beantwoording technische vragen fracties ap 11 RIB second opinion spoorzone

BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan De gemeenteraad van de Gemeente Gilze en Rijen Van Het college van burgemeester en wethouders Portefeuillehouder wethouder Scheifes Vragensteller PvdA, Gemeentebelang Onderwerp RIB second opinion spoorzone Rijen Datum vergadering 26 en 27 september2022 Agendapunt vergadering 11 Datum ingekomen 16-09-2022 Datum beantwoording Behandelend medewerker Zaaknummer Nummer --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

PvdA In de brief aan provincie en rijk brengt u in de tweede Alinea van pagina 2 een causaal verband aan tussen de onderdoorgang en de uitbreiding van de dienstregeling. Het woord ‘daarom’ in de vijfde zin van deze alinea legt die causaliteit aan. Daarmee wordt de indruk gewekt dat de onderdoorgang bedoeld is om recent besloten uitbreidingen op het spoor te verantwoorden. Deze causaliteit is de raad niet bekend. 1. Wat zijn uw onderliggende premissen die deze causaliteit rechtvaardigen? Antwoord: Als gevolg van al de bekende – en in de zomer van 2022 door I&W gepubliceerde – uitbreiding van de dienstregeling op de Brabantroute ontstaat een grotere druk op de spoorwegovergang. Die causaliteit bestond al bij aanvang van het project, het spoor door onze gemeente maakt onderdeel uit van het landelijke Programma Hoogfrequent Spoor, en is in de zomer van 2022 nogmaals bevestigd. Door deze verhoogde druk op de spoorwegovergang krijgt deze een hogere prioriteit om te worden gesaneerd. Dat verklaart de financiële bijdrage van rijk en provincie vanuit het landelijk verbeterprogramma overwegen (LVO). In de derde alinea van pagina stelt u dat het project van belang is voor de economie van Rijen. U refereert daarbij aan het NS-station. 2.

Kunt u toelichten wat het belang voor de economie is van specifiek de onderdoorgang? Antwoord: Door een goede bereikbaarheid door middel van een NS-station en een kwalitatief goed uitgevoerde ruimtelijke ontwikkeling is onze gemeente interessant voor vestiging van bedrijven, en wordt het interessant als woningbouwlocatie. Daarmee is werkgelegenheid gemoeid en verhoogt het de bedrijvigheid. 3. Is de interpretatie legitiem dat de aanwezigheid van het station ter discussie staat? Antwoord:

Nee, niet dat wij weten.

Een fors deel van de overschrijding ligt in de gemeentelijke organisatiekosten van 8,6 miljoen. Dit komt overeen met 8 tot 10 manjaar. Dat is een forse inspanning, die mede verklaard moet worden door de definitie van organisatie. 4.

Welke vakdisciplines, management- of uitvoerende taken worden begrepen onder organisatiekosten zoals bedoeld in de samenvatting? Antwoord: De organisatiekosten maken onderdeel uit van de totale investering om samen met onze partners knelpunten op te lossen en de stationsomgeving te verbeteren. Het rapport 2nd opinion vat alle kosten door de gemeente (niet fysieke scope) samen als organisatiekosten en komt zo op een bedrag van € 8,6 mln. Naast de kosten voor aansturing (projectmanagement) vallen hier ook onder de kosten voor alle onderzoeken, planvorming, RO-procedures en proceskosten voor verwerving van WVG panden. AT Osborne ziet een besparing in een herziening van projectaansturing en gouvernance. 5. Bij welke specifieke organisatorische functies verwacht u hier te besparen? Antwoord: De mogelijk toekomstige organisatievorm en projectaansturing is onderwerp van bestuurlijk overleg. Door het - mogelijk -samenvoegen van de organisaties van de gemeente en ProRail kan er een optimalisatie worden verkregen. Hoe dit dan moet en of dit ook echt tot kostenbesparing gaat leiden moet nader worden bekeken. Tevens kan er worden bekeken of de gemeente opdrachtgever dient te blijven van het project of dat deze rol beter bij een andere bestuurlijke partner kan worden belegd.

6. Aansluitend op voorgaande vraag: welke tijdsduur per functie? Antwoord: Deze vraag is op dit moment nog niet te beantwoorden. De mogelijk toekomstige organisatievorm is onderwerp van bestuurlijk overleg en dient vervolgens nog nader bekeken te worden.

Gemeentebelang uit extra mail tbv college 7.

