Bijlage 1- Intentieovereenkomst Ontwikkeling Wouwervallei

Intentieovereenkomst Ontwikkeling Wouwervallei

Datum: 16 juni 2020 Versie: Definitief

1

Ondergetekenden: 1. Natuur en Landschapsvereniging Gilze en Rijen Gevestigd en kantoor houdende in Gilze, Jachtveld 11, 5126 WH in Gilze, bij deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de voorzitter mw. S. de Regt, hierna te noemen: “NLGR” 2. Burgerinitiatief “Wouwervallei” Het Burgerinitiatief “Wouwervallei” wordt gevormd door leden van de Uilenwerkgroep Gilze en Rijen, vertegenwoordigers van de NLGR en van de Stichting Brabants Landschap, vertegenwoordigd door mw. A.M.Th. Riemslag-Ansems, wonende aan de Langereit 13, 5126 NG Gilze, hierna te noemen: ‘het Burgerinitiatief” 3. Gemeente Gilze en Rijen Gevestigd en kantoor houdende in Rijen, Raadhuisplein 1, 5121 JX in Rijen, bij deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder mw. A. van der Veen, hierna te noemen: “gemeente Gilze en Rijen” 4. Gemeente Breda Gevestigd en kantoor houdende in Breda, Claudius Prinsenlaan 10, 4811 DJ in Breda, bij deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de wethouder dhr. P. de Beer, hierna te noemen: “gemeente Breda” 5. Waterschap Brabantse Delta Gevestigd en kantoor houdende in Breda, Bouvignelaan 5, 4836 AA in Breda, bij deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door het lid van het dagelijks bestuur mw. drs. C. Franssen, hierna te noemen: “het waterschap” 6. Stichting Brabants Landschap Gevestigd en kantoor houdende in Haaren, Kasteellaan 4, 5076 RE in Haaren, bij deze vertegenwoordigd door ir. J.

Baan hierna te noemen: “Brabants Landschap” Hierna gezamenlijk te noemen “Partijen”, Overwegende dat: 1. er door het burgerinitiatief, te weten leden van de NLGR, de uilenwerkgroep Gilze en Rijen en grondeigenaren een initiatief is opgezet om van het stroomgebied van de Gilzewouwerbeek, inbegrepen alle bovenstroomse beken zoals de Grote Wouwer Leij, de Voortjese Leij, de Langereitse Leij en de Klein Heikense Leij, een natuurlijke inrichting tot Wouwervallei te maken. Aanleiding was de aantasting van het leefgebied van de steenuil en kerkuil in Gilze-Zuid; 2. er door het burgerinitiatief veel werk is verzet om aanwonenden en grondeigenaren een eigen stem te geven en zodanig het draagvlak veilig te stellen; 2

3. vanaf het begin een vertegenwoordiger van het Brabants Landschap in dit burgerinitiatief heeft geparticipeerd. Deze organisatie beschikt over de kennis die nodig is om goede analyses te maken over de natuurlijke invulling van de deelprojecten alsmede over waar en hoe fondsen, respectievelijk subsidies en andersoortige financiering zijn aan te vragen en/of te verkrijgen; 4. de NLGR in het verleden reeds ideeën had ontwikkeld naar aanleiding van ruimtelijke ontwikkelingen ten zuiden van Gilze en zich - vanuit haar formele doelstelling - als taak heeft gesteld te werken aan het realiseren van een natuurlijke inrichting van de Wouwervallei om daarmee de waarde van het gebied te vergroten wat betreft natuur, landschap, recreatie en klimaatadaptatie, waaronder het vergroten van de waterbergende functie en versterking van de biodiversiteit; 5. de gemeente Gilze en Rijen in het coalitieakkoord het burgerinitiatief heeft opgenomen; 6. de Wouwervallei op het grondgebied van de gemeente Gilze en Rijen en het grondgebied van de gemeente Breda ligt; 7. het leefgebied van de boomkikker, steen- en kerkuil en andere soorten kan worden beschermd en uitgebreid door de natuurlijke inrichting van de Wouwervallei; 8.

