal aantal meldingen per jaar van 35 stuks. Dit
Hieruit blijkt dat de risico inschatting correct is.
30 25 20 15 10 5 0 Melding geaccepteerd
Melding afgewezen
In behandeling
Controles
Afgehandeld
Bijzonderheden Er zijn geen bijzonderheden.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
10
>>
Programma 1: basistaken NIG: Ketengericht milieutoezicht De ketenaanpak is een belangrijke aanvulling op de risicogerichte inrichtinggebonden benadering. Afvalstoffen, de asbest- en bodemketen beslaan zeer grote en diffuse ketens waar diverse aspecten en actoren bij betrokken zijn. Er is sprake van ketens met vergelijkbare activiteiten: verwijderen, inzamelen, vervoeren, opslaan, verwerken en hergebruiken/verbranden. Sommige bedrijven beheersen meerdere onderdelen in de keten, ook wel ketenintegratie genoemd. Hierdoor bestaat de gelegenheid tot milieucriminaliteit door (afval)stoffen te vermengen, de samenstelling te verhullen en het bevoegd gezag het zicht op de (afval)stromen te ontnemen. Centrale activiteiten binnen de ketenaanpak zijn het samen met de ketenpartners delen, analyseren, duiden en interpreteren van data en informatie. Dit zorgt voor het gericht kunnen opwerpen van barrières met als doel om malafide bedrijven dan wel bedrijven met een slecht naleefgedrag een halt toe te roepen. Denk hierbij aan het inzetten van handhavingsinstrumenten, het verstrekken van informatie en of het aanpassen van beleid om de sleutelfiguren die actief zijn in een keten aan te pakken. Het delen, analyseren, duiden en interpreteren van data en informatie zorgt ook voor het gericht kunnen opwerpen van barrières om fenomenen aan te pakken.
Door middel van een projectmatige aanpak is hier in 2023 vorm aan gegeven. Niet elke beoogd en begroot project is (volledig) volgens het werkplan gerealiseerd. Dit heeft te maken met een onderbezetting binnen het programma ketenaanpak, mede het gevolg van ziekteverzuim. De aanpak heeft een aantal successen opgeleverd. Bijvoorbeeld is met betrekking tot het thema afval een onderzoek uitgevoerd naar de positie en het handelen van intermediairs dat waardevolle informatie heeft opgeleverd voor het effectiever en efficiënter toezichthouden op deze groep bedrijven. En binnen het thema bodem zijn bijvoorbeeld grondbanken en loonwerkers samen met ILenT onderzocht op hun gedrag en naleving in de keten. Hierbij is illegaliteit geconstateerd en deze bedrijven zijn gedwongen hun activiteiten te staken of te laten vergunnen. Een van de successen binnen het thema asbest is dat op basis van analyses en diepgaand administratief toezicht een aantal bedrijven zijn doorgelicht en overtredingen zijn geconstateerd. Deze bedrijven krijgen de kans zich te verbeteren voordoor zij geen risico meer vormen in de asbestverwijderingsketen. Een ander voorbeeld is dat wij onze opdrachtgevers hebben voorzien van een beleidsadvies en asbestdaken risicokaart ten einde een versnelling te bewerkstellingen van asbestdaken saneringen.
Voor een inhoudelijk toelichting per ketenproject en de resultaten daarvan wordt en themawebsite ingericht.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
11
>>
Programma 1: basistaken NIG: Toezicht gBes De start voor het aanleggen van een nieuw bodemenergiesysteem dient gemeld te worden. De startmeldingen die wij ontvangen, worden door ons risicogericht beoordeeld en waar nodig voeren we veld- en/of administratief toezicht uit.
2,5 2 1,5 1 0,5 0 Controle gBes in behandeling
afgehandeld
Bijzonderheden Vanwege het vertrek van een toezichthouder en het
door niet direct toegankelijke data en anderzijds door
nog niet hebben ingevuld van deze vacature was er in 2023 minder capaciteit beschikbaar. De enige tijd die
evidente tekortkomingen aan de installatie (dataverzameling niet of niet afdoende mogelijk).
geschreven is het opsporen van niet gemelde gesloten bodemenergiesystemen en het uitvoeren en
Daarnaast blijkt dat geen van de rapportage-plichtige bedrijven zich bewust is van de rapportageplicht. In
afhandelen van een GBES controle. De controle aan de Statenlaan is stopgezet.
2024 zal de OMWB voor de hele regio gaan inzetten op deze onderwerpen door bewustwording te
De OMWB heeft in 2023 bij enkele bedrijven in de
stimuleren bij de systeemeigenaren en de installateurs en door het effectief toezicht uit te
regio een onderzoek gedaan naar de naleving van de meet- en registratieverplichting voor GBES. Wij
voeren op de naleving van de regels hieromtrent.
concluderen dat, ondanks dat erkende partijen zijn ingeschakeld, niet op alle onderdelen wordt voldaan aan de wettelijke verplichtingen voor beheer en onderhoud aan gesloten bodemenergiesystemen. Bij geen enkele installatie kon direct een overzicht van de wettelijk verplichte registratiegegevens worden getoond. Dit lijkt enerzijds te worden veroorzaakt
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
12
>>
Programma 1: basistaken NIG: Mobiel breken Het Besluit mobiel breken stelt regels voor het bewerken van bouw- en sloopafval met een mobiele puinbreker. De ingediende meldingen worden risicogericht beoordeeld en waar nodig voeren we veld- en/of administratief toezicht uit.
