ap 8 raadsvoorstel inzake meerjarenprogramma grondexploitaties 2021

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering: Behandelend medewerker: Cluster: Afdeling

16 juni 2021 Jurrian Witzand

Agendapunt: Portefeuillehouder:

8. wethouder Vermorken

Planning & Control Financiën & Control

Programma:

8 (volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing)

Voorstel tot vaststellen van het voorliggende Meerjaren Programma Grondexploitaties 2021.

1. Samenvatting Aanleiding: In de raadsinformatieavond grondexploitaties, die heeft plaatsgevonden op 19 oktober 2020, is toegezegd dat vanaf 2021 jaarlijks een Meerjaren Programma Grondexploitaties (hierna MPG) wordt opgesteld en ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Hiermee wordt vooruitgelopen op de verantwoording in de paragraaf Grondbeleid in de jaarstukken 2020. Een van de hoofddoelstellingen van dit MPG is het aanbrengen van scheiding tussen verantwoorden en informeren enerzijds en sturing anderzijds. Verantwoording vindt plaats door middel van de paragraaf Grondbeleid in de jaarstukken en sturing zal plaatsvinden middels het MPG. Met een MPG wordt een integraal beeld gegeven van de stand van zaken van inhoudelijke, programmatische en financiële aspecten van de grondexploitaties. In het MPG wordt per project inzicht verschaft in de uitgangspunten en ontwikkeling van de grondexploitatie. Naast financieel inzicht in de resultaten van de grondexploitaties gaat het om programmatische ontwikkelingen en de analyse van de risico’s. Deze stand van zaken wordt afgezet ten opzichte van het voorgaande jaar waardoor inzicht ontstaat over het verloop van de grondexploitatie. Daarnaast worden in het MPG inzichten gepresenteerd over het woningbouwprogramma van onze gemeente, het bedrijventerreinprogramma, het grondbeleid en (strategische) grondposities.

Erop gelet dat de grondexploitaties een zeker (financieel) detailniveau bevatten en openbaarheid van die gegevens het financiële belang van de gemeente kunnen schaden, wordt geadviseerd om de geheimhouding (op de bijlagen), die het college reeds op de bijlagen heeft gelegd, te bekrachtigen. Gevraagde beslissing: 1. Het voorliggende Meerjaren Programma Grondexploitaties 2021, inclusief de geactualiseerde grondexploitaties, vast te stellen. 2. De door het college opgelegde geheimhouding (op de bijlagen in het Meerjaren Programma Grondexploitaties 2021) te bekrachtigen (artikel 25 lid 2 van de gemeentewet). Beoogd effect: - Het geven van een helder inzicht aan de gemeenteraad over de financiële actualisatie van de gemeentelijke grondexploitaties en effecten op de benodigde weerstandscapaciteit. Door actualisatie kan, waar nodig en mogelijk, tijdig worden bijgestuurd. RS21.00049 RS21.00049 Zaaknummer: 339628

-

-

-

Het schetsen van een beeld van het woningbouw- en bedrijventerreinprogramma in relatie tot zowel regionale als lokale beleidstukken. Het geven van een doorkijk naar toekomstige ontwikkelingen op het gebied van woningbouw- en bedrijventerreinprogrammering in onze gemeente (rekening houdende met de lopende grondexploitaties, private ontwikkelingen en mogelijkheden omtrent (strategische) grondposities. Hiermee wordt inzicht gegeven in vraag- en aanbod. Het geven van een onderbouwing van de resultaten ter verantwoording richting de accountant. Besluitvorming leidt tot vaststelling van de uitgangspunten voor de grondexploitaties en de daaruit voortvloeiende financiële resultaten. Deze zijn verantwoord in de paragraaf Grondbeleid in de jaarstukken 2020. Het verminderen van het aantal rapportage-instrumenten. Door ingebruikname van het MPG vervallen de voortgangsrapportages over de grondexploitaties. Wij informeren u met het MPG integraal over een breed aantal aspecten. Daarnaast wordt momenteel onderzocht hoe het MPG zich verhoudt tot andere (project)rapportages en of er in dit kader op het gebied van efficiency nog slagen te maken zijn.

2. Onderbouwing, aanpak, uitvoering 1.1 Het MPG biedt een actueel overzicht Het MPG biedt een actueel overzicht van de (programmatische) uitgangspunten in de grondexploitaties. In het MPG worden ontwikkelingen beschreven rond, onder andere, wonen en bedrijventerreinen. Voor elk van deze programma’s wordt vervolgens bekeken hoe vraag- en aanbod zich tot elkaar verhouden en worden denkrichtingen aangedragen. Op grond van het MPG kan worden gemonitord in hoeverre het totale programma bijdraagt aan de lange termijn visie en doelstellingen van de gemeente en of het programma binnen de beleidskaders blijft. 1.2 Het MPG geeft inzicht in de verwachte financiële resultaten en de voortgang van de grondexploitaties. 1.3 Middels het MPG wordt het actuele risicoprofiel van de grondexploitaties geschetst (en daarmee van de totale grondportefeuille die in exploitatie is genomen). 2.1 De financieel economische belangen van de gemeente worden niet geschaad. Artikel 25 lid 2 van de gemeentewet maakt het mogelijk dat het college geheimhouding oplegt. Dat kan alleen op grond van een belang genoemd in artikel 10 van de Wet Openbaarheid van Bestuur.

