Bijlage 0 - Bestemmingsplan Pastorietuin Bisschop de Vetplein 10 Gilze

5.16

Mer-beoordeling

Op 1 april 2011 is het Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Een belangrijke wijziging die daarin is aangebracht, is dat voor de vraag of een m.e.r.-beoordelingsprocedure moet worden doorlopen, toetsing aan de drempelwaarden in de D-lijst niet toereikend is. Indien een activiteit een omvang heeft die onder de grenswaarden ligt, dient op grond van de selectiecriteria in de EEGrichtlijn milieueffectbeoordeling te worden vastgesteld of belangrijke nadelige gevolgen van de activiteit voor het milieu kunnen worden uitgesloten. Pas als dat het geval is, is de activiteit niet m.e.r.-plichtig. In het kader van de wijziging van het Besluit m.e.r. is een handreiking opgesteld over de vraag hoe moet worden vastgesteld of een activiteit met een omvang onder de drempelwaarde toch belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. In de handreiking is opgenomen dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst en die een omvang hebben die beneden de drempelwaarden liggen, een toets moet worden uitgevoerd of bestemmingsplan Pastorietuin / Bisschop de Vetplein 10

|60 belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gebruikt. Uit deze toets kunnen twee conclusies volgen: belangrijke nadelige milieueffecten zijn uitgesloten of belangrijke nadelige milieueffecten zijn niet uitgesloten. In het eerste geval is de activiteit m.e.r.-plichtig in het andere geval dient een m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd en de bijbehorende procedure te worden gevolgd. De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de hand van de selectiecriteria in Bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Beoordeling Om te bepalen of een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is, dient bepaald te worden of de ontwikkeling de drempelwaarden uit de D-lijst van het Besluit m.e.r. overschrijdt, de ontwikkeling in een kwetsbaar gebied ligt en of er belangrijke milieugevolgen zijn. In het plangebied is sprake van de aanleg, wijziging of uitbreiding van een klein stedelijk ontwikkelingsproject. Het gaat in dit geval om een wijziging van een klein stedelijk gebied. Het juridisch-planologisch mogelijk maken van deze ontwikkeling dient getoetst te worden aan activiteit D 11.2. uit de Bijlage m.e.r. Deze activiteit betreft een stedelijk ontwikkelingsproject.

In het geval van een stedelijk ontwikkelingsproject is direct een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk als de activiteit gaat om de bouw van 2.000 woningen of meer in een aaneengesloten gebied of als de activiteit een omvang heeft van 100 ha. De ontwikkeling ligt ver beneden de drempelwaarden zoals opgenomen in het Besluit m.e.r. Gevoelige gebieden In onderdeel A van de Bijlage bij het Besluit m.e.r. is bepaald wat verstaan wordt onder een gevoelig gebied; een aangewezen gebied die beschermd wordt op basis van de natuurwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische waarden en waterwingebieden. Het plangebied is in geen van dergelijk gevoelige gebieden gelegen. Milieugevolgen In de voorgaande paragrafen van dit hoofdstuk zijn verschillende milieueffecten beschouwd, zoals geluid, luchtkwaliteit etc. Hieruit blijkt dat er door de ontwikkeling geen sprake is van nadelige milieugevolgen. Conclusie Het uitvoeren van een m.e.r.-beoordeling is niet noodzakelijk.

bestemmingsplan Pastorietuin / Bisschop de Vetplein 10

|61

6.

JURIDISCHE REGELGEVING

6.1

Inleiding

Dit bestemmingsplan sluit wat betreft de juridische regelgeving aan op de regelgeving van het bestemmingsplan Centrumgebied Gilze.

6.2

Systematiek van de regels

De gemeente Gilze en Rijen hanteert een bestek waar een bestemmingsplan aan dient te voldoen. Een hulpmiddel wat de gemeente daarbij gebruikt is een standaard opzet voor het maken van regels bij bestemmingsplannen. Elke bestemmingsplan blijft echter maatwerk. De opzet van de regels is gebaseerd op de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2012). Uiteraard is de mogelijkheid tot het leveren van maatwerk opgenomen, om specifieke eisen die een gebied stelt aan de bestemmingsplanregeling te kunnen verwerken. Daarnaast is in landelijke standaarden (SVBP 2012 en IMRO 2012) vastgelegd welke kleuren, lijnen, symbolen e.d. toegepast worden bij het opstellen van de verbeelding. In de volgende paragraaf worden de gebruikte bestemmingen nader toegelicht. Hieronder wordt een toelichting gegeven op welke wijze de regels zijn vastgelegd. De regels zijn als volgt ingedeeld: Hoofdstuk 1: Inleidende bepalingen Dit hoofdstuk bevat twee artikelen. In het eerste artikel zijn de begripsomschrijvingen opgenomen, het twee artikel bevat de wijze van meten. Hoofdstuk 2: Regels met betrekking tot de bestemmingen Dit hoofdstuk bestaat uit een beschrijving van de bestemmingen. Deze kennen per bestemming globaal de volgende opzet: •

Bestemmingsomschrijving;

•

Bouwregels voor gebouwen;

•

Bouwregels voor aan-, uit- en bijgebouwen;

•

Bouwregels voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

•

Eventuele nadere eisen;

•

Eventuele afwijkingen van de bouwregels;

•

Eventuele specifieke gebruiksregels;

•

Eventuele afwijkingen van de gebruiksregels.