2,5 2 1,5 1 0,5 0 Aantal meldingen in behandeling
Aantal controles afgerond
Bijzonderheden Tijdens het toezicht hebben wij geen bijzonderheden geconstateerd.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
13
>>
Programma 1: basistaken Energie Er is budget opgenomen voor het uitvoeren van toezicht op de naleving van de energiebesparingsplicht en de informatieplicht energiebesparing.
Er is indicatief bepaald welke energiebesparing en CO2-reductie met het uitvoeren van energietoezicht in uw gemeente gerealiseerd is.
In de tabel zijn de aantallen uitgevoerde energiecontroles en hercontroles weergegeven. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen controles die met gemeentelijk budget en met externe capaciteit zijn uitgevoerd binnen het programma Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht (VUE).
Besparing elektriciteit: 800.000 kWh per jaar Besparing aardgas: 75.200 m³ per jaar CO2-reductie: 432 ton per jaar Ter illustratie: deze CO2-reductie komt overeen met de jaaropbrengst van 4.400 zonnepanelen.
12 10 8 6 4 2 0 WP controle
WP hercontrole in behandeling
VUE controle
VUE hercontrole
afgehandeld
Bijzonderheden In tegenstelling tot voorgaande jaren is er geen budget besteed aan algemene werkzaamheden. Deze werkzaamheden maken sinds 2023 deel uit van het Programma Collectieve Taken.
Naast de uitgevoerde energiecontroles zijn waarschuwingsbrieven verstuurd naar bedrijven die nog niet aan de informatieplicht voldeden en zijn energiegebruiksgegevens opgevraagd bij bedrijven.
Het programma Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht (VUE) is eind 2023 geëindigd. Het budget dat in de periode 2020 tot en met 2023 voor gemeenten beschikbaar was is voor 98% besteed aan extra energietoezicht.
Naleefgedrag Sinds de start van het uitvoeren van energietoezicht zien we een geleidelijke verbetering van het naleefgedrag. Dit komt voornamelijk doordat bedrijven meer bekend raken met het feit dat zij wettelijk verplicht zijn om energie te besparen en door de gestegen energieprijzen. Het gemiddelde percentage eerste energie-controles waarbij overtredingen zijn aangetroffen bedraagt 76%. In uw gemeente is dit 75%. Er zijn twee zaken overgedragen naar repressieve handhaving.
Sinds eind 2022 beschikt de OMWB over aanvullend rijksbudget voor extra energietoezicht. Energiecontroles die met dit zogeheten SPUK-budget zijn uitgevoerd zijn in het overzicht niet vermeld. Het totaal aantal uitgevoerde controles is dus hoger dan hier genoemd. We streven er naar om de ‘SPUKcontroles’ in de rapportages over 2024 wel op te nemen.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
14
>>
Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening bodem en grondwater Gesloten bodemenergiesystemen (gBes) De provincie Noord-Brabant heeft een Omgevingsverordening opgesteld. In deze verordening zijn beperkingen opgenomen voor de aanleg van gBes, met als doel het beschermen van het diepe grondwater. Tot de inwerkingtreding van de
zodanig beoordeeld worden en mogen, zonder dieptebeperking, worden uitgevoerd. Omdat de
15 10 5 0
Uitvoeren
Melding inrichting
voor de datum van inwerkingtreding blijven onder het huidige (landelijke) regime vallen en moeten als
20
Melding particulier
Omgevingswet is deze verordening, en daarmee de dieptebeperking, niet van kracht. Meldingen gedaan
25
Afgehandeld
Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking treedt, zien we in zijn algemeenheid meer meldingen gBes binnenkomen. Voor uw gemeente zien we echter minder meldingen terug in vergelijking tot 2022. Hierdoor is sprake van onderschrijding van het geraamde budget.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
15
>>
Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening totaalsloop Als een object of gebouw geheel of gedeeltelijk wordt gesloopt, dan spreekt men over totaalsloop. 50
In de wet is geregeld welke rol de overheid daarin hoort te spelen. Een sloopmelding wordt door ons idealiter binnen twee weken (wettelijke termijn vier weken) na indieningsdatum afgehandeld. De indiener van de melding ontvangt een beoordelingsbrief of de melding voldoet of niet voldoet.
