ap 7.f RIB actualisering woningbouwplanning en prognose

Raadsinformatiebrief -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

commissie Ruimte

Van

college van burgemeester en wethouders

Onderwerp

actualisatie woningbouwplanning en -prognose

Datum

25 januari 2022

Zaak Green Valley

361098

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Algemeen In bijgaand (Excel-)overzicht treft u de woningbouwplanning en -prognose 2022 tot en met 2027 aan van de gemeente Gilze en Rijen. Per kern zijn de woningbouwlocaties opgenomen met daaraan gekoppeld de stand van zaken, woningtypen en aantallen. Het gaat hierbij om initiatieven/plannen waarover een (definitief) principebesluit is genomen. De locaties en cijfers die in het rood zijn weergegeven in de prognose zijn aannames. Over deze initiatieven/plannen zijn nog geen (definitieve) principebesluiten genomen. Het gaat hierbij om initiatieven/plannen die worden gezien als potentiële kansrijke ontwikkellocaties en -plannen. Deze plannen moeten nog verder ontwikkeld/uitgewerkt worden, waarna een definitief besluit genomen wordt. In de planning en prognose zijn alleen de plannen opgenomen waar woningen worden toegevoegd. De locaties waar bestaande woningen worden vervangen door evenveel nieuwbouwwoningen zijn niet in de planning en prognose opgenomen. Wanneer er gestart wordt met de bouw (verkoop gronden en verleende omgevingsvergunning) worden de plannen bij actualisering van de planning en prognose in de lijst donker grijs gemaakt. Wanneer de bouw daadwerkelijk aanvangt, wordt de locatie en de betreffende aanbouw doorgestreept.

Wanneer de bouw opgeleverd is worden de locaties van de lijst verwijderd. Hierdoor krijgen we inzicht in hoeveel woningen daadwerkelijk in aanbouw en opgeleverd zijn. Vanaf 2021 is er voor gekozen om planning en prognose in één document samen te voegen voor een beter overzicht. Deze opzet kan nu ook ingezet worden voor het ‘Meerjaren Programma Grondexploitatie’. Hiervoor worden dezelfde gegevens/bronnen gebruikt en beschikt u over eenduidige gegevens. Het is een lang gekoesterde wens de woningbouwplanning beter leesbaar te maken met behulp van een dashboard. Dit is nog volop in ontwikkeling, zodat het op dit moment nog niet optimaal werkt maar het zal mogelijk de huidige planningtool gaan vervangen. Verderop in deze RIB, onder het kopje ‘Woningbouwprogramma Valtimo’, komen we hierop terug.

1

Voortgang woningbouw op hoofdlijnen We zien over het geheel een goede voortgang in de woningbouwactiviteiten. We maken hierbij de opmerking dat in het licht van alle maatregelen en procedures de bouwplannen kunnen veranderen. Andere oorzaken voor verandering van de omvang van de plannen zijn de kosten van de bouw en het perceel die een begrenzing zijn of juist grotere mogelijkheden bieden. Tijdens het proces gaan er wat woningen af of er komen wat woningen bij. Wij verwachten dat we met het huidige tempo de opgelopen vertraging van een aantal projecten in 2020 zeker (deels) zullen inlopen. Dit is ook terug te zien in de woningbouwplanning en -prognose. Regionale afstemming/afgestemde woningbouwplannen Het plan ‘Tussen de Leijen’ is met alle regiogemeenten uit regio Hart van Brabant in 2020 afgestemd. Deze heeft ingestemd met genoemde ontwikkeling. Het betreft 375 woningen. De gemeente Oosterhout hebben we over deze ontwikkeling geïnformeerd. Het bestemmingsplan ‘Tussen de Leijen’ is als voorontwerp ter inzage gelegd. Dit jaar wordt naar verwachting de bestemmingsplanprocedure verder doorlopen. Hierna kan gestart worden met de ontwikkeling en realisatie van het plan. Provinciale prognose In september 2020 is de nieuwe provinciale prognose vastgesteld. De nieuwe prognose gaat uit van gemiddeld 119 woningen per jaar over de komende 10 jaar.

