Bijlage 2- Subsidie-uitvoeringsovereenkomst basisondersteuning

Subsidie-uitvoeringsovereenkomst “Basisondersteuning” in de gemeenten Alphen-Chaam, Baarle-Nassau en Gilze en Rijen Ondergetekenden:

A. Gemeente Alphen-Chaam, statutair gevestigd te Alphen, ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw J.A.M.J. van Loon, wethouder; Gemeente Baarle-Nassau, statutair gevestigd te Baarle-Nassau, ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw J. van de Laak, wethouder; Gemeente Gilze en Rijen, statutair gevestigd te Rijen, ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw M.E.N.T.W. Doremalen, wethouder. Hierna te noemen ‘gemeenten’ en B. Stichting ContourdeTwern, statutair gevestigd te Tilburg, ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer G H.E. Mevis, directeur-bestuurder. Partij treedt namens de vijf organisaties op als penvoerder. Stichting IMW regio Tilburg, statutair gevestigd te Tilburg, ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J.G.A. van Gurp, Raad van bestuur Stichting IMW Breda en omstreken, statutair gevestigd te Breda, ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer C.E. Michel, directeur - bestuurder Stichting MEE West-Brabant, statutair gevestigd te Breda ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer R.J.A. van der Krogt, voorzitter Raad van Bestuur Stichting VIPvoorElkaar, statutair gevestigd te Rijen ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw I.A.P.C. Langen-de Kanter, bestuurder

Hierna te noemen ‘samenwerkingsverband’ A en B hierna te noemen ‘partijen’

Subsidie-uitvoeringsovereenkomst “Basisondersteuning”

1

Nemen in overweging dat -

-

-

-

de gemeenten basisondersteuning beschouwen als een basisvoorziening voor alle inwoners en daarom conform hun subsidiebeleid wensen te komen tot meerjarige afspraken met de vijf organisaties die op dit moment het grootste gedeelte van de basisondersteuning bieden; de gemeenten het wenselijk vinden om nadere afspraken te maken met deze vijf organisaties die basisondersteuning bieden; het uitvoering geven aan de transformatie vraagt om meer slagkracht in het realiseren van de in het subsidiekader basisondersteuning geformuleerde ontwikkelopgaven en doelen en het effectief inrichten van de basisondersteuning; de samenhang in doelen en activiteiten in de basisondersteuning om een integrale aanpak, een integraal georganiseerd aanbod en integrale sturing vraagt; Stichting ContourdeTwern, Stichting IMW Breda en omstreken, Stichting IMW regio Tilburg, Stichting MEE West-Brabant, ondersteuning bij leven met een beperking en Stichting VIPvoorElkaar, beschikken over de benodigde kennis en kunde om basisondersteuning integraal te bieden; de gemeenten met de vijf organisaties die een samenwerkingsovereenkomst met elkaar sluiten een uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht wenst te sluiten;

Komen het volgende overeen Artikel 1 Doel van de overeenkomst De overeenkomst beoogt afspraken tussen partijen vast te leggen om te komen tot een effectieve integrale basisondersteuning en om de ontwikkelopgaven te realiseren. Hiervoor zijn aanvullend op de Algemene Subsidie Verordeningen van Gemeenten, nadere regels subsidies sociaal domein en het Subsidiekader basisondersteuning afspraken vastgelegd in deze overeenkomst over de aard en inhoud van de activiteiten, de omschrijving van de activiteiten en de daarbij horende verplichtingen.

Artikel 2 Duur van de overeenkomst a. Deze overeenkomst wordt aangegaan voor de periode waarop het Subsidiekader basisondersteuning geldend is, namelijk de periode van 1 juli 2023 tot en met 31 december 2026. b. Wanneer uit de evaluatie - die voor 1 april 2025 plaatsvindt – naar voren komt dat het wenselijk is om het Subsidiekader basisondersteuning te verlengen na 31 december 2026, zal deze subsidie-uitvoeringsovereenkomst met dezelfde periode als het subsidiekader worden verlengd. Afhankelijk van de vraag of er sprake is van een gewijzigde context, kunnen nieuwe afspraken worden gemaakt en bestaande afspraken worden gewijzigd. Ervaringen van inwoners en effectiviteit van de basisondersteuning (rendement) spelen een belangrijke rol in de afweging om de overeenkomst te verlengen.