In dit hoofdstuk worden de bestemmingen van gronden als eerste beschreven en daarna gevolgd door de eventuele dubbelbestemmingen voor leidingen, waarden en waterstaatsdoelen.

bestemmingsplan Pastorietuin / Bisschop de Vetplein 10

|62 Hoofdstuk 3: Algemene regels Dit hoofdstuk bevat regels die op het hele plangebied betrekking hebben en regelt de volgende onderwerpen: •

Anti-dubbelteregel;

•

Algemene bouwregels;

•

Algemene gebruiksregels;

•

Algemene aanduidingsregels;

•

Algemene afwijkingsregels;

•

Algemene wijzigingsregels;

•

Algemene procedure regels.

Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels Dit hoofdstuk bevat regels die op het hele plangebied betrekking hebben en regelt de volgende onderwerpen: •

Overgangsregeling: bouwwerken welke op het moment van tervisielegging van het plan aanwezig zijn, mogen blijven staan, ook al is er strijd met de bebouwingsregels. Het gebruik van de grond en opstallen, dat afwijkt van de regels op het moment waarop het plan rechtskracht verkrijgt, mag gehandhaafd blijven;

•

Titel: in deze regel wordt aangegeven onder welke naam de regels aangehaald kunnen worden.

6.3

Beschrijving van de bestemmingen

Artikel 3 Centrum -2 De 19 particuliere parkeerplaatsen in de Pastorietuin zijn conform de huidige regeling bestemd als Centrum -2. Artikel 4 Groen Het te behouden groen in de Pastorietuin is bestemd als Groen. Artikel 5 Wonen In artikel 3 staan de regels voor de bestemming ‘Wonen’. De gronden binnen deze bestemming zijn bestemd voor de afzonderlijke huisvesting van huishoudens of daarmee vergelijkbare economische eenheden van een of meer personen. In de regels zijn nadere bebouwingsregels opgenomen voor de hoofdgebouwen, aan- en uitbouwen, bijgebouwen, overkappingen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 6 Waarde – Archeologie – 2 Artikel 4 bevat de regels voor de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie – 2’. Binnen deze zones zijn gronden aangewezen die aan archeologische verwachtingswaarde hebben. De bestemmingsregels schrijven voor bij welke werkzaamheden een archeologisch vooronderzoek noodzakelijk. Gebiedsaanduidingen Er is een gebiedsaanduiding ‘monumentale bomen’ opgenomen om de belangen van monumentale bomen te beschermen. In artikel 10 lid 2 is de aanduiding voor de zone ‘overig – IHCS’ opgenomen. Deze zone beschermt de belangen van de aanwezige vliegbasis Gilze-Rijen. bestemmingsplan Pastorietuin / Bisschop de Vetplein 10

|63

7.

UITVOERBAARHEID

7.1

Economische haalbaarheid

Op grond van artikel 3.1.6 lid 1 onder f van het Besluit ruimtelijke ordening dient de uitvoerbaarheid van bestemmingsplannen te worden aangetoond. De ontwikkelingen betreffen een particulier initiatief en bevinden zich op particulier terrein. Er wordt een overeenkomst opgesteld tussen de initiatiefnemer en de gemeente ten behoeve van de kosten. Hiermee is het verhaal van kosten van de grondexploitatie over in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd en hoeft geen exploitatieplan conform de Wro te worden opgesteld.

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Omgevingsdialoog Voor het plan heeft de initiatiefnemer een Omgevingsdialoog gevoerd in januari 2020, op basis van de gemeentelijke beleidsnota “Omgevingsdialoog bij ruimtelijke plannen”. Het verslag van deze Omgevingsdialoog is opgenomen in de bijlagen bij de toelichting. Naar aanleiding van de omgevingsdialoog zijn de bouwplannen op de volgende punten aangepast: •

Vanuit de meeste omwonenden is aangegeven dat men niet wil dat de Pastorietuin openbaar wordt. Dit in verband met vandalisme en sociale onveiligheid. Men heeft slechte ervaringen uit de tijd dat de Pastorietuin openbaar was. De initiatiefnemer wil nader onderzoeken wat de beste vorm is voor de toegankelijkheid én onderhoud/bescherming van de Pastorietuin. Te denken valt aan een vorm van gecontroleerde toegang met bijvoorbeeld een looppoort en toegangscodes voor de nieuwe bewoners en bestaande omwonenden. Daarnaast kan de Pastorietuin gecontroleerd bezocht worden, bijvoorbeeld door groepen/scholieren die onder begeleiding van vrijwilligers de tuin kunnen bezoeken. Het onderhoud kan in de toekomst eventueel in de vorm van een VVE gedaan worden, met naast de initiatiefnemer ook de nieuwe patiobewoners en omwonenden als deelnemer.

•

De 3 parkeerplaatsen achter Kerkstraat 99 komen te vervallen;

•

Het parkeerterrein achter Kerkstraat 105 wordt op een andere manier ingevuld, waardoor hier 15 parkeerplaatsen mogelijk zijn (in plaats de 12 parkeerplaatsen in het vorige plan). Dit parkeerterrein zal niet openbaar worden.

Vooroverleg Het concept ontwerpbestemmingsplan is toegezonden aan de overlegpartners, zijnde de provincie Noord-Brabant, het waterschap en de Brandweer. De provincie en de brandweer hebben geen inhoudelijke opmerkingen gegeven. Het waterschap heeft een opmerking gemaakt over een verouderd beleidsstuk dat genoemd wordt in de toelichting. Ontwerp bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan ‘Pastorietuin/Bisschop de Vetplein 10’ heeft vanaf 28 augustus 2023 voor een ieder ter inzage gelegen voor het indienen van zienswijzen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. bestemmingsplan Pastorietuin / Bisschop de Vetplein 10

|64

bestemmingsplan Pastorietuin / Bisschop de Vetplein 10