40 30 20 10 0 Melding
Het komt vaak voor dat het verwijderen van asbest wordt gecombineerd met het totaal slopen van een
Uitvoeren
Afgehandeld
pand of object. In de totaalsloopmelding worden beide onderdelen dan aangevraagd en beoordeeld. Omdat bedrijfsmatige asbestverwijdering onder de basistaak -en dus een ander taakveld- valt, vindt er driemaal per jaar een financiële correctie plaats met dit taakveld. Eén melding is ingetrokken en twee meldingen zijn buiten behandeling gesteld. Er zijn minder totaalsloopmeldingen ontvangen ten opzichte van vorige jaar, waardoor ook de uitputting lager is uitgevallen ten opzichte van het ingebrachte budget.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
16
>>
Programma 2: niet basistaken Vergunningverlening water Dit zijn meldingen voor het lozen van vrijkomend grondwater op het openbaar riool of in de bodem. Het betreft lozingen die buiten inrichtingen plaatsvinden. Lozingen vanuit inrichtingen vallen onder het Activiteitenbesluit en vallen hiermee onder het taakveld Vergunningverlening grijs. Bij een melding kan het bevoegd gezag ervoor kiezen om middels een omgevingsvergunning een maatwerkvoorschrift op te leggen. Dit komt regelmatig voor omdat de regels uit het Besluit lozen buiten inrichtingen (blbi) niet altijd voldoende bescherming voor het milieu kunnen garanderen of
2,5 2 1,5 1 0,5 0 Melding lozen grondwater In behandeling
Afgehandeld
omdat de gehaltes in het water niet aangetoond kunnen worden. Na de T1-rapportage heeft u budget opgenomen voor dit taakveld. Er zijn 2 meldingen bij ons binnengekomen.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
17
>>
Programma 2: niet basistaken Toezicht grijs (niet-basis) Wij voeren voor u ook toezicht uit bij niet-basistaak bedrijven. In de onderstaande tabel wordt de totale werkvoorraad voor het toezicht grijs van de nietbasistaak bedrijven weergegeven. In de tabel ziet u het aantal controles dat we in 2023 voor u hebben uitgevoerd en afgehandeld. De 8 nog niet afgeronde controles zijn in 2023 wel uitgevoerd echter moeten de resultaten van deze controles nog verwerkt worden. Er is op gestuurd om deze in januari 2024 definitief af te handelen. In het vooraf vastgestelde uitvoeringsprogramma van
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Uitvoeren
Afgehandeld
Afgehandeld (overlopende controle)
2023 zijn 12 controles bij de niet-basistaak bedrijven geprogrammeerd. Gedurende het jaar zijn er extra ingebrachte opdrachten uitgevoerd waaronder de behandeling van 1 ongewoon voorval. Eén controle is stilgelegd wegens capaciteitsproblemen (zie “bijzonderheden” bij Toezicht Grijs Basis). Indien u wenst dat er alsnog een controle bij dit bedrijf wordt uitgevoerd, dan dient hierover overleg te worden gevoerd met de OMWB. Het toezichtprogramma van 2023 is afgerond met een overschrijding van het geraamde budget.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
18
>>
Programma 2: niet basistaken Hercontrole grijs (niet-basis) De OMWB stuurt aan op uitvoering van hercontroles binnen twee weken na het verstrijken van de hersteltermijn. De hercontroles die op dit moment nog open staan betreffen hercontroles waarvan de hersteltermijn nog niet is verstreken.
2,5 2 1,5 1 0,5 0 Uitvoeren
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
Afgehandeld
19
>>
Programma 2: niet basistaken Toezicht totaalsloop Als een object of gebouw geheel of gedeeltelijk wordt gesloopt, dan spreekt men over totaalsloop. 16
Bij toezicht op totaalsloop wordt risicogericht te werk
14
gegaan: degene die de sloopmelding heeft behandeld bepaalt of een dossier voor toezicht in aanmerking
12
komt of niet. Hierbij kan het een afweging zijn dat een sloop in een gebied plaatsvindt waar veel mensen
6
aanwezig zijn, of dat er stabiliteitsproblemen kunnen optreden. Ook genieten bijzondere situaties, zoals monumenten of het mogelijk verstoren van beschermde dier- of
10 8 4 2 0 Controle Uitvoeren
Afgehandeld
plantensoorten onze bijzondere aandacht. Sloopmeldingen die door ons zijn gekwalificeerd als ‘voldoet niet’, worden eveneens als gewenst voor toezicht gezien. Verder deed zich een bijzondere situatie voor. Op de locatie Rector Buijselstraat te Rijen is tijdens de controle gemist asbest aangetroffen. De sloper en eigenaar zijn hierop aangesproken, vervolgd met een te doorlopen stappenplan. Er heeft een tweede controle plaatsgevonden in verband met de voortgang hierop. Het asbest is gesaneerd, de locatie is vrijgegeven en de bescheiden zijn ontvangen.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
20
>>
Programma 2: advies Advies beleid leefomgeving De bestede tijd is voornamelijk besteed aan het project Basisgeluidemissie Gilze Rijen.
Advies ruimtelijke ordening Het budget is met ongeveer 140% overschreden. Het budget is gedurende het jaar niet aangepast. Onze werkzaamheden bestonden voor het grootste gedeelte uit de toetsing van en advisering over het overgrote deel van ecologische onderzoeken en stikstofdepositieberekeningen.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
21
>>
Programma 2: advies Advies bodem Eind 2022 is gestart met de 2e fase voor het herzien van de Nota Bodembeheer (NBB); deze liep door in 2023. In deze fase zijn de volgende 7 onderwerpen uitgewerkt, waarvoor aanvullende beleidsregels voor de bodem en ondergrond in het kader van de Omgevingswet kunnen worden vastgesteld: 1. 2.
Asbest en gevoelige bodemfunctie Asbestdaken: bodemonderzoek voorafgaand
aan sloop i.p.v. na sloop 3. Omgaan met nulsituatie-onderzoek bij start bedrijfsactiviteit 4. Geldigheidsduur van een bodemonderzoek omgevingsvergunning onderdeel bouwen 5. Invasieve exoten (bv. Aziatische duizendknoop) in de grond 6. Bodemenergiesystemen 7.
