Bijlage 1 - Raadsvoorstel 29 maart 2021

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

29 maart 2021 Harrie Mayen

Agendapunt: Portefeuillehouder:

12 wethouder Vermorken

Sociaal Beleid Sociaal Beleid

Programma:

5. Sport

Voorstel tot vaststellen van het sport en beweegbeleid 2021-2025: “Gilze en Rijen beweegt!”

1. Samenvatting Aanleiding: De gemeente Gilze en Rijen beschikt niet over een actueel beleidsplan Sport. Het laatste plan dateert van 2016 en liep tot 2019. In de nadagen van dat beleidsplan is vanuit de actualiteit samen met het maatschappelijk veld een lokaal sportakkoord tot stand gebracht. Dit sportakkoord is één van de bouwstenen van het nu voorliggende nieuwe sportbeleid. Een ander belangrijk uitgangspunt van het nu voorliggende beleidsplan was de wens van uw raad tot het herijken van de sportvisie voor de komende jaren en beheerplan voor sportaccommodaties met financiële onderbouwing voor de jaren 2021 – 2030. Met het nu voorliggende beleidsplan geven wij invulling aan uw wens. We vertrekken vanuit onze visie op sport en geven daarna aan hoe we hier aan willen werken en wat wij denken dat daarvoor nodig is. Gevraagde beslissing: Het beleidsplan: sport en beweegbeleid 2021-2025: “Gilze en Rijen beweegt!” vast te stellen. Beoogd effect: Met het vaststellen van dit beleidsplan geeft uw raad invulling aan uw kaderstellende rol op het gebied van sport. Het vormt de basis voor de uitvoering van het sportbeleid in alle facetten voor de komende periode van 4 jaren. 2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering Inleiding. Het laatste sportbeleidsplan van Gilze en Rijen besloeg de periode 2016-2019. Dat beleidsplan ging alleen over sportstimulering.

Dat beleid is in uitvoering genomen en daarna is geen nieuw beleid meer opgesteld. Het subsidiebeleid (dat ook betrekking heeft op de sportsector en vooral sportstimulering) is in 2016 vernieuwd. Op het gebied van sportaccommodaties is nooit integraal beleid geformuleerd in de gemeente Gilze en Rijen. Wel hanteren we vanaf 2013 een uniform tarievenbeleid voor het gebruik van (buiten)sportaccommodaties. Sindsdien bestaan er ook vergoedingen voor zelfwerkzaamheid door verenigingen/gebruikers.

RS21.00025 RS21.00025 Zaaknummer: 314884

Wij constateren dat de samenleving voortdurend in verandering is. Ook de wijze waarop we tegen sporten en bewegen aankijken heeft zich de afgelopen periode ontwikkeld. Een mooi voorbeeld daarvan is het lokaal sportakkoord dat wij samen met een 20 tal partijen uit onze samenleving hebben gesloten. Maar ook de positie die sport in onze samenleving inneemt is continu aan verandering onderhevig. Sporten wordt niet alleen meer gezien als een losstaande vrije tijdsbesteding. Sporten en bewegen wordt steeds meer in relatie gebracht met het sociaal en medisch domein. Het wordt dan daarnaast ook een middel om bij te dragen aan heel andere doelstellingen. Denkt u bijvoorbeeld aan het terugdringen van overgewicht maar ook aan het ontwikkelen van een positief zelfbeeld. Sporten en bewegen krijgt er daarmee een heel andere dimensie bij. Visie op sporten en bewegen. Tegen de hierboven geschetste achtergrond formuleren wij in het voorliggende beleidsplan onze visie op sporten en bewegen. Het thema ‘sport en bewegen’ levert een belangrijke bijdrage aan het welzijn, de gezondheid en ontwikkeling van de inwoners van Gilze en Rijen. Sport is naast een prettig tijdverdrijf bij uitstek een manier om mensen met elkaar in contact te brengen, te laten participeren en als alternatief voor of onderdeel van zorgtrajecten.

