ap 9 beantwoording technische vragen uit raadscommissie Ruimte d.d. 29 juni 2021

MEMO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

gemeenteraad

Van

college van burgemeester en wethouders

Onderwerp

beantwoording vragen bestemmingsplan “N631 onderdoorgang spoor Rijen”

Datum

6 juli 2021

Zaak Green Valley

345584

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Inleiding Op 29 juni 2021 behandelde de commissie Ruimte het bestemmingsplan “N631 onderdoorgang spoor Rijen”. Tijdens de commissievergadering zijn vanuit uw raad een aantal vragen gesteld, waarvan de portefeuillehouder heeft aangegeven terug te komen op de beantwoording hiervan. De vragen zijn hier samengebracht en van een beantwoording voorzien. 1. Verkeersregels fietsers op de rotonde Nassaulaan – N631 Vragen • Wat is de voorrangssituatie voor fietsers op de rotonde? • Indien fietsers voorrang hebben, is dit logisch / consequent nu ter hoogte van de andere rotondes in de N631 (Ketenbaan / Florijnstraat) fietsers geen voorrang hebben? Beantwoording Het beleid voor de regulering van voorrangssituaties voor fietsers op rotondes is als volgt: • binnen de bebouwde kom hebben fietsers op rotondes voorrang; • buiten de bebouwde kom hebben fietsers op rotondes géén voorrang, omdat het snelheidsverschil tussen fietsers en automobilisten groter is. De rotonde Nassaulaan – N631 komt binnen de bebouwde kom te liggen. Om die reden hebben bij de fietsoversteek langs de N631 ter hoogte van de weg Vijf Eiken (aan westzijde rotonde) fietsers voorrang.

De locatie van de fietsoversteek langs de N631 ter hoogte van de Nassaulaan staat nu nog niet vast: • indien de fietsoversteek direct naast de rotonde komt te liggen, maakt deze deel uit van de doorgaande weg, en krijgen fietsers voorrang; • indien de fietsoversteek ter hoogte van de Kennedylaan komt te liggen, maakt deze geen deel uit van de doorgaande weg, en krijgen fietsers geen voorrang (net als andere oversteken in de Nassaulaan). De rotonde Ketenbaan – N631 is gelegen buiten de bebouwde kom. Om die reden hebben fietsers op deze rotonde géén voorrang.

De rotonde Florijnstraat – N631 (Oosterhout) is gelegen binnen de bebouwde kom. Fietsers zouden op deze rotonde daarom voorrang moeten hebben, maar hebben dit hier niet. De oorzaak hiervan is gelegen in de historisch bepaalde situatie en de ontwerptechnische vereisten die specifiek voor die rotonde gelden. Voor de rotonde Nassaulaan – N631 conformeren we ons aan het geldende beleid voor de regulering van voorrangssituaties voor fietsers op rotondes. 2. Fietsverkeer vanuit Oosterhout en de fietsoversteek ter hoogte van Statenlaan Vragen • Aan de noordzijde van de rotonde wordt geen fietsoversteek gerealiseerd.

Hoe zullen fietsers uit Oosterhout Rijen kunnen bereiken? • Wordt de functie van de huidige fietsoversteek op het kruispunt Nassaulaan – N631 nu overgenomen door de oversteek ter hoogte van de Statenlaan en is dat verkeersveilig? • Zo nee, is het dan nodig en/of mogelijk om de verbeelding van het bestemmingsplan ook op dit punt gewijzigd vast te stellen zodat de oversteek in toekomst kan worden verbeterd? Beantwoording Fietsers uit de richting Oosterhout hebben 3 manieren om Rijen te bereiken, afhankelijk van de plaats van bestemming in Rijen: • fietsers die in het noorden van Rijen een plaats van bestemming hebben, kunnen gebruik maken van de fietsoversteek in de N631 ter hoogte van de Statenlaan en vervolgens het bospad; • fietsers die centraal in Rijen een plaats van bestemming hebben, kunnen gebruik maken van de fietsoversteek in de N631 ter hoogte van de Statenlaan en vervolgens het tweerichtingenfietspad langs de N631 dat aan de oostzijde van de weg komt te liggen tussen deze fietsoversteek en de Nassaulaan; • fietsers die centraal of in het zuiden van Rijen een plaats van bestemming hebben, kunnen gebruik maken van het fietspad langs de N631, het fietspad dat in een lus rondom café De Vijf Eiken komt te liggen, de nieuwe fietsbrug en de aan te leggen snelfietsroute langs de spoorlijn (afbeelding op p. 19 toelichting ontwerp bestemmingsplan: rode lijn is ri.

