ap 8 memo inzake voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen

MEMO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

raadscommissie Ruimte

Van

college van burgemeester en wethouders

Onderwerp

voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen

Datum

15 december 2020

Zaak Green Valley

305502

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Inleiding Hierbij bieden we u ter kennisname de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen (hierna: de Structuurvisie) met aanvulling aan. Het college heeft op 8 december 2020 besloten de Structuurvisie met aanvulling vrij te geven voor ter inzage legging. De aanvulling verwerkt de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen in de Structuurvisie. Deze gebiedsvisie is in juni 2020 door de raad vastgesteld. De Structuurvisie met aanvulling wordt gedurende een periode van 6 weken, van 2 februari tot en met 15 maart 2021, ter inzage gelegd. Hierna worden de eventuele ingekomen zienswijzen gebundeld, samengevat en beantwoord in een nota zienswijzen. Eventuele aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen worden in de Structuurvisie met aanvulling verwerkt. Stationsomgeving Rijen Met het project Spoorzone Rijen worden maatregelen getroffen om een aantal ambities in te vullen en knelpunten weg te nemen rondom het stationsgebied. We willen een spoorzone ontwikkelen waar het goed en veilig wonen, werken en reizen is. Centraal staat de stationsomgeving, de verbinding met de rest van de gemeente en de bereikbaarheid en ontwikkeling van Rijen Zuid.

Eerdere besluitvorming: 10 sept 2018: De gemeenteraad vestigt het voorkeursrecht gemeenten op gronden aan de Julianastraat in Rijen omdat deze gronden nodig zijn in het kader van de voorgenomen ontwikkelingen in de stationsomgeving Rijen. De raad heeft toen ook een deel van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen ingetrokken als gevolg van gewijzigde inzichten met betrekking tot de ontwikkeling van de stationsomgeving. 30 sept. 2019: De gemeenteraad heeft een krediet van 1,8 mln. beschikbaar gesteld voor de ontwerp en voorbereidingsfase van het project stationsomgeving Rijen en het college opdracht gegeven de herontwikkeling van de stationsomgeving verder voor te bereiden met als uitgangspunten de onderdoorgang in de Julianastraat/Stationsstraat en de inrichting van de onderdoorgang als woonstraat. 4 juni 2020: De gemeenteraad heeft de gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen vastgesteld.

Korte samenvatting Op 10 september 2018 heeft de gemeenteraad een deel van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen ingetrokken als gevolg van gewijzigde inzichten met betrekking tot de ontwikkeling van de stationsomgeving. De raad heeft toen het voorkeursrecht gemeenten gevestigd op gronden aan de Julianastraat in Rijen omdat deze gronden nodig zijn in het kader van de voorgenomen ontwikkelingen in de stationsomgeving Rijen. Er is daardoor een ‘witte vlek (de stationsomgeving)’ in de Structuurvisie ontstaan. De gemeenteraad heeft op 4 juni 2020 de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen vastgesteld. Het verankeren van dit wensbeeld in de Structuurvisie vult deze witte vlek in en levert een samenhangende totaalvisie voor de kern Rijen. Met het invullen van de ‘witte vlek’ in de Structuurvisie Stedelijk gebied Gilze en Rijen ontstaat een basis op grond waarvan het voorkeursrecht voor 3 jaar bestendigd kan worden. Vaststelling van de Structuurvisie moet dan wel vóór 10 september 2021 plaatsvinden. Waarom een aanvulling op de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen? Er zijn drie redenen om de Structuurvisie aan te vullen: 1. De gemeenteraad heeft op 10 september 2018 de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen, zoals vastgesteld op 21 december 2015, gedeeltelijk- voor zover het paragraaf 3.2.7.