Om de woningbouwproductie te borgen, wordt uitgegaan van een plancapaciteit (harde en zachte plannen) van 130% ten opzichte van de prognose. Dit betekent dat de planning en prognose gemiddeld uit moet gaan van 155 woningen per jaar over de komende 10 jaar. In onze woonvisie ‘Wonen in Gilze en Rijen; doorstromend – duurzaam en divers’ staat dat we een inhaalslag gaan maken op de woningbouwproductie. Hierbij zijn we uitgegaan van 125 tot 150 woningen per jaar. Gelet op de huidige druk op de woningmarkt en de provinciale en landelijke woningbouwopgaven, zoals het verstedelijkingsakkoord Breda-Tilburg, gaan we er op dit moment er vanuit dat de woningbouwproductie wellicht nog verder kan oplopen tot 190 woningen per jaar. Verder in deze RIB komen we terug op deze ontwikkeling. Afstemming woningtype en aantallen Bij het jaarlijks opstellen van de woningbouwplanning en –prognose vindt afstemming van de typologie en prijsklassen met de door u vastgestelde woonvisie plaats. We streven ernaar te bouwen naar behoefte, in te vullen met een diversiteit aan woningtypen. De diversiteit uit zich in bijvoorbeeld vrijstaande eengezinswoningen, tweekappers, patiowoningen, appartementen, rijtjeswoningen en verschillende huurwoningen. Jaarlijks actualiseren we de woningbouwplanning en –prognose. Het komt voor dat een plan door omstandigheden wordt doorgeschoven.

Wanneer blijkt dat de planning voor een bepaald plan niet haalbaar is, wordt met de initiatiefnemer opnieuw gekeken naar een reële planning. Vertraging van het ene plan kan aanleiding geven om een ander plan met een lagere prioriteit naar voren te halen. In onderstaande grafiek is in het blauw de provinciale prognose voor de gemeente Gilze en Rijen opgenomen. In het rood staat het aantal woningen vanuit de woningbouwplanning en -prognose. Uit onderstaande grafiek is op te maken dat met de plannen die reeds geraamd zijn in de prognose, we ruimschoots aan de provinciale prognosecijfers voldoen.

2

woningbouwplanning en prognose Gilze en Rijen 13000 12500 12000 11500 11000 10500 10000

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Provinciale prognose

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

realisatie en planning

Grafiek 1: omvang woningvoorraad vanuit de woningbouwplanning en prognose ten opzichte van de provinciale prognose in de periode 2017 t/m 2027

Het aantal te realiseren woningen per kern is in onderstaande grafiek opgenomen. Hieruit is de verhouding per kern op te maken. Vanaf 2023 worden volgens de woningbouwprognose van de gemeente minder woningen gebouwd dan in voorgaande jaren. Dit heeft te maken met de inhaalslag van de jaren 2019 en 2020 die we realiseren in 2021 en 2022.

Woningbouw per kern 300 250 200 150 100 50 0

2019

2020

2021 Gilze

2022 Rijen

2023

2024

Hulten

Molenschot

2025

2026

2027 e.v

Grafiek 2: woningbouw per kern

Verder is op te maken dat Rijen, Hulten en Molenschot een gelijkwaardige groei doormaken in verhouding tot de reeds aanwezige woningvoorraad. De kern Gilze groeit volgens de woningbouwplanning en –programmering snel in 2020 tot en met 2022 en daarna iets minder. We gaan er vanuit dat Gilze vanaf 2024 een gelijkwaardige groei zal doormaken. We constateren dat de komende jaren in de kernen voldoende woningen gerealiseerd worden en daarnaast blijft er ruimte voor nieuwe initiatieven.