Staalslakken en gestabiliseerd zand
Het onderwerp Staalslakken en gestabiliseerd zand was niet geschikt om beleidsregels voor op te stellen. De overige 6 uitgewerkte onderwerpen wel en zijn aangeboden aan de 24 deelnemende gemeenten. Deze onderwerpen kunnen eventueel te zijner tijd worden opgenomen in het definitieve omgevingsplan van uw gemeente. In 2023 is gestart met het updaten van de bodemkwaliteitskaart voor uw gemeente. Dit is regionaal opgepakt voor 21 gemeenten. Deze update is noodzakelijk omdat de geldigheid van de bodemkwaliteitskaart reeds is verlopen of binnenkort zal verlopen. Het uitvoerend adviesbureau heeft in samenspraak met u geïnventariseerd of er aanpassingen nodig zijn in de huidige kwaliteitszones. De huidige bodemkwaliteit binnen de gedefinieerde zones worden nu inzichtelijk gemaakt. In 2024 zal de bodemkwaliteitskaart zijn geactualiseerd.
Advies geluid en trillingen Er zijn geluidmetingen bij een supermarkt in Rijen uitgevoerd. Verder is een beoordeling van een bouwakoestisch onderzoek uitgevoerd en is advies gegeven in een beroepszaak over een bestemmingsplan.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
22
>>
Programma 2: advies Advies luchtkwaliteit en geur In 2023 hebben wij voor u dertien adviezen opgesteld, waarin voorgelegde stikstofdepositie rapportages zijn beoordeeld. Dit heeft geleid tot een budgetoverschrijding van circa 100%.
Advies externe veiligheid Met de komst van de Omgevingswet verandert de benadering van externe veiligheid. De huidige beleidsvisie kan niet meer gebruikt worden. We zijn begonnen met het opstellen van een conceptprogramma externe veiligheid wat de basis vormt voor een nieuwe beleidsvisie. Ook de standaard verantwoording van het groepsrisico is vernieuwd vanwege de komst van de Omgevingswet. Deze wordt in samenwerking met de Veiligheidsregio vernieuwd. Door het Rijk is de opdracht gegeven om herberekeningen uit te voeren vanwege een nieuwe rekenmethodiek. Hierdoor kunnen de aandachtgebieden wijzigen. Eventuele wijzigingen worden opgenomen in het Register Externe Veiligheid. Op de Atlas van de Leefomgeving is de visualisatie te zien. Er zijn door u vragen gesteld over de standaard verantwoording van het groepsrisico en over de provinciale weg N282. Daarnaast hebben wij een analyse gemaakt over de veiligheidscontouren van LPG-tankstations.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
23
>>
Programma 2: advies Advies energie en duurzaamheid Het toezicht op de energielabel C-verplichting voor kantoren bestaat uit een aantal stappen. Er is een bestand ontwikkeld van kantoren die niet over een energielabel C (of beter) beschikken. De eigenaren
de verplichting. Dit zal eind 2024 in beeld worden gebracht. Aantal verzonden waarschuwingsbrieven.
22
van deze kantoren hebben een waarschuwingsbrief ontvangen met een bindende termijn van drie
Aantal aangeschreven kantoren dat bij nader
14
maanden. Als er geen reactie is gegeven binnen deze termijn, is er gebeld met de eigenaren. Bij veel
Aantal aangeschreven kantoren dat op 31
kantoren is het nodige ‘speurwerk’ gedaan om de contactgegevens van de eigenaar te achterhalen en
had laten registreren.
om vast te stellen of ze al dan niet onder een uitzondering vallen. Alle gegevens zijn administratief verwerkt. Om de druk op onze capaciteit te spreiden wordt het toezicht gefaseerd uitgevoerd. In 2023 zijn uitsluitend kantoren groter dan vierhonderd m2 en ouder dan vijftien jaar aangeschreven. De overige kantoren volgen in 2024. Omdat een deel nog niet is aangeschreven is het niet mogelijk om een percentage te noemen van kantoren dat voldoet aan
onderzoek niet hoefde te voldoen.
6
december 2023 een energielabel C (of beter) Aantal kantoren dat een goedgekeurd
1
verbeterrapport heeft ingediend en/of uitstel heeft gekregen. Aantal kantoren dat na overleg met de
1
gemeente in 2024 aan repressieve handhaving wordt overgedragen.
Het vooraf geraamde budget is niet volledig besteed. De oorzaak is dat vooraf lastig kon worden ingeschat hoe het proces zou verlopen, wat we hierbij zouden aantreffen en welke inzet vervolgens benodigd zou zijn.
