ap 7.d RIB stand van zaken arbeidsmigranten

RAADSINFORMATIEBRIEF -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

Wethouder Stinenbosch

Onderwerp

Stand van zaken uitvoering beleid tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten

Datum collegevergadering

18 Januari 2021

Behandeld medewerker

Ruud Krol

Zaaknummer

368578

RIB-Nummer

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Inleiding Op 5 november 2020 is de beleidsnotitie ‘Tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten Gilze en Rijen’ vastgesteld samen met de daarbij behorende uitgangspunten. Na het vaststellen van het beleid hebben we in het lokale huis-aan-huis blad, op www.mijnoverheid.nl en op onze website een artikel gepubliceerd. Verder hebben we aan verschillende stakeholders actieve informatie over het vaststellen van het beleid verzonden. Op deze manier hebben we geprobeerd een zo groot mogelijk bereik te hebben om stakeholders en burgers te informeren. De actieve informatie is verzonden op 22 december 2020 aan diverse partijen. In de beleidsnotitie is onderstaand uitgangspunt opgenomen: “We faciliteren adequate huisvesting voor tijdelijke arbeidsmigranten aan de hand van het huidige richtgetal voor huisvesting tijdelijke arbeidsmigranten; deze bedraagt 480 plaatsen”; Door het inzichtelijk maken van de bestaande huisvestinglocaties en de daarop aanwezige capaciteit kunnen we de verdere behoefte voor de tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten bepalen. Voorts hebben we initiatiefnemers uitgenodigd om voor 1 april 2021 (eerste termijn) een principeverzoek in te dienen om mogelijk aan deze behoefte te kunnen voldoen.

Met deze brief willen wij uw gemeenteraad informeren over de stand van zaken over de uitvoering van het beleid tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten Gilze en Rijen en het faciliteren van adequate huisvesting aan 480 (tijdelijke) arbeidsmigranten. 2. Inhoudelijk Bestaande locaties In de beleidsnotitie is onder uitgangspunt 1.3 opgenomen dat we de bestaande locaties, waar huisvesting van arbeidsmigranten plaatsvindt, inzichtelijk maken.

Inzichtelijk maken bestaande locaties Binnen de gemeente is een lijst met adressen waar arbeidsmigranten verblijven. Deze lijst is ontstaan vanuit onderzoek naar aanleiding van: o Inschrijving in de Basis Registratie Persoonsgegevens o Klachten/meldingen o Vergunningen Deze adressenlijst is niet volledig. Daarom is door het team van Veiligheid, Toezicht en Handhaving (VTH) van de gemeente geïnventariseerd en inzichtelijk gemaakt op welke andere bestaande locaties mogelijk (tijdelijke) huisvesting van arbeidsmigranten plaatsvindt. Hierbij zijn de recreatieparken buiten beschouwing gehouden. Vooraf is met VTH onderzocht welke mogelijke inventarisatiebronnen kansrijk zijn en het beste resultaat opleveren. Hierbij is gekeken welke van de bronnen op korte termijn goede en betrouwbare informatie kunnen leveren van mogelijk adressen waar arbeidsmigranten verblijven. Na de inventarisatie hebben we steekproefsgewijs een aantal controles uitgevoerd. De bestaande adressenlijst is geüpdatet naar aanleiding van de uitgevoerde inventarisatie huisvesting arbeidsmigranten binnen onze gemeente. Uit de inventarisatie blijkt dat binnen de gemeente Gilze en Rijen mogelijk 76 locaties aanwezig zijn die gebruikt worden voor (tijdelijke) huisvesting arbeidsmigranten. Hoeveel arbeidsmigranten per adres verblijven is uit de inventarisatie niet op te maken.

Om de daadwerkelijke omvang van de huisvesting beter in beeld te brengen zijn er steekproeven uitgevoerd. Inventarisatie bestaande locaties Uit de inventarisatie van bestaande locaties is op te maken dat het in de meeste gevallen gaat om woningen die particulier verhuurd worden aan arbeidsmigranten. Wanneer we uitgaan van de vastgestelde regels in het beleid mogen er maximaal 4 personen per bestaande locatie verblijven. Dit betekent dat bestaande opvangcapaciteit voorziet in de huisvesting van ongeveer 304 (tijdelijke) arbeidsmigranten. Uitgaande van de opgave voor de huisvesting van 480 arbeidsmigranten, is bij verrekening van deze bestaande opvangcapaciteit nog een restopgave voor de (tijdelijke) huisvesting van 176 arbeidsmigranten. Doorkijk naar capaciteit in 2025 Daarnaast staat er in de beleidsnotitie ook nog een groei tot 2025 benoemd van maximaal 62 extra arbeidsmigranten. Dit bovenop de voor 2020-2024 door de gemeenteraad vastgestelde opgave van 480 arbeidsmigranten (raadsbesluit 2 november 2020). Hierdoor komt de totale behoefte in 2025 (dus na de huidige planperiode 2020-2024) uit op 542 arbeidsmigranten. Rekening houdend met deze groei ontstaat er een restopgave voor de (tijdelijke) huisvesting van ca. 238 arbeidsmigranten.

