ap 7 nota van zienswijzen Voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk gebied Gilze en Rijen
Tekst van het document
Nota van zienswijzen Voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen
Mei 2021 Nota van zienswijzen Voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen
1
Inhoud 1. Leeswijzer 2. Gevolgde procedure 3. Samenvatting inhoud zienswijzen en reactie van de gemeente
Mei 2021 Nota van zienswijzen Voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen
2
1. Leeswijzer Een Nota van zienswijzen is een document waarin de zienswijzen zijn opgenomen en samengevat. De gemeente geeft in het document een reactie op de zienswijzen zodat duidelijk is voor de indieners van de zienswijzen wat er met hun zienswijze wordt gedaan. Deze Nota van zienswijzen heeft betrekking op de aanvulling op de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen. In de hierna volgende hoofdstukken komen de ingediende zienswijzen aan de orde. Hoofdstuk 2 zet de doorlopen stappen uiteen. In hoofdstuk 3 hebben we de zienswijzen samengevat en reageren we inhoudelijk op deze zienswijzen. Hierbij geven we aan op welke punten we de aanvulling op de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen aanpassen en op welke punten niet.
2. Gevolgde procedure Het college van burgemeester en wethouders heeft op 8 december 2020 kennis genomen van de voorgenomen aanvulling op de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen conform de op 4 juni 2020 vastgestelde Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen. Het college heeft ingestemd met de terinzagelegging van de voorgenomen aanvulling op de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen. De commissie Ruimte is met een memo geïnformeerd over de voorgenomen aanvulling op de Structuurvisie. De structuurvisie heeft met de voorgenomen aanvulling ter inzage gelegen van 2 februari 2021 tot en met 15 maart 2021. De bekendmaking is gepubliceerd in Weekblad Gilze en Rijen, in het gemeenteblad en op de gemeentelijke website. De stukken waren digitaal in te zien via de gemeentelijke website. Omwille van de privacy hebben we de indieners van de zienswijzen geanonimiseerd. Gegevens van de reclamanten hebben we in een vertrouwelijke lijst van reclamanten opgenomen.
Mei 2021 Nota van zienswijzen Voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen
3
3. Samenvatting zienswijzen en de reactie van de gemeente Hieronder volgt een samenvatting van de ontvangen zienswijzen, de reactie van de gemeente hierop en de conclusie of de zienswijze leidt tot aanpassing van de aanvulling op de Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen (hierna: Structuurvisie): Reclamant 1 (ontvangen op 3-3-2021) Zienswijze 1A Er heeft geen m.e.r. toetsing plaatsgevonden ten behoeve van aanvulling van de structuurvisie, te weten de consequenties van de aanleg van een onderdoorgang op de locatie waar de Gilze-Rijenbreuk ligt, de effecten op de waterhuishouding als de breuk wordt verstoord, de effecten voor de woonomgeving bij het verleggen van de hogedruk aardgastransportleiding. Gelet op de kenmerken van het toekomstig project in de spoorzone, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiele effecten dient een toetsing in het kader van de m.e.r. plaats te vinden.
Reactie Het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is een algemene maatregel van bestuur (AMvB). Het Besluit m.e.r. is essentieel om te kunnen bepalen of bij de voorbereiding van een plan of een besluit een m.e.r.- (beoordelings)procedure moet worden doorlopen. Het instrument m.e.r. is bedoeld om het milieubelang een plaats te geven in de besluitvorming. Het Besluit m.e.r. bestaat uit een hoofddeel en vier bijlagen. De vier bijlagen staan aangeduid als de onderdelen A, B, C en D: - Onderdeel A omschrijving begrippen; - Onderdeel B is reeds vervallen; - Onderdeel C bevat activiteiten, plannen en besluiten waarvoor het doorlopen van een m.e.r. verplicht is als aan de betreffende drempelwaarden wordt voldaan; - Onderdeel D bevat activiteiten, plannen en besluiten waarvoor het maken van een m.e.r.-beoordeling verplicht is als aan de betreffende drempelwaarden wordt voldaan.
Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de aanvulling op de Structuurvisie.
De aanvulling van de Structuurvisie ziet enkel op de verwerking van de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen en daarmee herstel van de oorspronkelijke Structuurvisie. Door de gemeente wordt in het project
Mei 2021 Nota van zienswijzen Voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen
4
Stationsomgeving Rijen zorgvuldig naar de eventuele milieu effecten gekeken. Er is in dit geval geen sprake van activiteiten als bedoeld in onderdeel C. Er is wel sprake van activiteiten als bedoeld in onderdeel D. Bij geen van deze activiteiten worden de drempelwaarden als bedoeld in kolom 2 overschreden. Dat betekent dat er geen sprake is van een plan m.e.r.plicht voor plannen genoemd in kolom 3 van lijst D, zoals de Structuurvisie. Vanwege het niet overschrijden van de drempelwaarden, wordt er een vormvrije m.e.r.-beoordeling gemaakt in het kader van het bestemmingsplan Stationsomgeving Rijen, om te toetsen of er alsnog een m.e.r.-beoordeling moet plaatsvinden. Dat zou het geval zijn wanneer belangrijke nadelige gevolgen niet kunnen worden uitgesloten (na toetsing aan selectiecriteria van bijlage III m.e.r.-richtlijn).
1B
In de Structuurvisie ontbreekt een gedegen visie (onvoldoende concreet beschreven) over de wijkvernieuwing Rijen Zuid.
