ap 8c memo uitvoeringsplan inburgering

MEMO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

raadscommissie Samenleving

Van

college van burgemeester en wethouders

Onderwerp

ter kennisname; uitvoeringsplan inburgering (actiepunt 362)

Datum

8 juni 2021

Zaak Green Valley

346609

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------De raadscommissie Samenleving heeft gevraagd om geïnformeerd te worden over het uitvoeringsplan inburgering. Het uitvoeringsplan is een uitwerking van het ‘beleidskader statushouders en inburgeraars’ en wordt door beleidsmedewerkers en de uitvoering gebruikt als leidraad om de ketenaanpak verder te versterken en om de verplichte taken, die de gemeente krijgt met ingang van de nieuwe Wet inburgering, voor te bereiden. In het uitvoeringsplan maken we door middel van een klantreis zichtbaar hoe we de begeleiding van statushouders organiseren tijdens hun inburgeringstraject, welke taken en activiteiten de gemeente hierin heeft en welke taken en activiteiten onze maatschappelijke partners hebben. Het uitvoeringsplan is een zogeheten ‘werkdocument’ waarin de ontwikkelingen en vorderingen worden bijgehouden. Om die reden vindt u in de bijlage een samenvatting op het uitvoeringsplan.

Bijlage: uitvoeringsplan inburgering; uitvoering ketenaanpak en voorbereiding nieuwe Wet inburgering

UITVOERINGSPLAN INBURGERING Ui t vo e r i n g Ke t e n a a n p a k e n vo o r b e re i d i n g n i e u we We t i n b u r g e r i n g Mei 2021

Maatschappelijk doel van de gemeente op inburgering: ‘Inburgeraars en statushouders doen mee in onze gemeenschap. Zij leren de taal en participeren maatschappelijk en op de arbeidsmarkt. De mogelijkheid en ruimte hiertoe ontstaat doordat ieder huishouden of gezin dat zich met een asielachtergrond vestigt in onze gemeente, een stabiel leven heeft en zelfredzaam is gemaakt'. I N H O U D U I T VO E R I N G S P L A N Het uitvoeringsplan is een uitwerking van het ‘Beleidskader statushouders en inburgeraars’. In het uitvoeringsplan maken we middels een klantreis zichtbaar hoe we de begeleiding van statushouders organiseren tijdens hun inburgeringstraject, welke taken en activiteiten de gemeente hierin heeft en welke taken en activiteiten onze maatschappelijke partners hebben. Het uitvoeringsplan is een leidraad om de Ketenaanpak door te ontwikkelen en te versterken en om de verplichte taken, die de gemeente krijgt met ingang van de nieuwe Wet inburgering, voor te bereiden. Het plan delen we tevens met onze maatschappelijke partners om samen te kunnen werken aan het realiseren van een doorlopend, integraal begeleidingstraject.

Het uitvoeringsplan is daarnaast een werkdocument voor het kernteam Inburgering (teamleider sociaal domein, beleidsmedewerker Inburgering en projectleider Inburgering) om zicht te houden waar nog ‘gaten’ vallen in het aanbod en de begeleiding van statushouders en om hier acties op te ondernemen. Zo zorgen we ervoor dat we ook daadwerkelijk uitvoering geven aan onderstaande uitgangspunten zoals we die in het beleidskader hebben opgenomen: We organiseren de onderdelen van de inburgering in een integraal traject We starten zo vroeg mogelijk We zorgen voor doorlopende trajecten en begeleiding die als één logisch geheel worden ervaren We zien empowerment als een belangrijke bouwsteen voor de inburgering We creëren een stabiele leefomgeving op alle leefgebieden voor statushouders en inburgeraars Alle uitvoerders voelen een gezamenlijke verantwoordelijkheid We verwachten culturele sensitiviteit van alle uitvoerders We werken met ervaren professionals en goed begeleide vrijwilligers en benutten hun expertise

K L A N T R E I S S TAT U S H O U D E R De onderstaande klantreis is een visuele weergave van de weg die een statushouder doorloopt vanaf de koppeling aan onze gemeente.

Stap 1. Afronding bij AZC en koppeling aan de gemeente

Stap 2. Overgang naar de gemeente, start Ketenaanpak Stap 3. Regeldag

Stap 4. Brede intake en PIP (Inburgeringsplan) Stap 5. Start maatschappelijke begeleiding

Stap 6. Start participatie en deelname Nederlandse samenleving

Stap 7. Opleiding, taal en KNM (Kennis van de Nederlandse maatschappij

Stap 8. PVT (Participatie verklaringstraject) Stap 9. Praktische ondersteuning

Stap 10. Werk en duale trajecten incl. MAP (Module arbeidsmarkt en participatie)

Stap 11. Juridische ondersteuning

Stap 12. Voortgang en handhaving

Stap 13. Afronden inburgeringstraject en nazorg

Een aantal stappen in de klantreis worden op maat worden ingezet gedurende het inburgeringstraject. Het gaat om taken die ofwel doorlopend plaatsvinden vanaf de overgang naar de gemeente ofwel op het moment dat de statushouder specifieke ondersteuning nodig heeft. Het gaat om de volgende stappen: Contact met klantregisseur & sleutelfiguur Praktische ondersteuning Participatie Juridische ondersteuning Voortgang en handhaving

U I T W E R K I N G S TA P P E N & O P E N S TA A N D E AC T I E S Om de Ketenaanpak verder te ontwikkelen en de nieuwe Wet inburgering goed voor te bereiden, hebben we per stap in de klantreis het werkproces met de taken en activiteiten van de gemeente en haar samenwerkingspartners uitgewerkt. Vervolgens heeft de kerngroep gekeken waar nog acties op moeten plaatsvinden en wat er nog moet gebeuren om elke stap goed te laten verlopen. Eens per twee weken komt de kerngroep bij elkaar om samen de voortgang op de openstaande acties te doorlopen, de vervolgacties en de deadline te bepalen. Hier wordt vervolgens uitvoering aan gegeven. Waar nodig worden collega's en/of samenwerkingspartners betrokken. Hieronder vindt u een voorbeeld van een uitgewerkte stappen uit de klantreis met daarbij de openstaande acties.