op het grondgebied van de gemeente Breda een deel van de Wouwervallei in 2012 al ingericht is als natuurgebied en een verbinding met andere natuurgebieden/ ecologische verbindingszones gewenst is; 9. er in het stedelijk gebied Bavel sprake is van wateroverlast bij piekbuien en dat er in het gebied “bovenstrooms” van de Wouwerbeek kansen zijn om de wateroverlast te verminderen en het water langer vast te houden; 10. het bovenstroomse gebied van de Gilzewouwerbeek rond Bavel zoekgebied is voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen en er onderzoek wordt verricht naar de verbreding van de A58, mogelijk in combinatie met de opwek van grootschalige duurzame energie (Energiecorridor A58), hetgeen mogelijk meekoppelkansen met de beoogde ontwikkeling van de Wouwerbeek kan opleveren; 11. de ontwikkeling van de Wouwervallei aansluit bij het beleid op het gebied van klimaat, water en natuur, o.a. het Deltaplan Hoge Zandgronden waarin is aangeven dat inspanningen geleverd worden voor anti-verdrogingsmaatregelen en klimaatbuffering; 12. uit inventarisaties blijkt dat er concrete kansen zijn voor de realisatie van nieuwe natuur, kwaliteitsverbetering van het landschap, klimaatbuffering en versterking van de belevingswaarde (recreatie), gekoppeld aan de ontwikkeling van de Wouwervallei;

3

13. Partijen de ambitie hebben om te komen tot de realisatie van het integrale project, via een gefaseerde aanpak, waarbij tien deeltrajecten in de Wouwervallei stapsgewijs kunnen worden ontwikkeld. Deze trajecten zijn inzichtelijk gemaakt in bijlage 1 van onderhavige overeenkomst; 14. dit een meerjarenproject betreft waarbij de tien deeltrajecten verschillen in de kansen en termijn waarin de beoogde mogelijkheden hier te realiseren zijn; 15. er al verschillende concrete initiatieven in het gebied zijn voor de herinrichting van de Wouwervallei en dat de deeltrajecten 5, 7, 8 en 9 de meest kansrijke gebieden zijn om in een eerste projectfase te ontwikkelen; 16. er in deeltraject 5 reeds een initiatief voor landgoedontwikkeling is (rood voor groen), waarbij er voor de ontwikkeling van dit deeltraject geen aanvullende bijdrage noodzakelijk is; 17. er in de toekomst zich mogelijk nieuwe kansen voordoen en er daardoor een aaneengesloten gebied kan ontstaan vanaf de stadsrand van Breda tot aan het brongebied van de Gilzewouwerbeek in de gemeente Gilze en Rijen; 18. er al een eerste globale indicatie is van de kostenverdeling en mogelijke financieringsen subsidiebronnen in relatie tot de gewenste herinrichting; 19.

Partijen de intentie hebben uitgesproken in onderlinge samenwerking de herinrichting van de Wouwervallei te willen voorbereiden en uit te voeren en de afspraken daarover wensen vast te leggen in onderhavige overeenkomst. Komen Partijen het volgende overeen: Artikel 1

Doel van de intentieovereenkomst

Het doel van de intentieovereenkomst is met behoud van ieders verantwoordelijkheid en met inachtneming van ieders taakstelling, te komen tot de ontwikkeling en realisatie van een duurzaam en haalbaar project ‘de gebiedsontwikkeling van de Wouwervallei’ op basis van nog nader uit te werken inhoudelijke en financiële uitgangspunten, fasering en organisatorische afspraken. De vervolgstap is het toewerken naar samenwerkingsovereenkomsten waarin deze uitgangspunten en afspraken concreet gestalte krijgen. Artikel 1a a)