Subsidie-uitvoeringsovereenkomst “Basisondersteuning”

2

Artikel 3 Basisondersteuning Wat verstaan wordt onder basisondersteuning is vastgelegd in het Subsidiekader basisondersteuning 1 juli 2023 tot en met 31 december 2026 Gemeenten Alphen-Chaam, Baarle-Nassau en Gilze en Rijen, hoofdstuk 3 Afbakening.

Artikel 4 Activiteiten Het samenwerkingsverband -

-

-

-

zet zich in om de in het Subsidiekader basisondersteuning genoemde ontwikkelopgaven en doelen in samenhang te realiseren volgens de leidende principes binnen de gestelde geschiktheidseisen en randvoorwaarden; realiseert de ontwikkelopgaven en doelen volgens de subsidieaanvraag basisondersteuning 2023 tot en met 2026 en de verleningsbeschikkingen voor basisondersteuning van de drie gemeenten; zet zich in om een vervolg te geven aan de dialooggesprekken eind februari en maart 2023. Tijdens deze dialooggesprekken zijn inhoudelijke en procesafspraken gemaakt. Hiervan is een verslag gemaakt dat is gedeeld met partijen. Een deel van de afspraken zijn verwerkt in deze subsidie-uitvoeringsovereenkomst (artikel 5 governance en samenwerking en 9 monitoring en evaluatie) en een deel zal nader moeten worden geconcretiseerd en een plek moeten krijgen in het uitvoeringsplan; wijzen een penvoerder aan die namens de vijf organisaties gemachtigd is om de subsidie te ontvangen en met de gemeente het voortgangsoverleg te voeren namens de vijf organisaties.

De gemeenten -

-

geven de kaders via een Subsidiekader basisondersteuning aan waarbinnen het samenwerkingsverband kan opereren; vragen het samenwerkingsverband om integraal advies, voordat aanvullende kaders en beleidsplannen worden vastgesteld die impact kunnen hebben op de basisondersteuning; zet zich in om een vervolg te geven aan de dialooggesprekken eind februari en maart 2023. Voor een aantal onderwerpen is afgesproken dat de gemeenten initiatief nemen voor een vervolg. Partijen stemmen gezamenlijk af op welk moment dat vervolg zal plaatsvinden; communiceren de beschikbare budgetten (onder voorbehoud van vaststelling door Raden); handelen conform deze overeenkomst bij nieuwe wensen/verandering in de kaderstelling (bijvoorbeeld als gevolg van wetswijzigingen); informeren de penvoerder over besluiten ervan uitgaande dat daarmee alle organisaties van het samenwerkingsverband worden geïnformeerd.

Subsidie-uitvoeringsovereenkomst “Basisondersteuning”

3

Artikel 5 Governance en de waarden van de samenwerking a. Partijen onderschrijven de volgende gemeenschappelijke waarden in de samenwerking: o betrouwbaar zijn, partijen geven elkaar vertrouwen en respect en doen wat ze zeggen; o transparant zijn, partijen verrassen elkaar niet, we doen wat we zeggen en zeggen wat ze doen; o initiatiefrijk zijn, partijen zijn pro-actief, doortastend en oplossingsgericht; o transformerend zijn, de inhoud en de bedoeling zijn leidend, partijen reflecteren en ontwikkelen met elkaar; o samen leren. b. De samenwerking tussen gemeenten en het samenwerkingsverband verloopt op bestuurlijk c.q. strategisch -, tactisch c.q. beleidsmatig - en op operationeel niveau. Om samen sturing te geven aan de uitvoering van de afspraken vindt op elk niveau een specifiek overleg plaats, te weten: -

-

-

-

Bestuurlijk c.q. strategisch overleg vindt twee keer per jaar plaats om met elkaar te bespreken in hoeverre de gemaakte afspraken nog passend zijn, of er aanpassing moet komen in de afspraken en het uitvoeringsplan vast te stellen. Bij dit overleg zijn aanwezig de verantwoordelijk wethouders van de gemeenten, de bestuurders van alle organisaties die deel uitmaken van het samenwerkingsverband, de domeinmanager Sociaal Beleid, de accounthouder van de gemeenten en de integraal manager van de basisondersteuning. Alleen de bestuurders van partijen kunnen een besluit nemen in dit overleg. De gemeenten zijn initiatiefnemer van dit overleg. Tactisch c.q. beleidsmatig overleg vindt maandelijks plaats om nieuwe ontwikkelingen te bespreken, wat er nodig is om de uitvoering te vertalen naar beleid en vice versa en het uitvoeringsplan voor te bereiden. Bij dit overleg zijn aanwezig de integraal manager basisondersteuning, de accounthouder van de gemeenten, manager uitvoering van de gemeenten. Op basis van de agenda en afhankelijk van de benodigde expertise sluiten één of meerdere managers of beleidsmedewerkers van de partijen aan. Op operationeel niveau zorgen partijen er voor dat uitvoerende medewerkers elkaar regelmatig ontmoeten, kennis uitwisselen en op laagdrempelig niveau praktische zaken uitwisselen en oplossen.

