Bijlage 1 - beantwoording technische vragen- Principe verzoek Gronddepot

1 van 11

College van B&W van gemeente Gilze en Rijen Postbus 73 5120 AB Rijen

Datum Kenmerk Betreft

14 maart 2019 19.008.1059 Gronddepot Klein Zwitserland BV Principeverzoek wijziging bestemming

Geacht College, Gronddepot Klein Zwitserland BV voert aan de locatie Klein Zwitserland 22 te Gilze een bedrijf gericht op de opslag en overslag van zand- en grondstromen en bouwstoffen. Tevens vinden bewerkingen plaats, zoals zeven van grond en infill materiaal1, opbulken van grond. Voor de activiteiten is Omgevingsvergunning verleend op 1 november 2016. Kenmerk OV/2014369-16ZK00034. Enkele van de activiteiten zijn strijdig met het vigerende bestemmingsplan. Eigenaar M. Hendrickx wil verzoeken om wijziging van enkele bestemmingsplan bepalingen. Het verzoek betreft een tijdelijke wijziging van de bestemmingsplan bepalingen. Voor een periode van 10 jaar. 1. Activiteiten

Nat zeven van infill materiaal Medio 2017 heeft M. Hendrickx op locatie een natte zeefinstallatie geplaatst. Deze kan worden ingezet om infill materiaal wat afkomstig is van het recyclen van kunstgrasvelden, te scheiden. Het infill materiaal bestaat uit grof zand, rubber korrels en nog een enkel sprietje kunstgras. Deze fracties kunnen allen worden afgescheiden en worden als hernieuwbare grondstof ingezet. In de Omgevingsvergunning van 1 november 2016 is “het zeven van infill materiaal” opgenomen als activiteit op de locatie. In de vergunning is niet specifiek benoemd of dit om een natte of droge zeefinstallatie gaat.

1

Zand met bijmengingen als rubber korrels, kunststof grassprietjes

2 van 11

Door het infill materiaal te spoelen en over verschillende zeven te leiden, kan een zeer hoge mate van afscheiding plaatsvinden tussen zand, rubber korrels en kunstgras sprietjes. Nagenoeg 100%. De zeefinstallatie is modulair opgebouwd. Gronddepot Klein Zwitserland is de thuisbasis. Hier wordt de natte zeefinstallatie in eerste instantie opgebouwd en ingeregeld. En er worden partijen infill materiaal mee gezeefd. Wanneer de installatie goed werkt, kan deze op het Gronddepot Klein Zwitserland, of elders op locatie in Nederland of daarbuiten worden ingezet. De installatie is opgebouwd uit modules ter grootte van 20ft zeecontainers. De installatie kan in delen met vrachtwagens verplaatst worden.

Behandelen waswater natzeef Het infill materiaal bevat een licht verhoogd gehalte aan metalen. Hoofdzakelijk zink. Het waswater wordt rondgepompt en steeds opnieuw gebruikt. Hierdoor zal de concentratie zink in het waswater uiteindelijk oplopen. Het waswater wordt opgevangen in bassins. Door toevoeging van flocculant slaan de metalen (zink) neer. In een bassin kan het slib bezinken. Het water wordt hergebruikt. Het bezinkbassin krijgt een overloop naar de riolering. Wanneer er sprake is van veel regenval, zal het watersysteem te vol geraken en moet spui plaatsvinden. Door het water te behandelen voor lozing, kan voldaan worden aan de lozingseisen.

Droog opslaan van de zandfractie afkomstig van het natzeven van infill materiaal Dit betreft strooizand voor sportvelden. Het zand kan opnieuw worden ingezet als strooizand, mits het voldoende droog is. De opslag van het zeefzand vindt plaats in een droogtunnel. Een lange, overkapte tunnel tussen keerwanden. Door natuurlijke trek vindt eerste droging plaats. Tevens wordt het zand gedroogd in een droogtrommel. Dit is een soort van trommelzeef, waar zand verwarmd wordt om snel te drogen. Verwarming vindt plaats met een installatie gestookt op houtpellets (korrels). De droogtrommel wordt geplaatst tussen de keerwanden in het zandvak. Zie bijlage.