Aan de hand van deze vormvrije m.e.r.-beoordeling zal het college een m.e.r.-beoordelingsbeslissing nemen. Op 10 september 2018 heeft de gemeenteraad een deel van de Structuurvisie ingetrokken als gevolg van gewijzigde inzichten met betrekking tot de ontwikkeling van de stationsomgeving. Vóór intrekking van dit deel van de Structuurvisie ging de Structuurvisie uit van een spoorwegonderdoorgang ter hoogte van de Haansbergseweg. Door intrekking van een deel van de structuurvisie is daardoor een ‘witte vlek (de stationsomgeving)’ in de Structuurvisie ontstaan. De gemeenteraad heeft op 4 juni 2020 de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen vastgesteld. De aanvulling op de Structuurvisie heeft slechts betrekking op het verankeren van de Gebiedsvisie Stationsomgeving Rijen in de Structuurvisie waarmee ook de ‘witte vlek’ ingevuld is. Het verankeren
Mei 2021 Nota van zienswijzen Voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen
De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de aanvulling op de Structuurvisie.
5
van dit wensbeeld in de Structuurvisie levert een samenhangende totaalvisie voor de kern Rijen. In de Structuurvisie moet aandacht zijn voor de stationsomgeving. Het treinstation is een belangrijk knooppunt in de verkeersstructuur van Rijen maar ook in de gehele functionele structuur van Rijen.
1C
1D
1E
In de Structuurvisie is onvoldoende duidelijk hoe bij het Rijksmonument (Julianastraat 118) het historisch karakter behouden blijft of versterkt wordt. De hogedruk aardgastransportleiding van de Gasunie ten zuidwesten van de spoorzone moet zijn verlegd voor aanleg onderdoorgang. Er is onvoldoende inzicht in de mogelijke gevolgen van het verleggen ervan voor mens en milieu. Het aspect Gilze-Rijenbreuk en de mogelijke gevolgen voor het plan zijn onvoldoende onderzocht.
In het reeds vastgestelde deel van de Structuurvisie is op de visiekaart Rijen (blz. 56/57) opgenomen dat Rijen Zuid een potentiële herstructureringslocatie is. De Structuurvisie is een visie op hoofdlijnen. Momenteel wordt er hard gewerkt aan de verdere uitwerking van de herstructurering van Rijen Zuid. In oktober 2020 hebben Woonstichting Leystromen en de gemeente een samenwerkingsovereenkomst gesloten. De plannen zijn al in een ver gevorderd stadium en worden samen met bewoners gemaakt. De herstructurering is al aan de gang. Er zijn al mensen verhuisd, leegstaande woningen worden tijdelijk verhuurd. De Structuurvisie biedt op hoofdlijnen een wensbeeld op beleidsniveau. De gevolgen voor het Rijksmonument worden deels in het kader van de bestemmingsplanprocedure en deels in het kader van de uitvoering daarvan, nader onderzocht dan wel uitgewerkt. De Structuurvisie biedt op hoofdlijnen een wensbeeld op beleidsniveau. De gevolgen voor hogedruk aardgasleiding worden deels in het kader van de bestemmingsplanprocedure en deels in het kader van de uitvoering daarvan, nader onderzocht dan wel uitgewerkt.
De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de aanvulling op de Structuurvisie. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de aanvulling op de Structuurvisie.
De Structuurvisie biedt op hoofdlijnen een wensbeeld op beleidsniveau. De gevolgen voor de Gilze-Rijenbreuk worden deels in het kader van de
De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de
Mei 2021 Nota van zienswijzen Voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen
6
Inspreker 2 (ontvangen op 4-3-2021) 2A In de ter inzage gelegde voorgenomen aanvulling van de Structuurvisie is op pagina 32 voor Gilze niet de visiekaart uit 2019 als uitgangspunt genomen, maar de visiekaart uit 2015. Het vermoeden bestaat dat dit een vergissing is, omdat op pagina 33 nog steeds de toelichting wordt gegeven dat de uitbreidingslocatie in het gebied Gilze-Zuidwest (alsmede het zoekgebied voor kleinschalige ontwikkelingen) is vergroot ten opzichte van de Structuurvisie 2015. Dit komt niet overeen met weergegeven kaart.
bestemmingsplanprocedure en deels in het kader van de uitvoering daarvan, nader onderzocht dan wel uitgewerkt.
aanvulling op de Structuurvisie.
De aanvulling op de Structuurvisie betreft een aanvulling op de Structuurvisie zoals door de raad is vastgesteld op 11 februari 2019. Wij hebben geconstateerd dat inderdaad op pagina 32 van de Structuurvisie de visiekaart voor Gilze niet overeenkomt met de visiekaart die behoort bij de op 11 februari 2019 vastgestelde Structuurvisie. Wij constateren na controle dat de Structuurvisie verder overeenkomst met de door de raad op 11 februari 2019 vastgestelde Structuurvisie. De juiste visiekaart voor Gilze nemen we alsnog op.
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de aanvulling op de Structuurvisie. Wel nemen we op pagina 32 de visiekaart voor Gilze op die behoort bij de vastgestelde Structuurvisie van 11 februari 2019.
Mei 2021 Nota van zienswijzen Voorgenomen aanvulling Structuurvisie Stedelijk Gebied Gilze en Rijen
7