Advies gezondheid Gemeenten, Provincie, bedrijven, vergunningverleners of toezichthouders kunnen natte koeltorens aanmelden op de Atlas van de Leefomgeving. Nieuwe meldingen worden vanuit de Atlas van de Leefomgeving via de mail ter verificatie aangeboden aan de OMWB om deze vervolgens te autoriseren. Wij verwerken de verplichte registratie van natte koeltorens in deze Atlas. Het aantal in te voeren natte koeltorens neemt af omdat het grootste gedeelte reeds in de Atlas is opgenomen. De ingediende meldingen worden door ons beoordeeld maar niet in alle gevallen blijkt het daadwerkelijk om een natte koeltoren te gaan.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
24
>>
Programma 2: advies Ondersteuning opdrachtgever De werkzaamheden voor de backoffice bestaan uit het beantwoorden van algemene vragen van uw gemeente die relevant zijn voor de samenwerking en periodiek overleg over de voortgang van procedures.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
25
>>
Programma 2: advies Gegevensbeheer Beheer Register Externe Veiligheid (REV) In 2022 zijn de gegevens van de risicokaart overgezet De kosten voor invoer van bodemrapporten vallen naar het REV. Daarin zat nog veel verouderde data. lager uit omdat dit gedurende een half jaar heeft De gegevens in het REV worden stap voor stap stilgelegen, door een eenzijdige opzegging van het geactualiseerd. Wij vergelijken hierbij de informatie contract door de leverancier. Dit houdt in dat niet alle van het Rijk met die van ons. Op deze manier zijn zowel de huidige contouren als ook de voorgaande
bodeminformatie is ingevoerd en daarmee niet wordt aangeleverd bij een verzoek om bodeminformatie
contouren inzichtelijk (soms moet getoetst worden op oudere vergunde rechten). Bij nieuwe
door derden. In de disclaimer van het informatieverzoek wordt hier melding over gemaakt.
vergunningaanvragen worden de gegevens gelijk in het REV ingevoerd.
Nationaal Samenwerkingsprogramma
Beheer Integrated Pollution Prevention and
Luchtkwaliteit (NSL) Via de website ‘centraal instrument monitoring
Control (IPPC) Er is voor het bijhouden van de IPPC database eerst
luchtkwaliteit.nl’ is gecontroleerd of de aangeleverde gegevens correct zijn. Doordat dit voor het eerst via
een screening gedaan op actualiteit en volledigheid. Er zijn 4 IPPC-bedrijven bij ons bekend. De gegevens
e-herkenning verliep, wat een moeizame opstart kende, zijn niet alle werkzaamheden uitgevoerd. De
zijn op basis van onze reguliere werkzaamheden (vergunningverlening en toezicht) bijgehouden. Er is
gegevens van de gemeentelijke wegen zijn naar de gemeente gestuurd met het verzoek deze te
dit jaar minder werk binnengekomen dan verwacht.
controleren. De veehouderijgegevens zijn doorgenomen en nagegaan is of wijziging van die
Abonnement bodeminformatiesysteem en invoer gegevens nodig was. De gegevens zijn globaal in bodemrapporten orde, maar kloppen op detail niveau niet altijd. De kosten voor het abonnement op het Aangezien de immissieconcentraties van NO², PM10 en bodeminformatiesysteem (BIS) zijn hoger uitgevallen PM2,5 aanzienlijk lager zijn dan de daarvoor geldende door de (gedwongen) overgang naar een ander bodeminformatiesysteem (Nazca) en een hogere
grenswaarden, heeft dat geen gevolgen voor de toetsing. Een verkeersintensiteit mag bijvoorbeeld
indexering op de licentiekosten door de leverancier. Deze kosten worden altijd in september achteraf
best 10% hoger zijn en dan nog wordt voldaan aan de grenswaarden.
doorberekend.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
26
>>
Bijlage 1 Financieel overzicht 2023
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
27
>>
Programma Taakveldcode P1 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07
P2
1.08 Total 2.01
Energie
2.02
Toezicht (niet basis)
2.03 2.04
NIG-taken (niet-basis) Onderzoek en advies
2.05 2.06
Ondersteuning opdrachtgever informatieverstrekking en gegevensbeheer
Total Total
Taakveldomschrijving Vergunningverlening (basis) Toezicht (basis) Hercontroles (basis) Repressieve handhaving Bezwaar en beroep Klachten en bedrijfsmeldingen NIG-taken (basis)
Vergunningverlening (niet basis)
Subtaakveldcode Subtaakveldomschrijving
1.07.01 1.07.03 1.07.04 1.07.05 1.07.06 1.07.07
Asbest Bodem Bbk Bodem Wbb Ketengericht milieutoezicht toezicht aanleg GBES Mobiel breken
2.01.01 2.01.02 2.01.03 2.02.01 2.02.02 2.02.04 2.02.05 2.02.06 2.02.07
Vergunningverlening bodem en grondwater Vergunningverlening totaalsloop Vergunningverlening water Toezicht grijs (niet basis) Hercontrole (niet basis) Toezicht water Toezicht natuur en landschap Toezicht bouw (niet basis) Toezicht totaalsloop (niet basis)