Droog opslaan rubberfractie afkomstig van natzeven van infill materiaal Evenwijdig aan de zandtunnel, wordt een tunnel voor rubberkorrels aangelegd. Langgerekt, circa 50 m, met overkapping. Door natuurlijke trek zullen de rubberkorrels voldoende drogen. Hier vindt geen verwarmde droging plaats.

3 van 11

Opslag grond, grondbank Gronddepot Klein Zwitserland fungeert als grondbank voor de regio. Zij is gecertificeerd conform BRL9335 voor de inname, samenvoegen, opslag en uitlevering van partijen grond.

Zand Zand van verschillende kwaliteiten is een handelsartikel. Dit wordt opgeslagen tussen keerwanden en kan op klantwens worden uitgeleverd.

Aannemersmaterialen Firma Hendrickx is actief in de GWW2. Op haar terrein slaat zij een voorraad op van klinkers, kolken, rijplaten, rioleringsbuizen et cetera. Voor eigen werken.

Sorteervakken Ingenomen grond wordt gezeefd indien deze teveel bijmengingen bevat. Afhankelijk van de kwaliteit van de aangeleverde partij grond, komen hier in meer of mindere mate zeeffracties bij vrij. Zoals hout, puin, kunststof, takken en stobben, restafval. Deze zeeffracties worden apart opgeslagen in sorteervakken. Bij voldoende volume worden ze afgevoerd naar een extern verwerker.

Bouwstoffen Als aannemersbedrijf GWW heeft Hendrickx regelmatig partijen puingranulaat en zand nodig voor eigen werken in de regio. Op het Gronddepot komt een voorraad van circa 1.500 m3 puingranulaat. Hendrickx heeft frequent transporten vanaf werken naar afvalverwerkers in Breda of Tilburg. Vrachtwagens en tractoren met kipkar komen niet leeg terug, maar nemen een vracht puingranulaat mee retour. Door dit op het Gronddepot op te slaan, kan doelmatig beschikt worden over puingranulaat voor de inzet in werken in de omgeving.

Wegen Aan de toegang van het terrein ligt een weegbrug, welke onbemand gebruikt kan worden. Weging en registratie is uitgerust met moderne online technologie.

Zonnepanelen D e overdekte tunnels voor de droge opslag van infill zand en voor rubber korrels lenen zich voor de plaatsing van zonnepanelen op het dak. De opgewekte duurzame energie kan ter plaatse worden ingezet voor het aandrijven van de natte zeefinstallatie infill materiaal. 2

GrondWegWaterbouw

4 van 11

2. Strijdigheid bestemmingsplan De hierboven beschreven activiteiten zijn deels passend, en deels strijdig met het vigerende bestemmingsplan. Ter plaatse is van toepassing Bestemmingsplan Buitengebied Gilze en Rijen, 01-072013. De locatie heeft als aanduiding “Specifieke vorm van bedrijf – Gronddepot”. In de vigerende Omgevingsvergunning is een afwijking van de bestemmingsplan bepalingen opgenomen ten behoeve van het plaatsen van een kantoorunit met weegbrug, keerwanden en hekwerken, het aanleggen van een toegangsweg met inrit en het oprichten van een milieu-inrichting.

Ligging Gronddepot Klein Zwitserland in de omgeving

5 van 11

Activiteiten welke niet in het huidige bestemmingsplan zijn opgenomen, doch welke Gronddepot Klein Zwitserland BV wel wil ontwikkelen, zijn: - Nat zeven van infill materiaal met een zeefinstallatie 9 m hoog (bouwwerk geen gebouw zijnde, maximale hoogte is volgens bestemmingsplan 6 m) - Plaatsen van keerwanden ten behoeve van opslagvakken, aanvullend op de bestaande, reeds vergunde keerwanden - Plaatsen twee overkapte tunnels voor de opslag van rubber korrels en droogzand, 50 x 15 x 9 m (LxBxH) - Plaatsen van zonnepanelen op de overkapping van de tunnels (netto circa 2x 650 m2) - Drogen van infill zand met een trommeldroger, geplaatst in de opslagtunnel droogzand - Plaatsen van diverse (zee)containers (5x, 20’ en 40’) en waterbassins (1x 85m2, 1x 300m2), ten behoeve van de zuivering van waswater De locatie van de hierboven genoemde nieuwe activiteiten wordt weergegeven in de overzichtstekening in de bijlage. 3.