De integraal manager en de manager uitvoering van de gemeenten zijn verantwoordelijk om deze overleggen te organiseren. Bij de voorbereiding van deze overleggen kunnen zij andere managers en medewerkers van partijen betrekken. Ook kunnen indien gewenst, anderen dan medewerkers van partijen aansluiten bij deze operationele overleggen. Voortgang overleg vindt twee keer per jaar plaats om de voortgang van de uitvoering te bespreken en het bestuurlijk c.q. strategisch overleg voor te bereiden. Bij dit overleg zijn aanwezig de aangewezen vertegenwoordiger van het samenwerkingsverband, integraal manager basisondersteuning, bestuurlijk kartrekker gemeenten, manager sociaal uitvoering en de accounthouder van de gemeenten. De gemeenten zijn initiatiefnemer van dit overleg.

Subsidie-uitvoeringsovereenkomst “Basisondersteuning”

4

Artikel 6 Uitvoeringsplan Samenwerkingsverband a. Het samenwerkingsverband dient jaarlijks, uiterlijk 1 november voorafgaand aan het jaar waarvoor het plan bestemd is, een uitvoeringsplan voor te leggen aan gemeenten waarin is geconcretiseerd hoe de uitvoering er in de voorliggende periode uitziet in de drie afzonderlijke gemeenten en wat er ABG breed gebeurt. b. Partijen voeren gezamenlijk het gesprek over prioriteiten die terugkomen in het uitvoeringsplan. Partijen werken daarbij data-gedreven; de data (tellen en vertellen) en nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen zijn bepalend voor het bepalen van de prioriteiten. c. Partijen stellen gezamenlijk het uitvoeringsplan vast in het bestuurlijk overleg zoals genoemd in artikel 5.b. Om het vast te kunnen stellen, is het voor de gemeenten een voorwaarde dat het uitvoeringsplan aansluit op het subsidiekader. Daarmee hebben de gemeenten dan ook de beslissende stem. d. De activiteiten van de basisondersteuning vinden plaats onder voorbehoud dat het uitvoeringsplan door partijen bestuurlijk is vastgesteld.

Artikel 7 Begroting a. Het samenwerkingsverband stelt samen met het uitvoeringsplan ook een begroting op waaruit blijkt welke kosten het samenwerkingsverband maakt in de drie afzonderlijke gemeenten op basis van de activiteiten die genoemd staan in het uitvoeringsplan. b. De gemeenten vermelden jaarlijks welk subsidiebedrag per afzonderlijke gemeente beschikbaar is gesteld. Voor de verdeling van de expliciet afgesproken ABG brede kosten, vermelden de gemeenten jaarlijks met welke verdeelsleutel kan worden gewerkt. Uitgangspunt daarbij is de verdeelsleutel die ook geldt voor de ABG-organisatie. Artikel 8 Aanvullende subsidie uit- en aanvragen a. Nieuwe wensen worden eerst besproken tussen partijen, conform de overlegstructuur zoals genoemd in artikel 5.b. Het kan gaan om nieuwe wensen van zowel de gemeenten als het samenwerkingsverband en kunnen o.a. voortkomen uit veranderende wet- en regelgeving, nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen en uitkomsten van data en de daarop volgende gezamenlijke constatering dat er iets aanvullends nodig is. b. Het samenwerkingsverband kan een aanvullende subsidieaanvraag indienen wanneer zij nieuwe activiteiten willen uitvoeren die vanwege aard of omvang niet binnen de bestaande beschikking uitgevoerd kunnen worden (nieuw voor oud) maar wel integraal onderdeel uitmaken van de basisondersteuning zoals is beschreven in het subsidiekader. c.