Omschrijving van de gebiedsontwikkeling Wouwervallei

Om tot een integrale gebiedsontwikkeling van de Wouwervallei te komen worden diverse doelen nagestreefd, te weten het bevorderen van ecologie en biodiversiteit, ter versterking van het leefgebied van soorten waaronder de kerk- en steenuil en de boomkikker. Daarnaast wordt klimaatadaptatie middels bovenstroomse maatregelen 4

ter vergroting van de capaciteit tot waterberging en -buffering nagestreefd. Dit heeft als doel het mitigeren van wateroverlast in het benedenstroomse gebied, waar de Gilzewouwerbeek via de Molenleij en de singels uiteindelijk uitmondt in de Mark. Tevens draagt dat bij aan het voorkomen en mitigeren van effecten van verdroging. Tevens wordt realisatie van meekoppelkansen met ruimtelijke, recreatieve en economische doelen nagestreefd. b)

Om tot ontwikkeling van de Wouwervallei te komen dient een passende samenwerking te worden ontworpen met het accent op de te behalen gewenste resultaten. Daarbij is het uitgangspunt dat deze samenwerking juridisch houdbaar en efficiënt wordt vormgegeven. Vooralsnog is daarbij de denkrichting om te werken met een intentieovereenkomst, samenwerkingsovereenkomst en diverse realisatie /uitvoeringsovereenkomsten. Mocht deze denkrichting bij nadere uitwerking niet aangewezen zijn, dan zal een praktisch alternatief worden voorgesteld.

c)

Om tot ontwikkeling van de Wouwervallei te komen wordt een projectorganisatie ingericht met een stuurgroep, projectgroep en werkgroepen. In die rol zorgt de projectorganisatie voor het realiseren van plannen en projecten voor de verschillende deeltrajecten en is zij verantwoordelijk voor het beschikbaar krijgen en inrichten van de benodigde gronden en de daarvoor benodigde financiële middelen. De projectorganisatie gaat toewerken naar samenwerkingsovereenkomsten voor de kansrijke deeltrajecten.

d)

De nadruk bij de ontwikkeling zal liggen op zelfrealisatie en inzet van middelen door derden. Waar dat niet mogelijk is, zijn het waterschap, de gemeente Gilze en Rijen en de gemeente Breda bereid financieel bij te dragen aan deze projectorganisatie voor de ontwikkeling van de Wouwervallei, voor zover dat past binnen de gestelde opgaven en (beleids)doelen van de overheid op het gebied van klimaatbuffering (ruimte voor waterconservering en/of waterberging) en natuur en voor zover dat past binnen de beschikbare middelen.

Artikel 2

Uitvoering van de intentieverklaring

a)

Partijen verplichten zich, op basis van het in deze overeenkomst bepaalde, om zich binnen de grenzen van redelijkheid en billijkheid tot het uiterste in te spannen om de doelstelling van deze overeenkomst gezamenlijk en in goed overleg te realiseren.

b)

Partijen geven concreet aan hoe en waarvoor ze kunnen en willen bijdragen om de doelstelling van deze overeenkomst te realiseren. Partijen maken naar aanleiding van deze intentieovereenkomst nadere afspraken over de wijze waarop de intentie-

5

overeenkomst wordt ingevuld in termen van doelstelling en te behalen resultaat. c)

Partijen zijn bereid éénmalig een werkbudget van € 15.000,-- beschikbaar te stellen aan de te formeren projectorganisatie ter ondersteuning in kosten ter verdere voorbereiding, communicatie en begeleiding van het project. De bijdrage aan het werkbudget wordt evenredig verdeeld over het waterschap (1/3 deel), de gemeente Gilze en Rijen (1/3 deel) en de gemeente Breda (1/3 deel).

Artikel 3

Taken en verantwoordlijkheden burgerinitiatief

a)

Het burgerinitiatief is samen met de NLGR initiator van het project en bewaakt de afstemming tussen de wensen, verlangens en eisen van de landeigenaren versus de natuur- en overige doelen en belangen binnen het project.

b)

Het Burgerinitiatief levert een bijdrage “in kind” en is verantwoordelijk voor het aanleggen en onderhouden van contacten met relevante partijen. Zij benadert potentiële deelnemers en coördineert indien gewenst tussen partijen. Tevens benadert zij mogelijke sponsors en subsidieverstrekkers en levert als zodanig een bijdrage aan de financiële basis van het project.

c)

Het burgerinitiatief is tot inspanning verplicht om middelen van derden te genereren. Dit omvat onder andere het consulteren van en t.b.v. grondeigenaren.