Omgevingsvergunning milieu In de vigerende Omgevingsvergunning milieu zijn als activiteiten opgenomen: - opslag en overslag van zand, grond, infill materiaal - opslag en overslag van puin-hout-kunststof-restafval (allen zeeffracties) - opslag van grof puin afkomstig van eigen werken - Het zeven van grond en zand - Samenvoegen van grond conform BRL9335 - Het zeven van infill materiaal (nat zeven is niet expliciet benoemd) - Huishoudelijk afvalwater aansluiten op de riolering

6 van 11

4. Milieukundige inpassing

Geluid Uit akoestisch onderzoek (januari 2018) blijkt dat het nat zeven van infill materiaal past binnen de akoestische ruimte welke voor de locatie beschikbaar is. Gezien de ligging van de locatie tussen Vliegbasis en Rijksweg A27, is er sprake van een hoog niveau van achtergrondgeluid. De akoestische rapportage is als bijlage bijgevoegd.

Bodem Waar nodig, worden bodembeschermende maatregelen getroffen. Zo is de gehele locatie voor zeven en niet-afgedekte opslag van infill materiaal, voorzien van een vloeistofdicht aangelegde betonvloer. Opvanggoten voor hemelwater en de bufferput spoelwater is eveneens vloeistofdicht aangelegd. De opslag van zeefzand en rubber korrels vindt plaats onder overkapping op een aaneengesloten verharding. Zeefzand en rubber korrels moeten zo droog mogelijk zijn om hergebruikt te kunnen worden. Uitloging van stoffen naar de bodem zal niet plaatsvinden. De bassins voor buffering van waswater zijn van speciaal bassin-folie van kunststof en zijn vloeistofdicht uitgevoerd. Er wordt een actualiserend bodemonderzoek uitgevoerd, waarbij van alle nieuwe potentieel verdachte locaties de nulsituatie wordt vastgelegd. Wanneer dit bij eerder bodemonderzoek (2015-2016) nog niet in voldoende mate heeft plaatsgevonden.

Lucht Het nat zeven van infill materiaal heeft geen relevante emissie naar de lucht tot gevolg. Het is een nat proces in een gesloten installatie, waar geen verwaaiing optreedt. De natte zeefinstallatie is elektrisch aangedreven. De activiteiten van opslag, overslag en bewerken van bouwstoffen, zand en grond, hebben enige emissie naar de lucht tot gevolg. In de vorm van stof en fijne zanddeeltjes door verwaaiing, en emissie van uitlaatgassen door transport en kranen/loaders. Bij de aanvraag Omgevingsvergunning 2015 is een luchtkwaliteitsonderzoek bijgevoegd. Hieruit blijkt dat ruimschoots voldaan kan worden aan de milieukundige eisen luchtkwaliteit. Er is nog enige ruimte beschikbaar. De nu voorliggende aanvulling van activiteiten wordt geacht hier binnen te passen.

Water Het nat zeven van infill materiaal vindt plaats met een vrijwel gesloten waterbalans. Voor het zeven is veel water nodig. Water wordt opgevangen op de vloeistofdichte vloer en via goten naar een opvangbassin geleid. Van hieruit wordt het opgepompt ten behoeve van het nat zeven. En steeds hergebruikt. Er treedt enige contaminatie op van het waswater. Het infill materiaal bevat een verhoogd gehalte aan zware metalen, vrijwel uitsluitend zink.

7 van 11

Uit laboratorium onderzoek blijkt dat het zink zich hoofdzakelijk aan de rubber korrels hecht. Door het spoelen komt zink in het waswater en wordt het zand schoon. Doordat het spoelwater steeds wordt hergebruikt, kan de concentratie zink oplopen. Het waswater wordt behandeld. Door toevoeging van een flocculant, zakt het zink uit en kan bezinken. In een bezinkbassin slaat het neer en kan worden afgevoerd. Een deel van het water wordt afgevoerd met het slib en in het uitgezeefde zand. Tevens kan het water worden hergebruikt als sproeiwater om stofvorming tegen te gaan bij de opgeslagen hopen zand en grond. Wanneer in droge perioden er een tekort aan hemelwater is, kan het bassin bijgevuld worden met grondwater (onttrekking vergunnningvrij). De opslag van de zeeffracties afvalstoffen vindt plaats op een aaneengesloten verharding. De ervaring leert dat hemelwater voor circa 90% wordt opgenomen in het product.