Waarom is de geheimhouding op de Second Opinion spoorzone op het hele document gelegd en niet slechts op de financiële details aan het einde. Het document is integraal bekend bij de partners en enkel de financiën zijn mogelijk interessant voor de markt. Antwoord: Het college blijft bij de gekozen werkwijze ten aanzien van geheimhouding. Het rapport is niet in zijn geheel geheim verklaard, zoals in het raadsvoorstel geheimhouding is verwoord. De samenvatting (blz. 3) is openbaar. Alle overige delen – behoudens financiële informatie en de bijlage (hfst. 6) – zijn ook openbaar. Zie nogmaals de inhoud van de RIB over geheimhouding. 8.

Is het college bereid om zo snel mogelijk een nieuw collegebesluit over de geheimhouding te nemen in lijn met bovenstaande zodat vrij gesproken kan worden over de second opinion met uitzondering van de financiële details? Dit bespaart een amendement en discussie in de raad. Antwoord: Het college blijft bij de gekozen werkwijze ten aanzien van geheimhouding.

Reguliere vragen 9.

Wat zijn de tijdgebonden kosten van de vertraging op het hele project? Welke definitie wordt hiervoor gehanteerd? Antwoord: Voor het project spoorzone Rijen zijn de tijdgebonden kosten voor de eerste helft van 2022 € 0,285 mln. geweest. Deze kosten zijn bepaald aan de hand van de uren die besteed zijn aan het project door medewerkers van de gemeente en van ProRail. De overige projectkosten worden door middel van de reguliere P&C cyclus aan de gemeenteraad verantwoord. Het is – gezien de overleggen tussen rijk, provincie en gemeente – niet duidelijk hoe het verloop van de tijdgebonden kosten zal zijn. In de samenvatting van de second opinion is duidelijk geworden dat er een groot tekort op het budget is, actualisatie van de BOK noodzakelijk en dat betrokken partijen overeenstemming dienen te bereiken over de aanvullende financiering. Wij hebben hierover de volgende vragen: 10. Is sinds het aantreden van het huidige college bestuurlijk overleg geweest over de ambitie van de coalitie om de scope van het project te wijzigen in een langzaam verkeerstunnel in plaats van het aangepaste voorkeursalternatief? Antwoord: Er is sinds het aantreden van het huidige college geen bestuurlijk overleg geweest om de scope van het project te wijzigen in een langzaam verkeerstunnel in plaats van het aangepaste voorkeursalternatief.

Het eerste bestuurlijk overleg sinds het aantreden van het nieuwe college is geweest op 19 september j.l, als vervolg op het versturen van de brief aan rijk en provincie. Gezien het geraamde tekort op het aangepast voorkeursalternatief is er ambtelijk gekeken naar mogelijke besparingen. Eén van deze mogelijke besparingen is de langzaam verkeertunnel. U bent hierover geïnformeerd bij de meldingen vanuit het project over Value Engineering. 11. Welk ambtelijk overleg heeft er plaatsgevonden sinds 1 mei 2022? Antwoord: Sinds 1 mei 2022 hebben meerdere (bijna eenmaal per twee weken) overleggen plaatsgevonden op ambtelijk niveau tussen rijk, provincie en gemeente. Doel van deze overleggen was het opstellen van een gezamenlijke opdrachtformulering van de second opinion, beoordeling en keuze aanbiedingen, begeleiden second opinion en bespreken resultaat second opinion. 12. Welke bestuurlijk overleg heeft er plaatsgevonden sinds 1 mei 2022, met welke agenda en met welke uitkomsten? Antwoord: Sinds 1 mei 2022 heeft één bestuurlijk overleg plaatsgevonden, en wel op 19 september j.l. De agenda van dit overleg was erop gericht om de situatie na het opleveren van de second opinion en het verzenden van de brief aan rijk en provincie te bespreken.

Dit overleg moet worden gezien als een start van een reeks bestuurlijke overleggen die tot doel hebben om tot een conclusie te komen ten aanzien van kosten, governance en BOK. Bestuurlijk is afgesproken om tijdens de onderhandelingen in vertrouwelijkheid met elkaar te praten. Op dit moment kunnen wij u dan nog geen eerste uitkomst of onderhandelingsresultaat melden. Zodra er meer informatie is, informeren wij u daarover. 13. Welke bestuurlijke overleggen staan er gepland en met welke agenda? Antwoord:

