Bijlage 3 - Advies adviesraad

{

adviesraad

Gemeente Gilze en Rijer

SOCIAAL DOMEIN Aan het college van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Gilze-Rijen.

Datum 23 oktober 2025

Betreft: gevraagd advies verordening WMO Geachte leden van het college, Inleiding:

De Adviesraad onderschrijft het belang van een helder, transparant en toekomstbestendige verordening en beleidsregels, waarin kwaliteit, maatwerk en toegankelijkheid centraal staan. In dit advies geven wij aanbevelingen en aandachtspunten mee die volgens ons noodzakelijk zijn voor een zorgvuldige invoering en uitvoering.

Verordening: Wij hebben de aangebrachte wijzigingen in de tekst doorgenomen en zien hierin geen bezwaren die ten nadele zouden kunnen zijn voor onze inwoners. Wel hebben wij enkele opmerkingen. Alleen bij artikel 12-2b staat de termijn waarin de beschikking geldt aangegeven, waarbij geen maximum wordt benoemd terwijl bij de PGB voorziening wel een termijn van 6 maanden wordt genoemd. Het is ons onduidelijk of er een maximum is gesteld aan de termijnen waarin de WMO voorziet en of er verlenging mogelijk is oftewel opnieuw een aanvraag moet worden gedaan.

Artikel 26 geeft aan een jaarlijks cliënt ervaringsonderzoek toe te passen. Echter is het beleid gestoeld op kortdurende hulp, waarbij de termijn van 6 maanden (bij PGB) wordt genoemd. Wij vragen ons hierbij af of de uitkomsten van deze onderzoeken representatief genoeg zijn om daaruit conclusies uit te trekken. Artikel 27 geeft aan dat ingezetenen worden betrokken bij het beleid en ook voorstellen kunnen doen. Wij zien dit als inclusief en waardevol. Echter staat ook vermeld dat ingezetenen gevraagd en ongevraagd advies kunnen uitbrengen. Deze zin zien wij als overbodig en vragen wij ons af of en op welke gronden dit formeel is toegestaan.

{

adviesraad

Gemeente Gilze en Rijer

SOCIAAL DOMEIN Aanbevelingen: Besteed extra aandacht aan de bescherming van mantelzorgers tegen overbelasting. Het huidig kader voor tijdelijke ondersteuning zou aangevuld kunnen worden met duidelijke richtlijnen voor signalering van overbelasting en ondersteuning van mantelzorgers Het regelmatig monitoren of de lijst van de Algemene gebruikelijke voorzieningen nog aansluit bij actuele maatschappelijke ontwikkelingen en innovaties zoals nieuwe vervoersopties en digitale hulpmiddelen. Op deze manier blijft de genoemde lijst toekomstbestendig. Wees alert op risico's van standaardisering en overweeg hierin voldoende flexibiliteit voor bijzonder omstandigheden zoals terminale patiënten, chronische situaties of wisselende gezinssamenstelling. Voorzie voldoende duidelijkheid en leg expliciet vast hoe belangenafwegingen worden gemaakt, inclusief mantelzorg, sociale omgeving en financiële gevolgen. Dit versterkt de rechtszekerheid en voorkomt arbitraire beslissingen. Voor wat betreft de communicatie met de inwoners zien wij graag deze verordening ook in verkorte begrijpelijk en laagdrempelig beschikbaarheid. Mogelijk in de vorm van een visuele gids of samenvatting.

Wij zien artikel 28 (hardheidsclausule) als positieve toevoeging. Dit geeft de mogelijkheid om, in het voordeel van de cliënt, af te wijken van de bepalingen genoemd in de verordening indien een situatie hierom vraagt.

De Adviesraad ziet graag uw reactie tegemoet.

Met vriendelijke groet. 5.1.2.e

5.1.2.e

Voorzitter

S

“

adviesraad .. - ...

GemeenLe Güze en Rijen

Sociaal domein

{

adviesraad

Gemeente Gilze en Rijer

SOCIAAL DOMEIN Aan het college van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Gilze-Rijen.

Datum 23 oktober 2025

Betreft: gevraagd advies beleidsregels WMO Geachte leden van het college, Inleiding: De Adviesraad onderschrijft het belang van heldere en transparante beleidsregels waarin kwaliteit, maatwerk en toegankelijkheid centraal staan. In dit advies geven wij aanbevelingen en aandachtspunten mee die volgens ons noodzakelijk zijn voor een zorgvuldige invoering en uitvoering.

Beleidsregels: De beleidsregels met de aanpassingen zijn helder, transparant en duidelijk. Wel hebben wij inhoudelijk nog wat opmerkingen.