Artikel 4

Taken en verantwoordelijkheden NLGR

a)

De NLGR werkt nauw samen met en in het Burgerinitiatief en bepaalt als zodanig mede het gezicht van het project.

b)

De NLGR levert een bijdrage “in kind”. Zij levert o.a. inhoudelijke expertise en gebiedskennis betreffende natuur en landschap.

Artikel 5 a)

Taken en verantwoordelijkheden gemeenten

De gemeente Breda en gemeente Gilze en Rijen stellen financiële middelen beschikbaar conform de afspraken die zijn opgenomen in deze overeenkomst. Daarnaast stellen zij “in kind” procescapaciteit en/of inhoudelijke expertise beschikbaar indien nodig. In opvolgende samenwerkingsovereenkomsten wordt dit

6

voor de ontwikkeling per deeltraject geconcretiseerd. b)

De gemeente Gilze en Rijen zal namens partijen optreden als penvoerder richting de toekomstige project-/stuurgroep.

c)

De gemeente Breda en gemeente Gilze en Rijen spannen zich in om, behoudens voor zover wettelijke procedures en de te betrachten zorgvuldigheid zich daartegen verzetten, bestemmingsplannen te herzien en voorts alle benodigde vergunningen, ontheffingen, vrijstellingen en goedkeuringen te verlenen, die benodigd zijn om de doelstelling te realiseren.

Artikel 6

Taken en verantwoordelijkheden waterschap

a)

Het waterschap stelt financiële middelen beschikbaar conform de afspraken die zijn opgenomen in deze overeenkomst. Het waterschap stelt “in kind” procescapaciteit en/of inhoudelijke expertise beschikbaar indien nodig. In opvolgende samenwerkingsovereenkomsten wordt dit voor de ontwikkeling per deeltraject geconcretiseerd.

b)

Het waterschap spant zich in om, behoudens voor zover wettelijke procedures en de te betrachten zorgvuldigheid zich daartegen verzetten, alle benodigde ontheffingen, vrijstellingen en goedkeuringen te verlenen, die benodigd zijn om de doelstelling te realiseren.

Artikel 7

Taken en verantwoordelijkheden Brabants Landschap

a)

Brabants Landschap participeert in het Burgerinitiatief.

b)

Brabants Landschap levert advies en biedt ondersteuning bij het opstellen van herinrichtingsplannen, grondverwerving en het zoeken naar financierings- en subsidiemogelijkheden. Dit omvat onder andere het consulteren van grondeigenaren.

Artikel 8

Principe verdeling van kosten

a)

De op te richten projectgroep verplicht zich tot inspanning om een zo groot mogelijk deel van de kosten te laten dekken door bijdragen van derden.

b)

Voor de inrichting van de deeltrajecten en de kostenverdeling wordt ervan uitgegaan dat 60% van de oppervlakte wordt ingericht als natuur en 40% van de oppervlakte wordt ingericht als klimaatbuffer.

7

c)

Voor het gedeelte van de gronden dat wordt ingericht als klimaatbuffer komen partijen in de deeltrajecten van de eerste projectfase (deeltrajecten 7, 8 en 9) in opvolgende samenwerkingsovereenkomsten de volgende verdeelsleutel overeen: het waterschap levert een bijdrage van 70% van de kosten gelet op het belang van het waterschap bij het beperken van wateroverlast en het tegengaan van verdroging; 15% van de kosten komen hierbij voor rekening van de gemeente Breda, daar deze partij belang heeft bij het beperken van lokale wateroverlast middels bovenstroomse maatregelen. De overige 15% van de kosten worden gedragen door de gemeente Gilze en Rijen, daar deze partij belang heeft bij het mitigeren van droogte.