3

Woningbouwlocaties na 2026 Gezien de woningbouwopgave op middellange en lange termijn is het van belang dat de gemeente goed in beeld brengt waar toekomstige opgaven kansrijk zijn. De opgaven gaan zowel op inbreidingsals uitbreidingslocaties landen. Potentiële woningbouwlocaties worden door ons voorbereid en vervolgens aan u voorgelegd. Naast de woonvisie worden ze tevens opgenomen in de nog te ontwikkelen Omgevingsvisie en Programma’s. Regionaal Investeringsagenda en het verstedelijkingsakkoord Vanuit de regio Hart van Brabant wordt er een Regionale Investeringsagenda opgezet, welke mede gerelateerd is aan de woningbouwimpuls. Momenteel lopen gesprekken over een ‘Verstedelijkingsakkoord Breda-Tilburg’. In het kader van de verstedelijkingsstrategie van de Nationale Omgevingsvisie bundelt de stedelijke regio Breda-Tilburg haar krachten om gezamenlijk integrale ruimtelijke opgaven, zoals de woningbouwopgave, mobiliteitsopgave en duurzaamheidsopgave, uit te voeren. Gemeente Gilze en Rijen heeft als buurgemeente van de twee steden hierin een belangrijke rol. Zowel vanuit het Rijk, de stedelijke regio Breda-Tilburg alsmede de regio Hart van Brabant zien we mogelijkheden om meer woningen te realiseren dan nu in de provinciale prognose zijn opgenomen.

We hebben daarom, binnen de Regionale Investeringsagenda, de ambitie van 1.900 woningen uitgesproken als woningbouwcapaciteit voor de periode 2020-2030 ten opzichte van de 1.190 woningen vanuit de provinciale prognose 2020. Woningbouwprogramma Valtimo Binnen de regio’s in de provincie Noord-Brabant wordt er steeds meer ingezet op regionaal samenwerken. Dit gaat verder dan alleen elkaar informeren over de woningbouw. Woningbouw is een regionale opgave. Vanaf 2021 werkt de gemeente Breda met de software van een bijzonder woningbouwprogramma. Voordien werd de woningbouwplanning en –prognose bijgehouden in Excel. Dit is niet overzichtelijk en fouten kunnen er snel in worden gemaakt. Het jaarlijks actualiseren van de planning en prognose vergt bovendien veel tijd. Het programma is ‘Valtimo’. In dat programma worden de (potentiële) woningbouwlocaties in kaart gebracht, samen met de capaciteit en typologie van de plannen. Ook wordt in dit programma de start bouw en gereedmelding bouw geregistreerd. Het programma biedt op ieder moment inzicht in de laatste stand van zaken (dashboards) en is een middel voor bijsturing waar mogelijk en aanpassing aan de actuele behoefte. Breda heeft aan de regiogemeenten gevraagd om hierin samen op te trekken, zodat de gemeenten in de regio met hetzelfde programma werken.

De gemeente Gilze en Rijen behoort niet tot de subregio Breda, maar de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau wel. Hierdoor krijgen wij de mogelijkheid om als ABG-gemeenten mee te doen. Met het programma kunnen we onze eigen woningbouw monitoren en in beeld brengen door middel van dashboards. Dit sluit aan bij uw vraag om beter inzicht te krijgen in de woningbouwplanning en -prognose en de toekomstige ontwikkelingen. Wij zullen u op de hoogte houden van de stand van zaken betreffende deze tool. Verdere aandachtspunten We streven ernaar te bouwen naar behoefte. Daarbij hebben we aandacht voor het realiseren van betaalbare woningen. Voor 2022 is de taakstelling voor het huisvesten van statushouders verdubbeld in vergelijking met voorgaande jaren. Tevens is er de zorg voor voldoende huisvesting van verschillende spoedzoekers. Dit is onderwerp van gesprek met de woningstichting en marktpartijen, waarbij we inzetten op toevoeging van betaalbare woningen, al dan niet in een flexibele vorm. Bijlage:

Woningbouwplanning en prognose 2022-2027 4