Energie Als gevolg van het gebruik van de natte zeefinstallatie, zal het verbruik van elektrische energie op de locatie toenemen. Door het plaatsen van zonnepanelen wil Hendrickx energieneutraal kunnen werken op locatie. Door energiebronnen aan te wenden (nat zeven) worden duurzaam inzetbare, herbruikbare grondstoffen verkregen.

Afvalstoffen Bij het nat zeven van infill materiaal zal een fractie niet bruikbaar slib overblijven. Dit is 3-5% van de ingevoerde hoeveelheid infill materiaal. Het slib bevat een verhoogd gehalte aan zware metalen (zink) en zal als afvalstof naar een extern verwerker worden afgevoerd. Het slib wordt vloeistofdicht opgeslagen. Tevens komt nog vrij een geringe fractie kunstgras sprietjes. Dit is < 0,5% van de ingevoerde hoeveelheid. Het wordt verzameld in een container en van tijd tot tijd naar een extern verwerker afgevoerd. Een derde afvalstroom afkomstig van nat zeven is het flocculatieslib van de zuivering van water. Dit bezinkt onder in een bassin. Uit ervaring met vergelijkbare installaties blijkt dat 1x per 2-3 jaar het slib uit het bassin verwijderd moet worden. Dit wordt dan afgevoerd naar een extern verwerker.

Externe veiligheid Het proces van nat zeven van infill materiaal, het drogen van zand en de overige voorgenomen activiteiten kent geen bijzondere veiligheidsrisico’s.

8 van 11

LAP III Het Landelijk Afvalstoffen Plan III is op 1 januari 2018 van kracht is geworden. In Sectorplan 84 is specifiek een deel opgenomen over de recycling van kunstgras matten. Verwerken van Kunstgras Kunstgras bestaat net als ‘gemengde stomen’ uit verschillende fracties. Dit zijn met name thermoplasten, plakstroken, elastomeren en zand (beide infill). De minimumstandaard gaat uit van scheiden in deze verschillende stromen en vervolgens overeenkomstig de daarvoor geldende minimumstandaarden verwerken. Minimaal de thermoplasten en het zand kunnen worden gerecycled. Alleen de kunststofplakstromen en het rubber mogen worden ingezet als brandstof.

De overslag en verwerking van grond conform BRL 9335 voldoet aan de minimum standaard zoals genoemd in Sectorplan 39 van LAPIII. Bevoegde gezagen hebben 1 jaar de tijd om hun vergunningen te actualiseren naar de in het LAPIII genoemde standaarden. Het nat zeven van infill materiaal leidt tot duurzaam hergebruik van grondstoffen. Het sluit naadloos aan bij de in LAPIII genoemde minimum standaard. Het wijzigen van de Omgevingsvergunning voor Gronddepot Klein Zwitserland BV naar een vergunningen situatie waarin de onder 1. Genoemde activiteiten zijn geformaliseerd, geeft invulling aan het duurzaamheidsbeleid van de Nederlandse overheid, wat met LAPIII beoogd wordt te realiseren. Conclusie milieukundige inpassing Op voorwaarde dat maatregelen worden getroffen om milieuhinder tegen te gaan en te voorkomen, zijn het nat zeven van infill materiaal en overige onder 1. Genoemde activteiten milieukundig inpasbaar op de huidige locatie. Gronddepot Klein Zwitserland heeft reeds de nodige milieukundige maatregelen getroffen. Waar nodig is zij bereid dit zonder meer verder aan te vullen. Met het nat zeven van infill materiaal wordt invulling gegeven aan de doelstellingen uit LAPIII.