2.04.01 2.04.02 2.04.03 2.04.04 2.04.05 2.04.06 2.04.07 2.04.08 2.04.09 2.04.12 2.04.13
Advies beleid leefomgeving Advies ruimtelijke ordening Advies bodem Advies water(kwaliteit) Advies geluid en trillingen Sanering verkeerslawaai Advies luchtkwaliteit en geur Advies licht / electromagnetische straling Advies externe veiligheid Advies energie en duurzaamheid Advies gezondheid
2.06.01 2.06.02
Informatieverstrekking Gegevensbeheer
Geraamd budget Realisatie % Externe kosten € 107.368 € 101.454 94,5% €0 € 82.097 € 67.258 81,9% €0 € 23.479 € 15.834 67,4% €0 € 19.910 € 23.861 119,8% €0 € 4.481 € 4.107 91,6% €0 € 15.920 € 17.082 107,3% €0 € 45.089 € 48.937 108,5% € 44 € 25.129 € 24.492 97,5% €0 €0 € 6.303 € 4.272 67,8% €0 € 4.950 € 1.235 24,9% €0 € 2.471 € 767 31,0% €0 € 11.660 € 12.869 110,4% €0 € 348.858 € 322.168 92,3% € 44 € 7.865 € 7.237 92,0% €0 € 13.200 € 9.407 71,3% €0 € 2.680 € 1.522 56,8% €0 € 16.806 € 27.880 165,9% €0 € 2.719 € 1.816 66,8% €0 €0 €0 -€ 1 0,0% € 4.840 € 4.941 102,1% €0 €0 € 2.200 € 1.232 56,0% €0 € 11.236 € 27.120 241,4% €0 € 1.650 € 1.111 67,3% €0 €0 € 5.500 € 3.921 71,3% €0 €0 € 6.160 € 12.897 209,4% €0 €0 € 3.375 € 3.185 94,4% €0 € 7.810 € 4.191 53,7% €0 € 564 € 331 58,7% €0 € 1.685 € 798 47,4% €0 €0 € 15.302 € 5.874 38,4% €0 € 103.591 € 113.464 109,5% €0 € 452.448 € 435.632 96,3% € 44
Bijlage 2 Klachten en bedrijfsmeldingen
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
28
>>
De klachten en meldingen hebben een directe relatie met uw gemeente. Ze worden ervaren in uw gemeente of de (vermoedelijke) veroorzaker is binnen uw gemeente gevestigd. Toelichting: • Buiten het totaal aantal klachten, wordt ook het aantal unieke klachten benoemd. Dit zijn de klachten waarbij meerdere zintuiglijke waarnemingen (categorieën) zijn genoemd door de klager (bijvoorbeeld: het stinkt en ik krijg er hoofdpijn van). Het totaal aantal (unieke) klachten wijkt af van de optelling van de genoemde klachtcategorieën; • De klachtcategorieën zijn onderverdeeld in vaak voorkomende subcategorieën. Past de omschrijving van een klacht niet binnen deze subcategorieën, dan is gekozen voor “overige”.
Bedrijfsmeldingen
Klachten*
Totaal aantal klachten: 74 Aantal unieke klachten: 63 * Indien een gehinderde aangeeft gezondheidsklachten te ondervinden (veelal hoofdpijn, misselijk, slapeloosheid), dan wordt dat geregistreerd en wordt de gehinderde er doorgaans door de klachtenintake op geattendeerd dat hij/zij met de gezondheidsklachten terecht kan bij huisarts of GGD. Bij ernstige gezondheidsklachten zal de klachtenmedewerker de situatie opschalen.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
29
>>
Vermoedelijke veroorzakers (top 3) Vermoedelijke veroorzaker naam
Aantal klachten
Heistraat Rijen
14
Onbekend
10
Den Bulk Gilze
9
Toelichting vermoedelijke veroorzakers: Heistraat in Rijen Het gaat om geluidsoverlast van het onder hoge druk wassen van auto`s zonder de vereiste voorzieningen. Door de gemeente is een controle uitgevoerd ten aanzien van het bestemmingsplan. Door de OMWB is een waarschuwingsbrief verzonden. Hierna zijn geen meldingen meer ontvangen. Onbekend Bij deze meldingen van overlast is door de melder geen vermoedelijke veroorzaker genoemd. Een groot deel van deze meldingen zijn niet onderzocht. Dit doordat deze bijvoorbeeld buiten kantoortijd zijn ingediend, geen drempel overschrijden qua hoeveelheid klachten per uur/ dag en/of de overlast vaak kortstondig is. Als de meldingen wel onderzocht zijn, is er geen veroorzaker van de overlast gevonden of de overlast niet meer waargenomen. Hierdoor is er geen (vermoedelijke) veroorzaker aan de overlast gekoppeld en blijft deze in het klachtensysteem op ‘onbekend’ staan. Den Bulk in Gilze In overleg met de gemeente worden de meldingen ter registratie aangenomen. De gemeente heeft in het verleden een gesprek gehad met het bedrijf en de melders. Naar aanleiding van de meldingen over geluidoverlast zijn er in 2018 en 2021 geluidmetingen uitgevoerd. Hieruit is geen overschrijding van de norm gebleken. Er zijn in de tussentijd extra koelunits bijgekomen.
De verwachting is dat de toename niet tot een overschrijding van de geldende geluidnormen leidt. Meldingen vormen op dit moment geen aanleiding voor nader onderzoek. In 2024 staat een controlebezoek gepland, waarbij de meldingen met het bedrijf worden besproken. Bijzonderheden
Er zijn in 2023 ruim 2 keer zoveel klachten ontvangen ten opzichte van 2022 (74 klachten om 36 klachten).