SFR, blauwe lijn is ri. Nassaulaan). Een deel van het fietsverkeer dat nu oversteekt bij de kruising Nassaulaan – N631 zal in de toekomst gebruik (kunnen) gaan maken van de oversteek ter hoogte van de Statenlaan. Als onderdeel van het groot onderhoud dat de Provincie aan de N631 heeft uitgevoerd is deze oversteek ter hoogte van de Statenlaan verbeterd en hierdoor verkeersveiliger geworden: • er is aan weerszijden van de weg een grotere opstelruimte voor fietsers om de weg over te kunnen steken; • door de aanwezigheid van een middengeleider met opstelruimte, hoeven fietsers slechts één rijstrook tegelijkertijd over te steken; • door de aanwezigheid van verlichting is er voor fietsers (wanneer het duister is) meer zicht op de over te steken weg; • door de aanwezigheid van verlichting en een middengeleider wordt de automobilist gewaarschuwd / geattendeerd dat er sprake is van een oversteekpunt, dit was in de oude situatie niet (minder) het geval. Fietsers die geen gebruik willen maken van een niet-gereguleerde oversteek over de N631, rijden door naar de fietsbrug om de weg ongelijkvloers te kruisen.

Fietsers zullen naar verwachting geen gebruik gaan maken van de voetgangersoversteek ten noorden van de rotonde, omdat: • dit eveneens een niet-gereguleerde oversteekmogelijkheid is; • door middel van maatregelen (bv. hekjes) de oversteek zo ontoegankelijk mogelijk wordt gemaakt voor fietsers; • de voetgangersoversteek met minimale verharding zal worden uitgevoerd, opdat voetgangers zo veel mogelijk gebruik zullen maken van de fietsbrug. Wat betreft het bestemmingsplan “N631 onderdoorgang spoor Rijen” is het niet nodig / mogelijk om de verbeelding zodanig gewijzigd vast te stellen dat de fietsoversteek ter hoogte van de Statenlaan binnen de planbegrenzing komt te vallen, want: • een aanpassing van deze oversteek ligt niet in de rede, gezien de voornoemde verbeteringen aan deze oversteek; • het ter plaatse van de fietsoversteek geldende bestemmingsplan kent aan deze gronden reeds een ruime bestemming ‘Verkeer’ toe. Eventueel gewenste wijzigingen in de inrichting van de oversteek zijn zodoende zonder nieuwe planologische procedure te realiseren. Aangezien het een provinciale weg betreft, is de Provincie bevoegd gezag voor het eventueel realiseren van wijzigingen in de inrichting. Deze wijzigingen zijn niet voorzien, omdat de oversteek recent is aangelegd; • de fietsoversteek ter hoogte van de Statenlaan is gelegen op het grondgebied van de gemeente Oosterhout.

Ingevolge artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeenteraad van Gilze en Rijen uitsluitend bevoegd bestemmingsplannen vast te stellen voor het eigen grondgebied en niet voor dat van een buurgemeente. 3. Aanpassing snelheidsregime N631 ter hoogte van fietsoversteek Statenlaan Vragen • Een deel van het fietsverkeer dat nu gebruik maakt van de oversteek Nassaulaan – N631 zal gebruik gaan maken van fietsoversteek ter hoogte van de Statenlaan. Is het mogelijk om het snelheidsregime bij de laatstgenoemde fietsoversteek aan te passen naar maximaal 50 kilometer per uur? • Zo nee, wat is de visie van het college op de veiligheid van de fietsoversteek ter hoogte van de Statenlaan? Beantwoording Uit de verkeersregelgeving volgt dat een snelheidsregime van 50 kilometer per uur uitsluitend kan worden ingesteld binnen de bebouwde kom. De fietsoversteek ter hoogte van de Statenlaan behoort, naast het feit dat deze in de gemeente Oosterhout is gelegen, niet tot de bebouwde kom van Rijen. Om die reden kan de maximale snelheid niet worden teruggebracht van 80 kilometer per uur naar 50 kilometer per uur. U bent bevoegd om (binnen het gemeentelijk grondgebied) de grenzen van de bebouwde kom aan te passen.