Bij 2.1 Stappenplan punt 4 waarbij collega gaat bekijken welke hulp er uit eigen omgeving en/of netwerk kan komen. Wij willen hierbij opmerken dat niet iedereen beschikt over een (uitgebreid) netwerk, met name ouderen. Juist met de hulp die zij kunnen krijgen kan deze groep langer thuis blijven wonen. Het beknibbelen op bijvoorbeeld het termijn of intensiteit van de hulp bij deze groep zou feitelijk buiten beschouwing gelaten moeten worden. Terminale patiënten zouden geen beperkingen moeten worden opgelegd, daar er maar zicht is op een nog korte levensfase. Bij 3.2.1. Leeftijd van de huisgenoot. Hierbij willen wij opmerken dat ook hier de oudere inwoners zijn vergeten. Gezien hun leeftijd en mogelijke bijpassende problematieken, zou ook deze groep een uitzondering moeten zijn op deze regeling. Bij 3.3.3 Primaat van verhuizen Hierbij willen wij opmerken dat inwoners hun identiteit hebben opgebouwd en wellicht door te verhuizen alleen het financieel plaatje verbetering zal geven. Het sociale element zou hierbij niet uit het oog verloren moeten raken. Bij 3.5.1. Primaat collectief vervoer Wij hebben geconstateerd dat er in de afgelopen periode al behoorlijk is gekort op kilometers voor o.a. de deeltaxi waarbij sommige routes die, met name ouderen, niet of niet meer mogelijk zijn.

Voorts constateren wij dat, ondanks dat de ingangsdatum op 1 januari 2026 is vastgelegd, er inmiddels al gekort wordt op de termijnen dan wel de indicatie binnen de ABG-gemeenten waar Gilze Rijen onderdeel van is.

{

adviesraad

Gemeente Gilze en Rijer

SOCIAAL DOMEIN

Of het korten op de indicaties al van toepassing is in de gemeente Gilze-Rijen is ons nog onduidelijk. Daarbij volgt de vraag of er geen juridische problematieken uit voort zullen komen die later de uitvoering hiervan in de weg kunnen gaan staan. Wel bereiken ons steeds meer geluiden dat er schrijnende zaken voorkomen bij inwoners die voordien structureel hulp kregen en met deze vermindering behoorlijk in de knel komen. Zoals bijvoorbeeld halvering van de indicatie bij het wegvallen van een partner terwijl de situatie hetzelfde is of zelfs mogelijk is verslechterd. Wij vragen ons af of dit korten op indicaties geen neveneffecten veroorzaken waarbij het doel voorbij gestreefd wordt. Voor het creëren van een draagvlak is duidelijke communicatie noodzakelijk. Wij constateren dat er nog veel "ruis" en onbegrip op de lijn is en dit onrust veroorzaakt binnen bepaalde groepen.

Aanbevelingen: Bij de uitvoering van deze beleidsregels rekening te houden met: Dat niet iedereen de beschikking heeft over familie of (sociaal) netwerk Dat ouderen die alleen komen te staan vaak niet beschikken over kennis en vaardigheden in o.a. basisvaardigheden en huishoudelijke zaken en de genoemde termijn van 6 weken voor deze groep te kort is Dat het verhuizen meer effecten heeft dan alleen het financiële plaatje Dat korten op kilometers voor bepaalde doelgroepen funest kan zijn voor hun sociaal netwerk Dat bij voortijdige acties op nog te besluiten elementen in de uitvoering risico's mee kunnen brengen.

De Adviesraad ziet graag uw reactie tegemoet.

Met vriendelijke groet,

5.1.2.e

5.1.2.e

Voorzitter Adviesraad Sociaal Domein Gilze en Rijen.

6

V ,

adviesraad _____

GëmeenLe Gilze en Rijën

Sociaal domein

{

adviesraad

Gemeente Gilze en Rijer

SOCIAAL DOMEIN Aan het college van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Gilze-Rijen.

Datum 23 oktober 2025

Betreft: advies normenkader Geachte leden van het college,

De Adviesraad Sociaal Domein Gilze-Rijen (ASD) heeft in een eerder stadium een ongevraagd advies gegeven over de voorgenomen invoering van een nieuw normenkader voor hulp in de huishouding binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO). De Adviesraad onderschrijft het belang van een helder, transparant en toekomstbestendig normenkader waarin kwaliteit, maatwerk en toegankelijkheid centraal staan. In dit advies geven wij aanbevelingen en aandachtspunten mee die volgens ons noodzakelijk zijn voor een zorgvuldige invoering en uitvoering.