9 van 11

5. Planologische bepalingen Verordening ruimte Provincie Noord-Brabant 2014 (geconsolideerde versie januari 2019) (Vr2014) De Vr2014 stelt de ruimtelijke kaders en randvoorwaarden, waarbinnen planologische ontwikkelingen mogelijk zijn. Bij toetsing van de door gemeenten beoogde ruimtelijke ontwikkelingen, zal Provincie Noord-Brabant afwegen of aan de bepalingen uit Vr2014 wordt voldaan. Gronddepot Klein Zwitserland BV is gelegen in het Buitengebied Gilze en Rijen. In de Vr2014, wordt dit gebied aangeduid als een zogenaamd “Gemengd landelijk gebied”. De Vr2014 stelt in artikel 7.10: Lid 2: Een bestemmingsplan kan voorzien in een uitbreiding of wijziging van een bestaande niet-agrarische functie Lid 3: De ontwikkeling moet in redelijke verhouding staan tot de bestaande omvang en de ontwikkeling staat in redelijke verhouding tot de vereiste zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit. Het gebruik van de locatie als gronddepot, opslag en overslag van zand en bouwnstoffen, nat zeven van infill materiaal wordt aangemerkt als bestaande nietagrarische functie. Indien gemeente Gilze en Rijen positief staat ten aanzien van dit principeverzoek, zal een nadere ruimtelijke onderbouwing worden opgesteld. Deze ruimtelijke onderbouwing zal verdere invulling geven aan de bepalingen zoals opgenomen in artikel 7.10 uit de Vr2014.

Bestemmingsplan Buitengebied Gilze en Rijen 2013 In het Bestemmingsplan Buitengebied Gilze en Rijen, toepasselijk van kracht geworden op 01-07-2013, is het gehele bedrijfsperceel van Gronddepot Klein Zwitserland BV aangeduid als “Bedrijf”, met als specifieke aanduiding “Gronddepot”. Het gehele bedrijfsperceel is aangeduid als bouwvlak. De locatie is vrij gelegen. Relatief ver verwijderd van (woon)bebouwing en overige activiteiten in de omgeving. De oprichting van de natte zeefinstallatie voor infill materiaal en de overige onder 1. genoemde activiteiten staan in redelijke verhouding tot de maat en schaal van het overig gebruik van het gronddepot en omgeving. Het gemengd landelijk gebied, waarin het gronddepot is gelegen, bestaat in de directe omgeving uit een landingsplaats voor zware militaire helikopters aan de noordzijde, en Rijksweg A58 aan de zuidzijde.

10 van 11

Er is geen vrij zicht van omwonenden of omliggende bedrijven op de activiteiten op het gronddepot. Het gronddepot en de hiermee samenhangende activiteiten zijn in het vigerende bestemmingsplan rechtstreeks toegestaan. In hetzelfde bestemmingsplan is onder artikel 4.4.F opgenomen dat activiteiten uit het Besluit Mer, kolom 1 van bijlage C en D, niet zijn toegestaan. Dit kan gezien worden als een impliciete strijdigheid. In de Omgevingsvergunning van 1 november 2016 wordt gesteld dat de afwijking niet zodanig zwaarwegend is, dat de vergunning zou moeten worden geweigerd. Conclusie ruimtelijke inpassing Het vigerende bestemmingsplan voor de locatie zal moeten worden aangepast, teneinde het nat zeven van infill materiaal en de overige onder 1. genoemde activiteiten ruimtelijk inpasbaar te maken. Binnen de kaders van de Verordening ruimte 2014 en binnen de wijzigingsmogelijkheden van het huidige bestemmingsplan, is aanpassing van het bestemmingsplan mogelijk. Gronddepot Klein Zwitserland wil de reguliere procedure hiervoor doorlopen in overleg met het bevoegd gezag. Nadrukkelijk wordt beoogd alle activiteiten met een tijdelijk karakter plaats te laten vinden. Er zal een Omgevingsvergunning worden aangevraagd voor een periode van 10 jaar.

Afgeleid van de tijdelijkheid van de Omgevingsvergunning, heeft gemeente Gilze en Rijen een bevoegdheid om binnenplans af te wijken van de vigerende bestemmingsplan bepalingen.