In een veranderende samenleving willen we mensen blijvend verleiden om (meer) te bewegen. Door bestaande structuren te versterken en in te spelen op individuele behoeftes bouwen we met sport als middel verder aan een gezonde, betaalbare samenleving waarin iedereen met plezier kan meedoen. Rol van de gemeente in de visie sporten en bewegen. Volgens de principes van zelfredzaamheid en het benutten van eigen, lokale kracht proberen wij zoveel mogelijk de ontwikkeling van het thema sport en bewegen aan onze burgers en hun organisaties/verenigingen over te laten en helpen wij hen waar nodig. Dat betekent dat wij onze burgers en organisaties/verenigingen: in staat stellen om zich via sport en bewegen te uiten en te ontwikkelen (wij faciliteren) zodat iedere inwoner een echte keuze kan maken om te sporten en te bewegen; stimuleren om nieuwe wegen in te slaan waardoor de sport- en beweegmogelijkheden en het aanbod daarin attractief, modern, toekomstbestendig en op maat zijn; het goede voorbeeld willen geven door indien nodig zelf nieuwe ontwikkelingen te initiëren. Ontwikkelkansen! Vanuit onze visie en rol zien wij een aantal ontwikkelkansen om sport als middel de komende 4 jaren sterker in te zetten.

Kansen die onder andere betrekking hebben op een uitdagende openbare ruimte, Professionele instructie / ondersteuning, Fitte en veerkrachtige burgers / samenwerking, Meedoen / Arbeidsparticipatie, Betrekken / Inclusie, Sport als effectief middel en zo voorts. Deze thema’s worden in het beleidsplan verder uitgewerkt en zo mogelijk al concreet gemaakt. Ons sportkapitaal. In het sportbeleidsplan introduceren we de term ons sportkapitaal. Sportkapitaal is de lokale combinatie van sportaccommodaties, sportaanbieders en sportprogramma. De samenhang en afstemming tussen deze drie bepaalt de effectiviteit van het (sport)beleid. Immers, als een gemeente schitterende sportaccommodaties heeft, maar er is geen sportprogramma, dan kunnen de inwoners niet genieten van deze accommodaties. Anderzijds, ambitieuze, geweldig florerende verenigingen lopen tegen hun grenzen aan, indien de accommodaties niet op orde zijn.

2

In het sportbeleidsplan beschrijven we uitgebreid hoe we per onderdeel van het sportkapitaal er nu tegen aankijken en (daarna in het volgende hoofdstuk) wat we daarmee zouden willen in de komende jaren. We focussen op aanbieders, programma’s, en accommodaties. Per onderwerp geven we de huidige stand aan en waar we de komende jaren op in willen zetten. Ook al gelet op de eerder geuite wens van uw raad gaan we uitgebreid in op accommodaties (en velden). Daarbij besteden we aandacht aan onderhoud, vervanging en verduurzaming van accommodaties en velden. Voorts zoomen we in op de middelen die we hiervoor noodzakelijk achten. Menskracht, geld en accommodaties om uiteindelijk aan te komen bij het formuleren van een aantal concrete acties in het hoofdstuk actieplan. Per pijler (aanbieders, programma en accommodaties) uit het actieplan formuleren we een aantal concrete acties die we willen gaan uitvoeren de komende periode. Als laatste geven we aan welke middelen we additioneel nodig achten om onze ambities uit het beleidsplan waar te maken. 3. Alternatieven U kunt er voor kiezen om geen sportbeleid vast te stellen of inhoudelijk andere keuzes te maken. 4. Lasten, baten en dekking Het sportbeleidsplan kan grotendeels worden uitgevoerd binnen bestaande budgetten. Hoofdstuk IX van het sportbeleidsplan legt uit welke middelen nodig zijn om het sportbeleidsplan ten uitvoer te brengen.

Op basis van een evaluatie willen we mogelijk de middelen van het uitvoeringsbudget van het Lokaal Sportakkoord ook na 2023 voortzetten. We zien dit vanwege de nog uit te voeren evaluatie voorlopig als een PM-post. Met de wijzigingen en uitbreidingen van taken vergt het beleidsveld ‘sport en bewegen’ mogelijk extra capaciteit in de ambtelijke formatie van de ABG-organisatie. We wachten de besluitvorming in alle drie ABG-gemeenten af en zullen dan, indien nodig, met nadere voorstellen komen. Dat kunnen we echter pas doen als alle drie de gemeenten hun ambities op dit vlak hebben vastgesteld. Voor het vervullen van met name de ambitie op het gebied van clubkadercoaching is extra formatie van buurtsportcoaches wenselijk. Uitbreiding van het team buurtsportcoaches vergt een extra budget van € 50.000 voor 1 fte. Bij de komende perspectiefnota moet er een integrale afweging gemaakt worden over de beschikbaarstelling van deze middelen in relatie tot de andere wensen en de beschikbare middelen. Dit kan betekenen dat de ambities uit dit beleidsplan op dit punt niet, slechts gedeeltelijk of later gerealiseerd kunnen worden. Ten aanzien van de sportaccommodaties putten we uit bestaande budgetten. Uitzonderingen zijn grote vervangingen waarvoor bij het meerjareninvesteringsplan (MIP) een integrale afweging moet worden gemaakt.