Wanneer binnen het tactisch overleg beide partijen constateren dat het wenselijk is om een subsidieaanvraag in te dienen dan zal de subsidieaanvraag worden ingebracht in het bestuurlijk overleg zoals beschreven in artikel 5.b. Indien de aanvraag vanwege urgentie niet kan wachten tot een volgend bestuurlijk overleg, zal er bestuurlijke afstemming worden georganiseerd tussen een wethouder namens de gemeenten en een bestuurlijk vertegenwoordiger van het samenwerkingsverband, de accounthouder en de integraal Subsidie-uitvoeringsovereenkomst “Basisondersteuning”

5

manager. Indien nodig worden daar managers of uitvoerend medewerkers van partijen bij betrokken als inhoudsdeskundige. d. Wanneer de subsidieaanvraag is ingediend nemen de colleges van de gemeenten het besluit over de aanvraag. Bij een positief besluit ontvangt het samenwerkingsverband een aangepaste verleningsbeschikking. Artikel 9 Verantwoording van de uitvoering Na afloop van ieder kalenderjaar wordt de subsidie definitief vastgesteld. Het samenwerkingsverband dient uiterlijk 1 juli van het jaar volgend op het jaar waarop de vaststelling betrekking heeft, de volgende stukken in: -

-

-

een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend zijn uitgevoerd in de drie afzonderlijke gemeente en ABG-breed en met welke resultaten (onderdeel van de monitoring). een financieel verslag, waaruit blijkt hoe en in welke mate de subsidiemiddelen per gemeente zijn besteed. De activiteiten die plaatsvinden op het niveau van de ABGgemeenten worden verrekend met een verdeelsleutel die door de gemeente jaarlijks wordt doorgegeven (zie artikel 7.b). één accountantsverklaring afgegeven door de accountant van de Penvoerder, waaruit blijkt dat subsidiemiddelen rechtmatig zijn besteed. Daarbij worden de goedgekeurde jaarrekeningen en/of de jaarrekening samen met de samenstellingsverklaring van de overige vier organisaties meegestuurd.

Artikel 10 Monitoring en evaluatie a. Het samenwerkingsverband dient impact gericht te werken. Partijen bepalen in gezamenlijkheid de indicatoren waarop de impact zal worden gemeten. b. De definities van de indicatoren (begrippenkader) sluiten zo veel mogelijk aan bij het begrippenkader van de Vereniging Nederlandse Gemeenten, zoals ook wordt gehanteerd in Waarstaatjegemeente. Daar waar het niet mogelijk dan wel wenselijk is, bespreken partijen hoe daarmee om te gaan. c. De uitkomsten van de evaluaties van het samenwerkingsverband zelf worden gedeeld met de gemeenten. Partijen bespreken samen of, er en zo ja, wat er nodig is om tot verbetering te komen.

Artikel 11 Slotbepalingen a. Deze subsidie-uitvoeringsovereenkomst maakt onderdeel uit van de beschikking die de drie gemeenten verlenen aan het samenwerkingsverband voor de uitvoering van de activiteiten zoals vermeld in het subsidiekader basisondersteuning 1 juli 2023 tot en met 31 december 2026 Gemeenten Alphen-Chaam, Baarle-Nassau en Gilze en Rijen. Subsidie-uitvoeringsovereenkomst “Basisondersteuning”

6

Aldus overeengekomen door partijen en in tweevoud ondertekend: Namens Stichting ContourdeTwern De heer G.H.E. Mevis Directeur-Bestuurder Te: Datum: Handtekening:

Namens Stichting IMW Breda en omstreken De heer C.E. Michel Directeur-Bestuurder Te: Datum: Handtekening:

Namens Stichting IMW regio Tilburg De heer J.G.A. van Gurp Raad van Bestuur Te: Datum: Handtekening:

Namens Stichting MEE West Brabant De heer R.J.A. van der Krogt Voorzitter Raad van Bestuur Te: Datum: Handtekening:

Namens Stichting VIPvoorElkaar Mevrouw I.A.P.C. Langen-de Kanter Bestuurder Te: Datum: Handtekening:

Subsidie-uitvoeringsovereenkomst “Basisondersteuning”

7

Namens Gemeente Alphen-Chaam Mevrouw J.A.M.J. van Loon Wethouder Plaats: Datum: Handtekening:

Namens Gemeente Baarle-Nassau Mevrouw J. van de Laak Wethouder Te: Datum: Handtekening:

Namens Gemeente Gilze en Rijen Mevrouw M.E.N.T.W. Doremalen Wethouder Te: Datum: Handtekening:

Subsidie-uitvoeringsovereenkomst “Basisondersteuning”

8