11 van 11

Opvolging voorwaarden Omgevingsvergunning 2016 Aan de Omgevingsvergunning 1 november 2016 waren een aantal voorwaarden verbonden, op basis waarvan meegewerkt werd aan een projectafwijkingsbesluit. Deze voorwaarden hebben betrekking op de landschappelijke inpassing van het Gronddepot en de toegangsweg. - Langs de toegangsweg is een grondwal t.b.v. geluidwering gelegen. Deze is bedekt met kunststof grasmatten. De kunststof grasmatten worden in maart 2019 verwijderd. De wal wordt ingezaaid met een gras- en kruidenmengsel (bermmengsel) - Langs de toegangsweg zijn zomereiken geplant volgens plantekening - Aan de noordzijde van het terrein, het deel zonder keerwanden, is een beukenhaag aangeplant in het voorjaar van 2018 - Tegen keerwanden aan de noordzijde is een lage grondwal aangebracht. Deze wordt in april 2019 aangeplant met lage struiken, zoals brem, meidoorn. - Opslaghoogten van (infill) zand en grond worden gerespecteerd - Daar waar noodzakelijk, wordt zand afgeschermd opgeslagen om verwaaiing te voorkomen.

Gronddepot Klein Zwitserland BV treedt graag nader in overleg met het bevoegd gezag over de mogelijkheden tot milieukundige en ruimtelijke inpassing van de hier beschreven activiteiten.

Met vriendelijke groet, Namens Gronddepot Klein Zwitserland BV

Ramon Lips adviseur

Bijlagen Akoestisch onderzoek nat zeven infill materiaal (Sain, 21-02-2018, rapport 2014-3064-2b2507/17) CC

Hendrickx loon- en grondwerken BV, de heer M. Hendrickx

VERKLARING algemeen perceelsgrenzen bestaande situatie nieuwe situatie vervallen situatie bebouwing trap materiaalgrens bestaande hoogte t.o.v. NAP

C

bemating in meters

verharding betonstraatstenen 210 x 105 x 80 mm, elleboogverband, kleur rood (parkeervakken)

bos

H-profiel stenen 80 mm dik, kleur nader te bepalen (rijbaan) bestaande asfalt kleur zwart (rijbaan)

bestaande asfalt kleur rood (fietspad)

fundering van menggranulaat

buffer container water 100 m3 (40")

H

zijkant menggranulaat / puin containers water behandeling doseerunit 2x 20 " flocculant

bestaand zandpad

bestaande bestrating van kinderkoppen aanbrengen haaientandtegels

kantopsluitingen opsluitband 150 x 250 mm, kleur grijs

grondwerk / keringen D

L-wand: leverancier nader te bepalen talud met houtopstand: soort beplanting nader te bepalen talud sloot strook t.b.v. kabels en leidingen Kerende wand d.m.v. betonblokken

riool aanbrengen rioolput

aanbrengen PVC DWA riool Ø250mm, kleur grijs zonnepanelen op dak

b.o.b. hoogte ter plaatse van rioolput t.o.v. NAP. Nader te bepalen i.o.m. waterschap

zonnepanelen op dak

aanbrengen straatkolk, type nader te bepalen

groen

6

2* TL-D 58/3 3 2*

bestaande bos

m

TL-D

60m hwa

3

58/3

rollu ik

TL2 36P C 3

TLD 36/8

m

TL2 36P C TLD

TL23 6PC

rollu hwa ik 60m

elek tra

36/8

36/8

3

TLD

nieuwe houtwal

3

60m m

ik rollu

hwa

36P

TL2 C TLD 3

36/8

E

60m m

rollu ik

bestaande boom

hwa

G

nieuwe boom: soort nader te bepalen

inzaaien berm met bloemenmengsel

A

bestaand gras

inrichting nieuwe lichtmast 6,00m hoog, naar binnen gericht bestaand hekwerk vliegbasis nieuw te plaatsen hekwerk ca. 2,00m hoog met draad nieuw te plaatsen gaashekwerk ca. 1,25m hoog zonder draad toegangspoort

F

zonnepanelen op geluidswal

Opdrachtgever:

.\Huisstijl in jpg\ATABNL_logo_RGB website_outline groot JPEG.jpg

Gronddepot Klein Zwitserland BV

project: Klein Zwitserland Gronddepot Overzicht en dwarsprofielen nieuwe situatie Tekenaar:

03-01-2019 Paraaf/Datum

Formaat : A0

In 1

bladen

SCHAAL Overzicht : 1 : 500

blad nr.

1

Detail

: -

Profiel

: 1 : 100

Projectleider:

Opdrachtgever:

Tekeningnr. :

03-01-2019

Hendrickx sloopwerken 01-09-2014

2019 - W - 035

20

soort

versie

Paraaf/Datum

Paraaf/Datum

Jaartal

volgnr.