d)

Voor het gedeelte van de gronden dat wordt ingericht als natuur maken partijen over de deeltrajecten van de eerste projectfase (deeltrajecten 7, 8 en 9) nadere afspraken over de bijdrage in de kosten en verdeling in opvolgende samenwerkingsovereenkomsten, waarbij aangesloten wordt bij de systematiek voor ecologische verbindingszones. Zo mogelijk wordt gebruik gemaakt van of aangehaakt bij bestaande regelingen en afspraken zoals het bod van de B5 gemeenten in relatie tot versnelde realisatie van het Natuurnetwerk Brabant. De doelstelling van de B5 is het realiseren van 500 ha. nieuwe natuur. Hierbij kan het burgerinitiatief als partner aanhaken in kader van co-creatie.

e)

Voor het gedeelte van de gronden die in de toekomst worden aangeduid als droge ecologische verbindingszone levert de gemeente, op wiens grondgebied dat gedeelte van de gronden is gelegen, een financiële bijdrage die nodig is voor het verwerven van subsidie, de functiewijziging van het gebied en de inrichting conform de systematiek voor droge ecologische verbindingszones. Voor het gedeelte van de gronden die in de toekomst worden aangeduid als natte ecologische verbindingszone maken de gemeente, op wiens grondgebied dat gedeelte van de gronden is gelegen, en het waterschap nadere afspraken over de financiële bijdrage en de verdeelsleutel voor de subsidieverwerving, functiewijziging en inrichting van het gebied.

f)

De eigen interne kosten die zijn gemoeid met de uitvoering van het gezamenlijke doel voor de ontwikkeling van de Wouwervallei worden door iedere partij zelf gedragen, voor zover ze niet gedekt worden door subsidies.

Artikel 9 a)

Projectorganisatie

Om tot ontwikkeling van de Wouwervallei te komen wordt een projectorganisatie ingericht met een stuurgroep, projectgroep en werkgroepen. De projectgroep houdt zich bezig met de dagelijkse leiding van het project. De projectgroep rapporteert en legt verantwoording af aan de stuurgroep. De stuurgroep neemt besluiten aangaande randvoorwaarden zoals financiën, tijd en bemensing.

8

b)

De Partijen leveren naar gelang beschikbare expertise en een bijdrage “in kind” voor de projectorganisatie. Er worden nadere afspraken gemaakt over: - de formatie en bemensing van verschillende functies binnen projectgroep, stuurgroep en werkgroepen; - de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de stuurgroep, projectgroep en werkgroepen; - de beslissingsbevoegdheid van de projectleider; - de wijze waarop het projectteam rapporteert aan de stuurgroep; - de frequentie van bijeenkomen van de stuurgroep en projectgroep.

c)

De samenstelling van de projectgroep, stuurgroep en werkgroepen kan bij de diverse deelprojecten / ontwikkeling van separate deeltrajecten worden gewijzigd wanneer de ontwikkeling hierom vraagt.

d)

Partijen maken met de op te richten projectorganisatie concrete afspraken over eigendom, instandhouding en beheer van de door de projectorganisatie opgeleverde projecten.

Artikel 10

Publiciteit

a)

Partijen zullen gezamenlijk werken aan publiciteit rondom de ontwikkeling van de Wouwervallei.

b)

Publicatie zal kunnen plaatsvinden nadat Partijen over de inhoud, wijze en tijdstip onderlinge overeenstemming hebben bereikt.

c)

Partijen noemen in elke publicatie expliciet de samenwerking tussen Partijen.

d)

Op het moment dat de projectorganisatie is ingericht zullen nadere afspraken worden gemaakt over de publiciteit.

e)

De intentie is om een website op te zetten. Een totaalbeeld van het landschapsontwerp zal worden opgemaakt en hierop worden gepubliceerd.

