beantwoording vragen Crisis en herstelwet

“Is het bestemmingsplan Tussen de Leijen op de juiste manier en in de juiste tranche aangemeld onder de Crisis- en Herstelwet? De Crisis- en Herstelwet (Chw) bestaat in hoofdlijnen uit twee onderdelen, namelijk: (1) bijzondere bepalingen voor projecten, en; (2) bijzondere voorzieningen. Voor het bestemmingsplan Tussen de Leijen is met name punt 1 aan de orde. De bijzondere bepalingen voor projecten (1) betreffen procedurele versnellingen (Hoofdstuk 1, Afdeling 2 Chw) voor projecten als bedoeld in artikel 1.1 Chw, in samenhang gelezen met Bijlage I en Bijlage II bij de wet. Het bestemmingsplan “Tussen de Leijen” houdt een project in als bedoeld in onderdeel 3.1 van Bijlage I bij de wet. Als gevolg hiervan kan gebruik worden gemaakt van de geboden procedurele versnellingen. Artikel 11 van het Besluit uitvoering Crisis- en Herstelwet (Bu Chw) vereist dat als de procedurele versnellingen van toepassing zijn op een besluit, dit dan bij het besluit en bij de bekendmaking of mededeling van het besluit wordt vermeld. In dit artikel staan tevens de eisen waaraan deze vermelding moet voldoen. Deze eisen gelden cumulatief, zowel voor het besluit als voor de bekendmaking (ECLI:NL:RVS:2020:1129, r.o. 16.3).

Gelet hierop bevatten zowel het raadsvoorstel, het concept-raadsbesluit als – indien uw raad heeft besloten omtrent vaststelling van het bestemmingsplan – de bekendmaking verwijzingen naar de in artikel 11 Bu Chw opgenomen eisen. De bijzondere voorzieningen (2) betreffen in hoofdzaak de mogelijkheid om bij wijze van experiment af te wijken van de Wet ruimtelijke ordening en andere sectorale wetten (op de wijze als genoemd in artikel 7c Bu Chw), indien: het experiment bijdraagt aan (a) duurzame ontwikkelingen en aan (b) innovatieve ontwikkelingen of (c) bijdraagt aan het versterken van de economische structuur (artikel 2.4 Chw). Voor het project “Tussen de Leijen” is het niet noodzakelijk om af te wijken van de Wet ruimtelijke ordening of andere sectorale wetten. Het project kan worden gerealiseerd op basis van de reguliere nu geldende wet- en regelgeving. Gelet hierop is het niet noodzakelijk om dit project onder deze regeling te brengen. Volledigheidshalve merken wij op dat al zouden wij gebruik willen maken van dit onderdeel van de Chw, dit dan niet gebeurd door opname in een van de tranches van het Bu Chw. Reeds in 2019 heeft de formele wetgever (Stb. 2019, 216) namelijk de mogelijkheid geboden om projecten bij ministeriele regeling ‘aan te wijzen als experiment’ en niet langer via tranches tot wijziging van het Bu Chw (wij verwijzen naar artikel 2.4, vijfde lid Chw).

Wij wijzen er op dat uw raad vorig jaar het bestemmingsplan “N631 onderdoorgang spoor Rijen” heeft vastgesteld waarbij gebruik is gemaakt van alle twee de onderdelen van de Chw, waarbij ook dit project niet was opgenomen in een tranche tot wijziging van het Bu Chw, maar in de Regeling uitvoering Crisis- en Herstelwet (Ru Chw). Samenvattend: na vaststelling van het bestemmingsplan Tussen de Leijen, kan indien het nodig is, van procedurele versnellingen gebruik worden gemaakt.