Voor de grenzen van de bebouwde kom geldt het uitgangspunt dat deze voor weggebruikers op een logische plek moeten liggen om de gewenste snelheidsvermindering ook te kunnen bewerkstelligen, namelijk: • ter plaatse van de bebouwde komgrens treedt een wijziging op van een meer landelijke naar een meer stedelijke omgeving; • ter plaatse van de bebouwde komgrens treedt een wijziging op in de inrichting van de weg.

Ter hoogte van de Statenlaan wijzigt voor de weggebruiker de omgeving niet. Ook de weginrichting van de N631 is ter plaatse niet anders dan op de aangrenzende wegvakken. Een wijziging van de omgeving en weginrichting van de N631 treedt wel op nabij de aan te leggen rotonde. Onder meer omdat daar een ‘komremmer’ wordt aangelegd. Om die reden stellen we voor de grens van de bebouwde kom daar te projecteren. Ten aanzien van de veiligheid van de fietsoversteek ter hoogte van de Statenlaan overwegen wij dat: • solitair gelegen fietsoversteekplaatsen op wegvakken van gebiedsontsluitingswegen buiten de bebouwde kom in beginsel ongewenst zijn; • indien het noodzakelijk is om op een dergelijke locatie toch een fietsoversteekplaats aan te leggen, dan een ongelijkvloerse uitvoering uit oogpunt van uitsluitend verkeersveiligheid de voorkeur heeft; • indien uit een brede afweging van belangen volgt dat het niet mogelijk is een ongelijkvloerse oversteekplaats aan te leggen, dan een zo veilig mogelijke gelijkvloerse oversteek kan worden aangelegd. Ter hoogte van de Statenlaan vonden op de N631 tot voor kort veel illegale (want: ongefaciliteerde) fietsoversteken plaats. Maatregelen om dit ter plaatse te voorkomen zijn niet doelmatig, omdat er over de lengte van het gehele wegvak veel alternatieven zijn om de weg illegaal over te steken.

Om die reden is het gewenst een solitaire fietsoversteekplaats aan te leggen. Uit een brede afweging van belangen volgt dat het niet mogelijk is om hier een ongelijkvloerse fietsoversteekplaats aan te leggen. Onder meer omdat een dergelijke fietsoversteekplaats een fors ruimtebeslag heeft om fietsers te kunnen laten stijgen en dalen. Een dergelijk ruimtebeslag verhoudt zich niet tot het natuur- en landschapsbelang van de aan weerzijden van de weg gelegen bossen (Natuur Netwerk Brabant). Hierbij speelt ook de aanwezigheid van alternatieven een rol. De fietser kan gebruik maken van de verderop gelegen fietsoversteek in de vorm van een brug. Er bestaan verschillende vormen van gelijkvloerse oversteken. Bijvoorbeeld een verkeersplateau, een as-verspringing van de rijstroken of een uitbuiging van de rijstroken door middel van een middeneiland. De N631 is een belangrijke regionale route voor (lang- en zwaar) vrachtverkeer. Als zou worden gekozen voor een verkeersplateau of as-verspringing moet vrachtverkeer extra snelheid minderen. Hierdoor kunnen er verkeersonveilige situaties en/of opstoppingen worden veroorzaakt. Een uitbuiging van rijstroken door middel van een middeneiland is ter hoogte van de Statenlaan de minst onveilige oplossing. Hoe breder en langer het middeneiland, hoe meer de snelheid van het autoverkeer wordt gereduceerd.

Binnen de aanwezige fysieke ruimte is een zo optimaal mogelijk middeneiland aangelegd. Bij de beantwoording van vraag 2 hebben wij dit uiteengezet.