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
30
>>
Bijlage 3 Branches
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
31
>>
Risicorelevante bedrijven Binnen uw gemeente vallen geen bedrijven onder de categorie risicorelevant. Informatie Gestuurd Werken Voor 2023 zijn er 13 controles bij veehouderijen geregistreerd, 12 basis en 1 niet-basistaak bedrijven. 13 van deze controles staan als ‘afgehandeld’ geregistreerd met bij 9 hiervan overtredingen geconstateerd (69 % van het totaal t.o.v. een OMWB-gemiddelde van 55 %). Deze overtredingen betroffen: Op 1 adres is geconstateerd dat er polyvlokken worden gebruikt in de binnen & buitenbak. Polyvlokken (tapijtsnippers) worden als een bodemverbeteraar binnen de paardensport gehouden en vinden daarmee voornamelijk toepassing bij maneges. Het gebruik hiervan leidt veelal tot verontreiniging van de omgeving door verwaaiing en (vaak onbedoelde) verspreiding via het zand- of de mest. Het betreft een afvalproduct uit de tapijtindustrie, vaak chemisch behandeld, welke door een zandbodem van een paardenbak wordt vermengd. Echter verspreiden deze polyvlokken zich naar verloop van tijd naar de omgeving door verwaaiing, slijtage van de bak en doordat het in de mest van de paarden gaat zitten, wat vervolgens weer op het land wordt toegepast. Reden voor ons dus om te registreren waar dit dan wordt toegepast, om vervolgens te komen tot een plan van aanpak hoe dit te saneren.
Daarnaast is in 2023 bij 10 panden permanente leegstand geregistreerd en in één geval een gesloopt pand. Bij 23 panden een asbestdak (waaronder bij alle leegstaande panden). Er zijn 13 emissiearme huisvestingssystemen gecontroleerd waarvan is gebleken dat deze allen voldoen aan de scherpere emissie-eisen uit de provinciale Omgevingsverordening (ammoniakreductie-eisen). Glastuinbouw In 2023 is het toezicht bij glastuinbouw bedrijven verder geprofessionaliseerd en is overgestapt naar een efficiëntere wijze van zowel uitvoering van het toezicht als het verzamelen van data. Het verzamelen en analyseren van de opgehaalde data geeft inzicht in de milieurisico’s per bedrijf, het aantal overtredingen en de aard van de overtredingen. De verkregen inzichten dragen bij aan een meer risicogericht uitvoeren van de VTH- taken en de mogelijkheid om gericht interventies in te zetten. In uw gemeente zijn 9 glastuinbouwbedrijven gecontroleerd. De meest voorkomende overtredingen (ruim 40%) betreft het niet tijdig gekeurd zijn van stookinstallaties waaronder warmtekrachtkoppelingen. Het niet tijdig keuren en onderhouden van stookinstallaties kan leiden tot onveilige situaties en ongewenst hoge rookgasemissies.
De overige meest voorkomende overtredingen hebben betrekking op de opslag van gevaarlijke stoffen, waaronder vloeibare meststoffen en reinigingsmiddelen, het niet in werking zijn conform de meldingen of vergunning en het niet juist of illegaal lozen van drainagewater. Een aantal bedrijven zijn bezocht samen met het Waterschap voor het aspect “lozingen van drainwater”. Metaal In 2021 is gestart met het projectmatig controleren van bedrijven in de branche “metaal”. De doelstelling van het project was om alle bedrijven (+/- 800) die actief zijn in de metaalbranche fysiek te bezoeken en te controleren op de geldende milieuwetgeving. Tevens zijn wij gestart met het vastleggen van data over deze gecontroleerde bedrijven naast de reguliere controlerapporten. Binnen de metaalbranche vindt een variatie van milieubelastende activiteiten plaats zoals het lassen, snijden, smelten, stralen of coaten van metalen. Door de projectmatige aanpak we inzicht gekregen bij welke activiteiten de meeste overtredingen worden begaan als ook de oorzaak van de overtredingen. We kunnen dan gerichter gaan programmeren en onze instrumenten op een efficiëntere en effectievere manier inzetten om juist op de hoogste risico’s binnen de branche te controleren. In 2023 zijn er in het hele OMWB gebied totaal 184 metaalbedrijven geprogrammeerd waar een fysieke milieucontrole heeft plaatsgevonden.
De meest voorkomende overtreding betreft bij de gecontroleerde bedrijven betreft dat gasflessen niet juist worden opgeslagen. In 2024 wordt de gehele branche geëvalueerd. De opgehaalde data worden gebruikt voor invulling van het nieuwe GUK.In uw gemeente zijn in 2023 in totaal 5 metaalbedrijven gecontroleerd. Er is bij 1 bedrijf een overtreding geconstateerd met betrekking tot de opslag van gasflessen.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
32
>>
Gemeentelijke afvalbedrijven In 2023 zijn afvalverwerkende bedrijven risicogericht bezocht. Dit betekent dat achterblijvers en bedrijven die op verzoek van een gemeente zijn ingebracht, gecontroleerd zijn. Binnen het OMWB werkgebied zijn er 141 afvalverwerkende bedrijven gevestigd die onder het gemeentelijk bevoegd gezag vallen. Bij 59 van deze afvalverwerkende bedrijven is een integrale milieucontrole uitgevoerd. Hierbij zijn overtredingen van uiteenlopende aard geconstateerd. Voor inrichting specifieke informatie kan contact worden opgenomen met de OMWB. De groep achterblijvers bestaat uit bedrijven met uiteenlopende subbranches. Hierdoor is er geen algemeen beeld of trend te geven van het naleefgedrag.. In de praktijk zien we wel dat, vooral, de achterblijvers in de afvalbranche aandacht blijven vragen, het gaat dan om uiteenlopende aspecten zoals het juist melden en registreren van afvalstoffen, het op de juiste wijze opslaan van afval, het innemen van onvergunde afvalstromen, etc. Het gaat hier om bedrijven die niet actief bezig zijn met naleving van wet- en regelgeving. Het is noodzakelijk om de toezichtsdruk op deze bedrijven hoog te houden om een gedragsverandering te bewerkstelligen. Toezichthouders voor de afvalverwerkende bedrijven zijn opgeleid voor het uitvoeren van diepgaand administratief toezicht (DAT).