De ASD staat positief tegenover het streven naar een nieuw normenkader. Het biedt de mogelijkheid om: • meer duidelijkheid te scheppen voor inwoners over wat zij kunnen verwachten; • de kwaliteit van de ondersteuning te borgen; • de uitvoering hiervan te vereenvoudigen en te uniformeren. Wel vinden wij het belangrijk dat het normenkader ruimte behoudt voor maatwerk en dat er voldoende aandacht is voor de menselijke maat, vooral bij kwetsbare inwoners.

De Adviesraad adviseert dat het nieuwe normenkader is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: 1. Transparantie Inwoners moeten duidelijk weten wat hulp in de huishouding inhoudt, welke taken daaronder vallen, hoe de beoordeling plaatsvindt en welke eigen bijdrage van toepassing is. 2. Maatwerk en gelijke behandeling Hoewel een normenkader leidinggevend is, moet er altijd ruimte blijven om af te wijken als de persoonlijke situatie dat vraagt. 3. Toegankelijkheid Het aanvraag- en indicatieproces moet eenvoudig, begrijpelijk en laagdrempelig zijn, met begrijpelijke communicatie en ondersteuning door een onafhankelijke clientondersteuner. 4. Kwaliteit van dienstverlening De uitvoering moet voldoen aan duidelijke kwaliteitseisen voor personeel,

{

adviesraad

Gemeente Gilze en Rijer

SOCIAAL DOMEIN met aandacht voor continuïteit, deskundigheid en een respectvolle bejegening van cliënten.

Aanbevelingen Duurzaamheid en uitvoerbaarheid Het normenkader moet haalbaar zijn voor uitvoerende organisaties en rekening houden met de arbeidsmarktkrapte in de zorgsector. Thema Indicatietraject

Takenpakket

Tijdsnormen

Eigen bijdrage

Overgangsregeling

Kwaliteit en toezicht

Evaluatie en monitoring

Advies Hanteer duidelijke, objectieve criteria, maar behoud ruimte voor maatwerk. Voorkom dat standaardtijden te star worden toegepast. Benoem concreet welke werkzaamheden onder de basisvoorziening vallen (zoals schoonmaken, wassen, sanitair) en welke niet, om misverstanden te voorkomen. Gebruik de tijdsnormen als richtlijn, niet als harde norm. Laat professionals gemotiveerd afwijken bij bijzondere omstandigheden zoals gezondheid, woningtype, gezinssamenstelling). Houd rekening met de financiële draagkracht van inwoners. Vermijd dat de bijdrage een drempel vormt om ondersteuning te vragen.

Zorg dat bestaande cliënten niet plotseling nadeel ondervinden door wijzigingen. Communiceer tijdig en persoonlijk over eventuele veranderingen. Stel eisen aan scholing en betrouwbaarheid van medewerkers, en organiseer structurele evaluaties en tevredenheidsonderzoeken. Evalueer het nieuwe normenkader binnen één jaar na invoering, met betrokkenheid van cliënten, aanbieders en de Adviesraad.

Risico's en aandachtspunten De Adviesraad ziet enkele risico's die aandacht verdienen bij de invoering: • Personeelstekort in de zorgsector kan leiden tot wachttijden of verminderde continuïteit. • Te strikte toepassing van tijdsnormen kan het maatwerk beperken en de tevredenheid van cliënten verlagen. • Onduidelijke communicatie kan leiden tot wantrouwen of klachten. • Financiële druk op kwetsbare inwoners bij te hoge eigen bijdragen.

Wij adviseren het college om deze risico's te ondervangen met duidelijke communicatie, monitoring en waar nodig bijstelling van beleid.

{

adviesraad

Gemeente Gilze en Rijer

SOCIAAL DOMEIN

Conclusie De Adviesraad Sociaal Domein Gilze-Rijen ondersteunt de invoering van het nieuwe normenkader Hulp in de huishouding, onder de voorwaarde dat: • ruimte voor maatwerk behouden blijft; • kwaliteit van uitvoering gewaarborgd wordt; • en inwoners tijdig en helder worden geïnformeerd. • Wij vragen het college om de Adviesraad te betrekken bij de verdere uitwerking en evaluatie van het normenkader.

De Adviesraad ziet graag uw reactie tegemoet.

Met vriendelijke groet,

5.1.2.e

5.1.2.e

Voorzitter Adviesraad Sociaal Domein Gilze en Rijen.

6

K

adviesraad

Gemeente Gilze en Rijen

SOCIAAL DOMEIN