‘stationszone, het Aeroparc en de Haansberg’ betreft - ingetrokken; 2. De gemeenteraad heeft op 4 juni 2020 de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen vastgesteld; 3. De gemeenteraad heeft op 10 september 2018 de Wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd op gronden aan de Julianastraat. Het besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening van het besluit, tenzij voor die tijd een structuurvisie of bestemmingsplan is vastgesteld. Ad 1. Waarom is invulling van de ‘witte vlek’ in de Structuurvisie belangrijk? Ten behoeve van de vestiging van het voorkeursrecht op gronden aan de Julianastraat en gewijzigde inzichten ten aanzien van de ontwikkeling van de stationsomgeving heeft de gemeenteraad de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen, zoals vastgesteld op 21 december 2015 (zie figuur 1 hieronder), gedeeltelijk ingetrokken. Er is daardoor een ‘witte vlek’ ontstaan in de Structuurvisie. Vóór intrekking van dit deel van de Structuurvisie ging de Structuurvisie uit van een spoorwegonderdoorgang ter hoogte van de Haansbergseweg. In de Structuurvisie behoort aandacht te zijn voor de stationsomgeving. Het treinstation is een belangrijk knooppunt in de verkeersstructuur van Rijen maar ook in de gehele functionele structuur van Rijen. Het is belangrijk dat deze stationsomgeving onderdeel is van de gehele visie op het stedelijk gebied van Gilze en Rijen.

Invulling van de ‘witte vlek’ is daarom wenselijk. We doen dit door een vertaling van de in juni 2020 door de raad vastgestelde Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen (zie figuur 2 hieronder) in de Structuurvisie.

Figuur 1. uitsnede Structuurvisie Stedelijk Gebied 2015

Ad 2. Waarom is vertaling van de vastgestelde Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen in de structuurvisie nodig? Rondom station Gilze-Rijen spelen momenteel allerlei ontwikkelingen. Met het project Spoorzone Rijen worden maatregelen getroffen om een aantal ambities in te vullen en knelpunten weg te nemen rondom het stationsgebied. De gemeenteraad heeft op 4 juni 2020 de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen vastgesteld. De Gebiedsvisie geeft een gemeentelijk wensbeeld voor de toekomstige stationsomgeving. Het verankeren van dit wensbeeld in de Structuurvisie levert een samenhangende totaalvisie voor de kern Rijen en is daarom zeer gewenst. Ad 3. Waarom is invulling van de ‘witte vlek’ van belang voor het gevestigde voorkeursrecht? De gemeenteraad heeft op 10 september 2018 de Wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd op Figuur 2. uitsnede Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen 2020 gronden aan de Julianastraat. Deze gronden zijn nodig voor de realisatie van een spoorwegonderdoorgang in de Julianastraat/Stationsstraat en de bijbehorende herstructurering van de stationsomgeving. Het besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening van het besluit, tenzij voor die tijd een structuurvisie of bestemmingsplan is vastgesteld. De voorbereidingen voor het voorontwerpbestemmingsplan zijn erg intensief. Er moeten veel onderzoeken worden uitgevoerd.

Omdat we een zo compleet mogelijk voorontwerpbestemmingsplan ter inzage willen leggen met onderzoeksresultaten hebben we meer tijd nodig gehad voor de voorbereidingen. Daarnaast is het van groot belang dat we de bestemmingsplanprocedure zorgvuldig doorlopen. Het is daarom niet haalbaar om vóór 10 september 2021 een bestemmingsplan vast te stellen, om daarmee het voorkeursrecht te bestendigen op de gronden aan de Julianastraat. Met het invullen van de ‘witte vlek’ in de Structuurvisie Stedelijk gebied Gilze en Rijen ontstaat een basis op grond waarvan we het voorkeursrecht kunnen bestendigen. Voor de aangewezen gronden is er dan sprake van gronden, begrepen in een Structuurvisie waarbij aanwijzingen zijn gegeven voor de toegedachte bestemming, waarvan het huidige gebruik nu afwijkt. Het vaststellen van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met de invulling van de ‘witte vlek’ door de gemeenteraad vóór 10 september 2021 leidt automatisch tot bestendiging van het voorkeursrecht voor 3 jaar. Wat zijn de voorgenomen aanvullingen op de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen? - Op blz.

56 en 57 is de Structuurvisiekaart en legenda aangevuld, de aanvullingen bevinden zich in de stationsomgeving; - Op pagina 80, 81 en 82 is een geheel nieuwe paragraaf 3.2.7 ‘stationszone, het Aeroparc en de Haansberg’ in de Structuurvisie ingevoegd, op 10 september 2018 had de gemeenteraad deze paragraaf ingetrokken. De informatie in de toegevoegde paragraaf 3.2.7 die ziet op Aeroparc en de Haansberg is identiek aan de oorspronkelijke paragraaf, want beide gebieden zijn niet meegenomen in de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen; - Op blz 71, 75, 114, 115, 117 en 139 zijn aanpassingen opgenomen die in relatie staan tot paragraaf 3.2.7.