Deze worden de komende 10 jaar op het gebied van buitensport niet verwacht. Voor de investeringen in Achter de Tuintjes en de nieuwe Margriethal zijn of worden aparte raadsvoorstellen aan u voorgelegd. Voor het verduurzamen van de gemeentelijke sportaccommodaties spreken we de stelpost verduurzaming gemeentelijk vastgoed aan. Cultuurtechnische renovatie van velden geschiedt doorgaans na een gemiddelde afschrijvingstermijn van 15 jaar. Dit betreft veelal toplaag renovatie van gras- of kunststof sportvelden. Indien die binnen de komende 10 jaar gepland staan, zijn die opgenomen in bijlage 2. Ook voor de periode 2031-2035 is daar al een inschatting van de kosten voor gemaakt. We reserveren hiervoor € 262.000 euro per jaar. Dit is conform de vastgestelde programmabegroting 2021 en vraagt dus geen additionele investeringen.

3

5. Duurzaamheid In het sportbeleidsplan wordt een concrete en ambitieuze vertaling van het onderwerp duurzaamheid gemaakt. 6. Commissiebehandeling De commissiebehandeling heeft niet tot aanpassing van dit voorstel geleid. Bij dit raadsvoorstel treft u aan een memo aan met beantwoording van een openstaande vraag over afschrijftermijnen. 7. Relatie ABG-organisatie Ook in de andere twee ABG-gemeenten leeft de wens tot het formuleren van een sport en beweegbeleid. In navolging van dit beleidsplan zullen wij ook voor de andere gemeenten een beleidsplan ontwikkelen dat uitgaat van dezelfde visie op sport en bewegen. Uiteraard lokaal ingekleurd daar waar nodig. Dat zal naar verwachting met name in het accommodatiebeleid tot uiting komen. 8. Risico's Vaststelling van dit sportbeleidsplan betekent een intensivering van de werkzaamheden in het kader van het sportbeleid. Uitvoering van dit plan vraagt veel en zeer deskundige inzet.

Die heeft betrekking op het realiseren en onderhouden van sportaccommodaties, het beoordelen van (sport)subsidieaanvragen, het ontwikkelen van nieuwe initiatieven (alsmede het bevorderen van de activiteiten uit het Lokaal Sportakkoord), het aansturen en leidinggeven aan het team buurtsportcoaches, het ontwikkelen van ad hoc en periodiek sportbeleid, het bijwonen van regionaal overleg, het onderhouden van een (kennis- en persoonlijk) netwerk in het land teneinde kennis up to date te houden. Deze veelvoud aan taken groeit bovendien waardoor er binnen de ambtelijke formatie van de ABGorganisatie meer formatie voor het beleidsveld sport en bewegen beschikbaar moet komen. Dit zal ook worden voorgelegd aan de andere ABG-gemeenten. Binnen de afdeling Sociaal Beleid wordt getracht deze extra inzet via interne verschuivingen te realiseren. Indien dit niet lukt, komen wij daar later bij uw gemeenteraad op terug. De extra inzet op sport en bewegen is echter voorwaardenscheppend om het beleidsplan te kunnen uitvoeren. We kunnen dit echter pas beoordelen als alle drie de gemeente een beleidsplan vastgesteld hebben. 9. Vervolg Communicatie/ planning: Na vaststelling van dit beleidsplan hebben we een kader voor de uitvoering van het actieplan voor de komende vier jaar. In die uitvoering gaan we uiteraard samen optrekken met het maatschappelijk veld.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

R.M. (René) Wiersema secretaris

D.A. (Derk) Alssema burgemeester

Bijlage(n): Gilze en Rijen beweegt! Sportbeleidsplan gemeente Gilze en Rijen 2021-2025.

4

Agendapunt 12. Vergadering d.d. 29 maart 2021. DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN;

gezien het voorstel, genummerd RS21.00025, van het college van burgemeester en wethouders; besluit: het sportbeleidsplan "Gilze en Rijen beweegt 2021-2025" vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 maart 2021. DE RAAD VOORNOEMD, de griffier, de voorzitter,

mr. J.W. Timmermans

D.A. Alssema