Tijdens het bestuurlijk overleg van 19 september j.l. is afgesproken om een volgend bestuurlijk overleg te plannen aan het einde van oktober 2022. Zodra er uit deze overleggen noodzaak ontstaat om de gemeenteraad te consulteren, zal dit met uw raad worden besproken. 14. Welke financiële speelruimte ziet het college om het gesprek aan te gaan met de betrokken partijen? Is er, indien dit bedrag hoger is dan het huidig geplande bedrag, begrotingsdekking gevonden voor het verschil? Antwoord: De raad gaat over de (financiële) kaders. We voeren de onderhandelingen op basis van de bestaande kaders. Op het moment dat er een onderhandelingsresultaat is, dan is het aan de gemeenteraad om deze te onderschrijven. Dat geven we ook duidelijk mee aan de onderhandelingstafel 15. Is er door het college een budgetplafond, het maximale bedrag dat de gemeente wil bijdragen, afgesproken? Antwoord: Gezien het vertrouwelijke karakter van de bestuurlijke overleggen kan op dit moment nog geen uitspraak worden gedaan over deze zaken. Zodra er uit deze overleggen noodzaak ontstaat om de gemeenteraad te consulteren, zal dit met uw raad worden besproken. 16. Het bestemmingsplan voor het project spoorzone is niet vastgesteld. Antwoord: Dat klopt, het bestemmingsplan is in maart 2022 aangehouden.

Het bestemmingsplan wordt pas dan in procedure gebracht voor vaststelling als er met de bestuurlijke partners overeenstemming is over een economisch haalbaar plan. 17. Verwacht het college dat het bestemmingsplan voor de invoering van de omgevingswet kan worden vastgesteld? Antwoord: De verwachting is dat het bestemmingsplan niet voor einde 2022 kan worden vastgesteld. Als de omgevingswet per 1 januari 2023 in werking treedt dan zal dit dus zijn na het inwerking treden van de omgevingswet. 18. Wat zijn de gevolgen voor het project en de bestemmingsplanprocedure als het bestemmingsplan niet voor de invoering van de omgevingswet vastgesteld kan worden? Antwoord: Een bestemmingsplan dat al in procedure was voor de invoering van de omgevingswet kan worden afgerond en vastgesteld onder de huidige regelgeving. In het geval van project spoorzone Rijen kan dit dus gewoon doorgaan. In het stappenplan van juli staat: “We onderzoeken hoe de brandweerzorg van Rijen Zuid straks gewaarborgd blijft. Eerdere onderzoeken vormen de basis om dit verder uit te werken”. 19. Wanneer zijn de resultaten van dit onderzoek bekend? Antwoord: De uitkomsten bieden we in het najaar aan de raad aan. 20. Wanneer deelt het college de resultaten van dit onderzoek met de Raad? Antwoord: Na bespreking van de resultaten van dit onderzoek in het college kan dit worden gedeeld met de raad.

In het stappenplan van juli staat als doel voor de dan komende periode “Duidelijkheid scheppen over de verdere planontwikkeling van de onderdoorgang”. 21. Welke vooruitgang is hier afgelopen periode gemaakt en wanneer wordt de raad hierover inhoudelijk geïnformeerd? Antwoord: Aangezien de resultaten van de second opinion een groot geraamd tekort laat zien is alle energie er nu op gericht om samen met provincie en rijk tot een oplossing te komen. Zonder deze stap gezet te hebben zijn vervolgstappen niet zinvol. De raad zal zo snel als mogelijk en zinvol is hierover worden geïnformeerd. 22. Zijn er indicaties dat door vertraging van het project Spoorzone in onze gemeente, er een risico bestaat van uitstel dat groter is dan de vertraging die bij onze gemeente ontstaat? M.a.w. kan het zijn dat ProRail het project Spoorzone naar achteren schuift op hun projectenkalender? Indien ja bestaat er een indicatie over de duur van de vertraging en de consequenties voor de begroting? Antwoord: Er zijn geen indicaties dat dit het geval is. Belangrijk voor ProRail is het ruim van te voren kunnen plannen van buitendienststellingen om werkzaamheden aan het spoor te kunnen uitvoeren. Het project spoorzone Rijen is nog niet in het stadium dat het plannen van deze buitendienststellingen aan de orde is. Het project spoorzone is ingrijpend. 23.

Op welke wijze is het college van plan de raad te informeren en te laten besluiten over wijzigingen in de scope, financiering en kosten? Antwoord: We voeren bestuurlijk overleg met rijk en provincie over de projectinrichting en -financiering. Op dit moment kunnen wij u nog geen eerste uitkomst of onderhandelingsresultaat melden. Zodra die er is, informeren wij u daarover. Dan kunnen we ook meer zeggen over de verdere planontwikkeling, duidelijkheid scheppen over de toekomstige brandweerzorg voor Rijen Zuid en het hervatten en afronden van het bestemmingsplanproces. Is er een onderhandelingsresultaat, dan is het aan de gemeenteraad om deze te onderschrijven. Dat geven we ook duidelijk mee aan de onderhandelingstafel.