Wat zijn de risico’s in relatie tot de Wet voorkeursrecht gemeenten? De gemeenteraad heeft op 10 september 2018 de Wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd op gronden aan de Julianastraat. Het besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening van het besluit, tenzij voor die tijd een structuurvisie of bestemmingsplan is vastgesteld. Zoals hiervoor aangegeven zijn de voorbereidingen voor het voorontwerpbestemmingsplan erg intensief. Het is daarom niet haalbaar om vóór 10 september 2021 een bestemmingsplan vast te stellen. Met de vaststelling van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met aanvulling voor de stationsomgeving, kunnen we het voorkeursrecht vóór 10 september 2021 met 3 jaar bestendigen op basis van de Structuurvisie. Financiën De raad heeft op 30 september 2019 een krediet van € 1,8 mln. beschikbaar gesteld. Dit krediet dient ter dekking van de kosten in de voorbereidingsfase en ter dekking van de kosten in de planuitwerkingsfase. De eenmalige kosten voor de aanvulling op de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen betreffen zowel externe kosten (inhuur bureau dat Structuurvisie heeft opgesteld) als interne kosten (maatwerkuren doorbelast vanuit de ABG-organisatie). Deze kosten worden gedekt uit het voorbereidingskrediet van € 1,8 mln.

Er zijn geen structurele kosten verbonden aan het opstellen en te zijner tijd vaststellen van de voorgenomen aanvulling op de Structuurvisie. Relatie ABG-Organisatie Het voorstel heeft geen relatie met de ABG-organisatie en betreft maatwerk. Het maakt onderdeel uit van het project Spoorzone. Relatie tot Duurzaamheid In de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen is in paragraaf 2.11 ‘Een duurzame inrichting en bouw die ook rekening houdt met het klimaat’ specifiek invulling gegeven aan de aspecten duurzaamheid, klimaat en groen. In de voorgenomen aanvulling op de Structuurvisie is dit meegenomen. Communicatie en vorm van participatie In het kader van de vaststelling van de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen in juni 2020 heeft participatie met betrokkenen plaatsgevonden. De voorgenomen aanvulling op de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen betreft puur het verwerken van de uitgangspunten zoals neergelegd in de Gebiedsvisie. Aan de voorgenomen aanvulling op de Structuurvisie liggen geen gewijzigde beleidsuitgangspunten ten grondslag ten opzichte van de Gebiedsvisie. Participatie in het kader van de voorgenomen aanvulling op de Structuurvisie is dan ook niet noodzakelijk. We kiezen er echter wel voor de Structuurvisie met voorgenomen aanvulling ter inzage te leggen voor een periode van 6 weken.

Eenieder kan binnen de termijn van terinzagelegging een zienswijze indienen op de voorgenomen aanvulling op de Structuurvisie. We streven naar een ter inzage legging vanaf dinsdag 2 februari 2021 tot en met maandag 15 maart 2021. De Structuurvisie met de voorgenomen aanvulling is digitaal in te zien op de gemeentelijke website. In verband met coronamaatregelen liggen stukken op dit moment alleen digitaal ter inzage. Op verzoek sturen wij de stukken per mail toe. De Structuurvisie met voorgenomen aanvulling bieden we vervolgens aan voor vaststelling door de raad voor de raadsvergadering van 17 juni 2021. Tegen het besluit tot vaststelling van de Structuurvisie met de aanvulling staat geen bezwaar of beroep open.

Vervolg - Ter inzage legging voor 6 weken van de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met de voorgenomen aanvulling vanaf 2 februari 2021; - Opstellen zienswijzenrapportage naar aanleiding van ingekomen zienswijzen; - 17 juni 2021: de raad voorstellen de zienswijzenrapportage en de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen met de aanvulling vast te stellen.

Bijlage: Structuurvisie met aanvulling Noot griffier: de bijlage is niet aangeleverd, wordt opgevraagd en z.s.m. op de website geplaatst.