Bijlage 3- Formeel advies Adviesraad Sociaal Domein GR

6

adviesraad

0éitem:e I 2( er F •. •

SOCIAAL DOMEIN Aan het college van Burgemeester en Wethouders Van de Gemeente Gilze-Rijen.

Datum 14 september 2023 Betreft: gevraagd advies m.b.t Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ, BBZ 2023.

Geachte leden van het college, Op 25 juli 2023 is de Adviesraad gevraagd een advies uit te brengen over bovengenoemde verordening.

De Adviesraad Sociaal Domein spreekt waardering uit voor de betrokkenheid en de wijze waarop de Adviesraad Sociaal Domein is meegenomen in dit traject. Wij constateren dat tijdens dit traject enkele, eerder door ons aangegeven noodzakelijke aanpassingen inmiddels ook zijn doorgevoerd. Wij willen ook graag meedenken in oplossingen in de vervolgtrajecten. Ook het meedenken betreffende de inhoud en werkwijze van de jobcoaches, waarbij de aandacht gevraagd wordt voor betrokkenheid en de "click" die er zou moeten zijn tussen belanghebbenden en hun ondersteuners. Wij gaan ervan uit dat de eerder gegeven adviezen in de verzamelverordeningen van 2015, 2017, 2018 en 2021 van toepassing blijven. De huidige verordening als zodanig is helder, maar we zien ook dat voor de uitwerking hiervan een duidelijke en laagdrempeliger uitleg aan de doelgroep toch noodzakelijk blijft. De gemeente gaat ervan uit dat iedere inwoner bestaanszekerheid moet hebben met een voldoende en stabiel besteedbaar inkomen. Daar waar dit niet is, zou de gemeente een rol kunnen hebben om dit toch binnen een acceptabele termijn te realiseren.

In de levens van mensen komen vaak allerlei problemen samen, die niet los van elkaar opgelost kunnen worden. Vooral bij mensen die zich in een kwetsbare positie bevinden, zien we dat problematiek zich vaak opstapelt. Het gaat dan niet alleen om problemen op het gebied van werk en bestaanszekerheid. De menselijke maat staat centraal bij de uitvoering van de Participatiewet. Deze herziening is bedoeld om mensen die langdurig aangewezen zijn op een uitkering financieel verlichting te bieden. Om de uitwerking van de participatiewet een maximale kans van slagen te geven is het noodzakelijk dat er: 1: Goed opgeleide medewerkers moeten zijn die vanuit burgerperspectief met de belanghebbenden kunnen meedenken om gezamenlijk tot een acceptabel plan van aanpak te kunnen komen. 2: Een eenvoudige laagdrempelige bezwaar- en beroepsprocedure met in elk geval hoor en wederhoor mogelijk moet zijn. Dit zou dan voor de zuiverheid moeten plaatsvinden met een medewerker die niet is gekoppeld aan de belanghebbende. De gemeente gaat ook uit van eigen kracht en zelfredzaamheid van de doelgroep. Op zich niet verkeerd, maar men zal hier ruim mee om moeten gaan daar bepaalde situaties van belanghebbenden niet uniform zijn. Hierbij speelt ook dat er grenzen zijn aan eigen kracht en zelfredzaamheid.

In het kader van de Participatie wet behoren de capaciteiten van belanghebbenden die gebruik maken van deze wet alle aandacht te krijgen.

adviesraad

Gerneente G tze on Rijen

OCIAAL DOMEIN Ook bij persoonlijke ondersteuning aan belanghebbenden zou kostenbeheersing geen rol mogen spelen. De onder andere genoemde inkeer-regeling ondermijnt direct de eigen kracht en dus de zelfredzaamheid. Daar deze, na volledige toepassing niet met terugwerkende kracht kan worden herroepen. Wij vragen ons af of het beoogd effect met deze regeling niet finaal ingaat op de stelling van de gemeente zelf omtrent bestaanszekerheid.

Ga vooraf in gesprek met belanghebbende waarbij vertrouwen niet mag ontbreken, alsook de kundigheid van de medewerkers om tot een goede en juiste oplossing te komen. Dit lijkt ons voldoende werkbaar binnen de kaders van de wet en de rekbare mogelijkheden die deze biedt. Hiermee verwijzen wij naar de volgende artikelen: -("Kan"-bepaling: een bepaling die voorschrijft dat het college bepaalde maatregelen, voorzieningen of ondersteuning kan inzetten, waarmee ruimte wordt geboden aan het samenstellen van een passend pakket aan ondersteuning dat aansluit bij de individuele omstandigheden van belanghebbende (maatwerk). De Adviesraad beveelt dan ook aan daar waar sprake is van een "kan" bepaling, deze dan ook daadwerkelijk toe te passen. - Alsmede de hardheidsclausule genoemd in artikel 31. (Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening, als toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.) Hierbij moet duidelijk zijn dat er transparant hierover met belanghebbende wordt gecommuniceerd. Als aanvulling kunnen frequentere contactmomenten met de belanghebbenden voorkomen dat er ontsporing optreedt van gemaakte afspraken. Breng overzichtelijk en laagdrempelig in beeld voor de belanghebbenden wat de veranderingen voor hen betekenen in het kader van Breed Offensief.

Ook het inzichtelijk maken welke maatregelen ingaan op welk moment en wat het (financieel) effect van deze stappen voor hen betekenen. De Adviesraad Sociaal Domein heeft kennisgenomen van de inhoud van onder andere de gehele Participatie wet, Het advies van RAWP van 25 januari 2023, de evaluatie van het minimabeleid Gilze en Rijen, het Armoedeakkoord, Brede Blik op bijstand en informatie van het Sociaal Cultureel Planbureau Den Haag van juni 2023. Wij zijn van mening, dat voor de uitvoering van deze wet inclusief de herzieningen er dan ook voldoende waarborgen aanwezig zijn.

De Adviesraad ziet graag uw reactie tegemoet.

Met vriendelijke groet, *

A Miaw. 10.2.e

Voorzitter Adviesraad Sociaal Domein Gilze en Rijen. adviesraad

6

k, "4,,

tiitemi; "ii2e en

SOCIAAL DO ME N