Stap. Overgang naar de gemeente; start Ketenaanpak Taken en activiteiten gemeente Klantregisseur Klantregisseur heet statushouder (SH) welkom met welkomspakket en heeft gesprek met SH. Doel: Elkaar leren kennen, SH informeren over huisvesting, voorlichting over brede intake. Klantregisseur koppelt SH aan vrijwilliger voor maatschappelijke begeleiding (MB). Klantregisseur meldt SH aan bij sleutelpersoon (ervaringsdeskundige ex-statushouder) Klantregisseur meldt SH voor brede intake bij Refugee Team en stuurt klantprofiel mee. Taken en activiteiten maatschappelijke partners Maatschappelijk begeleider Afspraak kennismaking en plannen regeldag Sleutelpersoon Nodigt SH uit voor koffiedrinken en kennismaken Refugee Team Registratie en start brede intake Openstaande acties Projectleider inburgering / Afdeling communicatie: Welkomspakket maken. Start: juli 2021 Beleidsmedewerker & teamleider sociaal domein: Afspraken samenwerkingspartner over inzet vrijwillige maatschappelijke begeleider. Gestart in mei 2021 Beleidsmedewerker & Projectleider Inburgering: Pilot Sleutelpersonen. Gestart in mei 2021 Afdeling communicatie: Begrijpelijk communicatiemateriaal maken over de verschillende onderdelen van het inburgeringstraject en de lokale mogelijkheden. Start: september 2021 Op deze manier is iedere stap in de klantreis uitgewerkt.

G E S TA AG V E R D E R . . . Door regelmatig samen te komen, werkt de kerngroep actief aan de doorontwikkeling van de Ketenaanpak en de voorbereiding van de nieuwe Wet inburgering. Onze uitgangspunten hierbij: We betrekken collega's waar nodig -> denk aan Inkomensconsulenten, afdeling ICT en afdeling communicatie. We betrekken samenwerkingspartners waar nodig -> De uitvoering geven we samen met hen vorm. We benutten hun kennis, expertise en aanbod optimaal. Dit doen we o.a. door het halfjaarlijkse netwerkoverleg over de ontwikkelingen op de uitvoering en informatie op te halen van knelpunten en kansen in de praktijk. Het netwerkoverleg heeft tevens als doel dat partners elkaar beter leren kennen en elkaar rechtstreeks gaan inschakelen. Dit ontlast ook de gemeentelijke klantregisseurs. We starten tijdig met het oppakken van taken -> Zo zijn we bijv. reeds gestart met het ontwikkelen van een klantsysteem, een pilot op financiële zelfredzaamheid, een pilot Sleutelpersonen, het professionaliseren van interne medewerkers op inburgering en het maken van afspraken met samenwerkingpartners over het nodige aanbod en de begeleiding van statushouders.

FINANCIËN Het vertrekpunt voor de uitvoering van de taken vormen de middelen die we ontvangen van het Rijk en de middelen die al zijn opgenomen in de daarvoor reeds bestaande budgetten, zoals het reintegratiebudget. In het beleidskader geven we aan dat ons uitgangspunt is dat we binnen deze financiële kaders blijven. Vanaf 2022 ontvangen we structurele middelen voor de nieuwe inburgeringsvoorzieningen; opleiding en taal, praktische hulp en het oriëntatieprogramma (MAP, PVT). Dit is een bedrag van € 12.713 per inburgeraar. Stand van zaken is dat het inkooptraject inzake taalonderwijs nog in volle gang is. We hebben een indicatie gekregen van de kosten voor de inburgeringsvoorzieningen. Bij de indicatie komt het totaal bedrag per statushouder voor de inburgeringsvoorzieningen uit op € 12.284. Hiermee blijven we binnen het beschikbare bedrag per statushouder. Op dit moment onderzoeken we of we de kosten nog iets kunnen verlagen door taalonderwijs op basis fte’s van docenten in te kopen en/of het taalonderwijs lokaal in te kopen. Zo hopen we nog beter aan te sluiten op ons lokale (participatie) aanbod en kan de lokale taalaanbieder in samenwerking met andere maatschappelijke partners het taalcomponent en participatiecomponent financieel gunstig combineren. Daarmee zouden we minder aanspraak hoeven te doen op de middelen vanuit het re-integratiebudget.

Zoals u leest, is dit traject nog volop in ontwikkeling. Echter houden we ons aan het uitgangspunt dat we de beschikbare middelen als budgetplafond hanteren. Naast de verplichte nieuwe inburgeringsvoorzieningen, is de gemeente verantwoordelijk voor het organiseren van participatie voor statushouders. Het Rijk verwacht dat we voor de taken die de gemeente al heeft een beroep doen op de budgetten die daarvoor reeds beschikbaar zijn. In Gilze-Rijen wordt participatie, zoals jobcoaching, leer-werkplekken of stages, nu ook al gefinancieerd vanuit het reintegratiebudget. De brede intake zal worden gefinancierd vanuit de uitvoeringkosten, omdat hier sprake is van directe begeleiding van de statushouder. Dit is in navolging van de manier waarop het Rijk de berekeningen voor inburgering doet. De kosten voor het brede intakeprogramma komen neer op 1.200,per statushouder en worden meegenomen in de begroting voor de uitvoeringskosten.