Omdat het hier om informatie gaat die de economische en financiële positie van de gemeente kan schaden, heeft het college besloten om de bijlagen in het Meerjaren Programma Grondexploitaties, op grond van het bepaalde in artikel 10, lid 2, aanhef en onder b, van de Wob, niet te openbaren omdat het belang om de informatie te verstrekken niet opweegt tegen de economische en financiële belangen van de gemeente om de informatie niet te openbaren. Gelet hierop heeft het college dan ook besloten om geheimhouding op de stukken te leggen. De raad wordt geadviseerd om, met toepassing van dezelfde overwegingen, deze opgelegde geheimhouding te bekrachtigen en daarmee de economische en financiële belangen van de gemeente te beschermen. 2.2 Doordat de raad de geheimhouding bekrachtigt, wordt de geheimhouding gewaarborgd. De gemeenteraad dient de geheimhouding in haar eerstvolgende vergadering te bekrachtigen, zodat de geheimhouding wordt bestendigd. Het MPG bestaat achtereenvolgens uit de volgende onderdelen. De eerste pagina’s vormen een kernboodschap en een inleiding. Hoofdstuk 2 gaat vervolgens over het woningbouwprogramma en hoofdstuk 3 over de bedrijventerreinprogrammering. In hoofdstuk 4 worden de financiën behandeld. Hoofdstuk 5 gaat in op de individuele grondexploitaties en hoofdstuk 6 gaat ten slotte over het grondbeleid en de grond die als materiële vaste activa opgenomen is.

Het document sluit af met verschillende overzichtskaarten per kern en bijlagen met een financiële verdieping per grondexploitatie.

2

3. Alternatieven Niet van toepassing. 4. Lasten, baten en dekking Vaststelling van de uitgangspunten voor de grondexploitaties en de daaruit voortvloeiende financiële resultaten zijn verantwoord in de paragraaf Grondbeleid in de jaarstukken 2020. 5. Duurzaamheid Duurzaamheid is geen separaat onderdeel van dit MPG als zodanig. Binnen de programma’s en grondexploitaties die naar voren komen in dit MPG speelt duurzaamheid uiteraard wel een rol. 6. Commissiebehandeling Na behandeling van het MPG in de carrousel op dinsdag 25 mei jl. en in de commissie Middelen van 31 mei jl. is besloten een aanpassing door te voeren in het document voordat deze in behandeling wordt genomen in de raad van 17 juni aanstaande. Het gaat om een tekstuele dubbeling in tabel 2 en tabel 3 op pagina 9 van het MPG. In plaats van twee kolommen met dezelfde titel “koop hoek/tussenwoning” staat er nu een kolom met de titel “koop hoek/tussenwoning” en een kolom met de titel “huur hoek/tussenwoning”. 7. Relatie ABG-organisatie Dit MPG heeft betrekking op ontwikkelingen in de gemeente Gilze en Rijen. Er is geen relatie met de ABG-organisatie. 8. Risico’s - De risico’s van de grondexploitaties zijn per grondexploitatie beschreven.

- Indien de gemeenteraad besluit om de door het college op de stukken gelegde geheimhouding niet te bekrachtigen, dan vervalt deze geheimhouding en bestaat het wezenlijke risico dat hierdoor de economische en financiële belangen van de gemeente worden geschaad. 9. Vervolg Planning: Tenzij er tussentijds ontwikkelingen zijn die aanleiding geven om eerder tot een nieuwe MPG te komen, is de looptijd van het voorliggende MPG een jaar. Een volgende MPG brengt de ontwikkelingen in beeld tussen het huidige MPG 2021 en het MPG 2022. Communicatie: Voor de jaarstukken loopt een separaat communicatietraject. Hierin zal het MPG worden meegenomen. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN GILZE EN RIJEN

R.M. (René) Wiersema secretaris

Bijlage(n): -

D.A. (Derk) Alssema burgemeester

Meerjaren Programma Grondexploitaties 2021 GLR Onder geheimhouding; de grondexploitatieberekeningen uit de bijlage liggen ter inzage voor commissie- en raadsleden

. 3

Agendapunt 8. Vergadering d.d. 16 juni 2021. DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN;

gezien het voorstel, genummerd RS21.00049, van het college van burgemeester en wethouders; besluit: 1. het Meerjaren Programma Grondexploitaties 2021, inclusief de geactualiseerde grondexploitaties, vast te stellen; 2. de door het college opgelegde geheimhouding op de bijlagen in het Meerjaren Programma Grondexploitaties 2021 te bekrachtigen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 juni 2021. DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

S. van Dijk

D.A. Alssema