Artikel 11

Inwerkingtreding, duur en beëindiging van deze overeenkomst

a)

Deze overeenkomst treedt in werking op de datum waarop zij door alle Partijen is ondertekend.

b)

Twee jaar na ondertekening van onderhavige overeenkomst vindt er een evaluatie van de samenwerking plaats. 9

c)

De overeenkomst eindigt indien genoemde doelstellingen gerealiseerd zijn.

d)

Tussentijdse beëindiging kan ook plaatsvinden als één van de Partijen daar aanleiding toe ziet en daarover constructieve onderlinge afstemming heeft plaatsgevonden en Partijen daartoe overeenstemmend schriftelijk besloten hebben.

e)

In het geval van tussentijdse beëindiging heeft geen der Partijen recht op vergoeding van kosten en/of schade als gevolg van het niet geheel of gedeeltelijk tot uitvoering komen van deze overeenkomst.

Artikel 12

Geschillen

a) Op deze Intentieovereenkomst is Nederlands recht van toepassing. a) Partijen verplichten zich om, indien er geschillen ontstaan omtrent de inhoud en/of uitvoering van deze Intentieovereenkomst en eventuele overeenkomsten die hierop volgen, met elkaar in overleg te treden, waarbij zal worden getracht dergelijke geschillen in der minne te beslechten. b) Alle geschillen die naar aanleiding van deze overeenkomst tussen partijen zullen ontstaan en die door partijen niet in der minne worden beslecht, zullen aanhangig worden gemaakt bij de rechtbank Zeeland-West-Brabant.

Artikel 13

Slotbepalingen

a)

De considerans en de bij deze overeenkomst gevoegde bijlagen, die genoemd zijn in de bepalingen van deze overeenkomst, maken onverbrekelijk deel uit van deze overeenkomst.

b)

Ingeval de bepalingen of aanwijzingen in voormelde bijlagen afwijken van, dan wel strijdig zijn met, hetgeen in deze Intentieovereenkomst is bepaald, geldt het bepaalde in deze Intentieovereenkomst.

c)

Deze Intentieovereenkomst kan slechts schriftelijk worden gewijzigd of aangevuld middels een door alle Partijen ondertekend addendum.

10

Ondertekening Aldus overeengekomen en in ……. voud opgemaakt en ondertekend te …………………. Natuur en Landschapsvereniging Gilze en Rijen Naam: Mevr. S. de Regt Functie: Voorzitter Datum: Handtekening:

Burgerinitiatief “Wouwervallei” Naam: Mevr. A.M.Th. Riemslag-Ansems Functie: Coördinator Datum Handtekening:

Gemeente Gilze en Rijen Naam: Mevr. A. van der Veen Functie Wethouder Natuur, Landschap en Groen Datum: Handtekening:

Gemeente Breda Naam: Dhr. P. de Beer Functie Wethouder Stedelijke Ontwikkeling, Vastgoed en Klimaat Datum: Handtekening:

Waterschap Brabantse Delta Naam: Mevr. Drs. C. Franssen Functie: lid DB Datum: Handtekening:

Stichting Brabants Landschap Naam: ir. J. Baan Functie: Directeur Datum: Handtekening 11

Bijlage 1: Kaarten van deeltrajecten binnen het project

12

13

14

Toelichting op ligging deeltrajecten: -

Deeltraject 1: Gemeente Breda, Dortseweg tot Lijndonkseweg. Deeltraject 2: Gemeente Breda, Lijndonkseweg tot Blookweg Deeltraject 3: Gemeente Breda, Lage Aard tot A58 Deeltraject 4: Gemeente Gilze en Rijen, A58 tot Bavelseweg Deeltraject 5: Gemeente Gilze en Rijen, Bavelseweg tot Hoogstraat Deeltraject 6: Gemeente Gilze en Rijen, Hoogstraat tot Langereit Deeltraject 7: Gemeente Gilze en Rijen, Langereit tot Chaamseweg Deeltraject 8: Gemeente Gilze en Rijen, Chaamseweg tot Brakken Deeltraject 9: Gemeente Gilze en Rijen, Brakken Deeltraject 10: Gemeente Gilze en Rijen, Brakken tot Nieuwe Maastrichtsebaan

16