In 2023 hebben we enkele DAT onderzoeken gedaan bij bedrijven. Dit betroffen bedrijven die zich verspreid door het werkgebied bezig houden met het opruimen van milieu-incidenten zoals vervuild wegdek en ook verschillende bedrijven in de asbest-branche. Tijdens deze onderzoeken zijn diverse overtredingen geconstateerd. Bij de incidenten-bedrijven gaat het bijvoorbeeld om het onjuist verwerken/afgeven van afval aan bedrijven zonder juiste vergunning. Bij bedrijven in de asbest-branche gaat het melden van ingenomen asbest vaak mis. Gezien de opgeleverde resultaten gaan we ook in 2024 verder met DAT-onderzoeken bij geselecteerde bedrijven. In 2023 hebben we een uitvraag gedaan om illegale inzamelaars van afvalstoffen in beeld te brengen. Hierop hebben we behoorlijk wat reacties gekregen. Er is ook door de OMWB digitaal onderzoek gedaan en er zijn eigen waarnemingen in de regio gedaan. Vuurwerkverkoop Bij de verkooppunten binnen uw gemeente is toezicht gehouden op de voorschriften uit het Vuurwerkbesluit en het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL). In totaal zijn er dit jaar minder overtredingen geconstateerd dan het verkoopjaar 2022. De controles zijn in 2 delen uitgevoerd.
In oktober/november hebben de voorcontroles op keuringen en certificaten plaatsgevonden en tijdens de 3 verkoopdagen hebben de verkoopcontroles plaatsgevonden aandachtspunten tijdens deze controles waren speciaal houding/gedrag en correcte opslag. De 2 bekende verkooppunten zijn gecontroleerd. Hiervan heeft 1 locaties een fysieke voorcontrole gehad en 1 locatie is administratief afgehandeld. Tijdens de verkoopdagen is er bij een bedrijf een tekortkoming geconstateerd. Deze overtreding is na de constatering direct opgeheven. De overlopende overtredingen uit verkoopjaar 2022 is opgeheven. Trend De algemene trend binnen het werkgebied van de OMWB is dat er steeds meer verkooppunten stoppen met de verkoop en opslag van consumentenvuurwerk. Zo zijn de verkooppunten van de Boerenbond/Pets Place in 2023 collectief gestopt en hebben een aantal ondernemers aangegeven te zullen gaan stoppen in verband met politieke onzekerheid en kosten aan de sprinklerinstallatie. Dit zal leiden tot meer drukte bij de nog bestaande verkooppunten. Indien er geen algeheel landelijk vuurwerkverbod komt en de hoeveelheid verkocht vuurwerk in 2024 ondanks minder verkooppunten hetzelfde blijf als in 2023 dan is er mogelijk een verhoogd risico op overtredingen bij de overgebleven vuurwerkverkooppunten.
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
33
>>
Bijlage 4 Begrippenlijst
<<
3 Rapportage | Gilze Rijen
34
>>
<<
Bbk
Besluit Bodemkwaliteit
BIS
Bodem Informatiesysteem
BLBI
Besluit Lozen Buiten Inrichtingen
CO2
Koolstofdioxide
DAT
Diepgaand Administratief Toezicht
E-Waste
Elektronisch Afval
gBes
Gesloten bodemenergiesystemen
GGD
Gemeentelijke Gezondheidsdiensten
GUK
Gemeentelijk UitvoeringsKader
IGW
Informatie Gestuurd Werken
IL&T
Inspectie Leefomgeving en Transport
IPPC
Integrated Pollution Prevention and Control
LHS
Landelijke Handhavingsstrategie
LPF
Level playingfield
MBA
Milieu Belastende Activiteit
MER
Milieu Effect Rapportage
NIG
Niet Inrichting Gebonden
NBB
Nota Bodem Beheer
NO2
Stikstofdioxide
NSL
Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
NVWA
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
OMWB
Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant
OW
OmgevingsWet
PAS
Programma Aanpas Stikstof
PM
Particulate Matter
P1
Programma 1 (onderdeel van werkprogramma)
P2
Programma 2 (onderdeel van werkprogramma)
Power BI
Visualisatieprogramma van data van de OMWB voor de deelnemers
REV
Register Externe Veiligheid
RRB
Risico Relevante Bedrijven
RX-Mission
Zaaksysteem van de OMWB
T1
Eerste termijnrapportage
T2
Tweede termijnrapportage
T3
Derde termijnrapportage
VUE
Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht
Wbb
Wet bodembescherming
WOO
Wet Open Overheid
WP
Werkprogramma
ZZS
Zeer Zorgwekkende Stoffen
3 Rapportage | Gilze Rijen
35
>>