Deze restopgave is het uitgangspunt bij het afwegen van het geheel aan initiatieven, om daarmee ook een toekomstbestendige aanpak te garanderen en ruimte te geven aan goede initiatieven. Principeverzoeken voor nieuwe locaties In uitgangspunt 1.4 van de beleidsnotitie is openomen dat we voldoende huisvesting voor arbeidsmigranten faciliteren door nieuwe initiatieven en bestaande locaties te beoordelen op wat mogelijk en wenselijk is. Dit doen we door na sluiting van het indieningstermijn de initiatieven en bestaande locaties op hoofdlijnen te beoordelen.

Tot 1 april 2021 hadden initiatiefnemers de tijd om hun principeverzoek in te dienen. Op 12 april zijn alle initiatieven verzameld en is gebleken dat er zes initiatieven zijn ingediend. Tijdens de procedure zijn twee verzoeken na overleg met de gemeente door de initiatiefnemer ingetrokken. De vier resterende locaties zijn: 1. Ericssonstraat 2 RIJEN 2. Achterstraat RIJEN 3. Hulteneindsestraat – Wagenbroek HULTEN 4. Rijksweg 5 HULTEN Beoordeling principeverzoeken Voor het beoordelen van de principeverzoeken hebben we een afwegingsboom opgesteld. De afwegingsboom gaat uit van de volgende stappen: 1. Voldoet de locatie en het plan aan de ruimtelijke ordening (RO) criteria? Zo ja 2. Voldoet het plan aan het beleid ‘Uitgangspunten tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten 2020’? Uit de beoordeling blijkt dat geen van de verzoeken kan voldoen aan de RO-criteria. Omdat geen van de verzoeken voldoet aan de RO-criteria is aan de toetsing van het beleid ‘Uitgangspunten tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten 2020’ niet toegekomen. Besloten is om aan de vier principeverzoeken geen medewerking te verlenen, waarbij één besluit met een kanttekening. Zoals gesteld is aan de toetsing van het beleid ‘Uitgangspunten tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten 2020’, niet toegekomen.

We hebben echter wel bekeken welke verzoeken potentieel hebben op basis van het beleid ‘Uitgangspunten tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten 2020’. Uit de beoordeling is gebleken dat één principeverzoek dat is ingediend, gelet op de beoogde kwaliteit van huisvesting, de faciliteiten en beheersbaarheid, mogelijkheden biedt op basis van het beleid. De voorgestelde locatie, Achterstraat in Rijen, voldoet echter niet. We zullen daarom de indiener van dit verzoek uitnodigen om een nieuw principeverzoek in te dienen voor een andere, geschikte locatie. Constateringen steekproeven Tijdens de inventarisatie en de steekproeven zijn kleine overtredingen geconstateerd. De overtredingen kunnen mogelijk zonder officiële procedure opgepakt worden dan wel gelegaliseerd worden. Vier van de dertien gecontroleerde adressen krijgen een vervolgcontrole, constateringsbrief of aanschrijving. In totaal zijn bij deze steekproeven twintig BRP-onjuistheden geconstateerd. Vervolg controles We verwachten dat bij de nog te controleren locaties, net zoals bij de steekproeven, geen grote overtredingen worden geconstateerd. We verwachten dat zowel de controle als het handhaven van de overtredingen binnen de bestaande capaciteit passen, dan wel binnen het beschikbaar gestelde budget.

Dit budget is beschikbaar gesteld voor het inhuren van personeel, zoals bijvoorbeeld toezichthouders en/of juridische ondersteuning. 3. Procedureel We blijven de locaties waar reeds arbeidsmigranten opgevangen worden, op eenzelfde wijze controleren. Dit gebeurt binnen de reguliere uren van onze toezichthouders en controleurs en de extra beschikbare middelen. Dit vindt plaats op basis van BRP-inschrijving en bestemmingsplanvoorschriften, zoals opgenomen in het beleid.

In de collegevergadering van 18 januari jl. zijn de vier principeverzoeken behandeld. Over de genomen besluiten om geen medewerking te verlenen aan het principeverzoek zijn de initiatiefnemers per brief geïnformeerd. Wij zoeken verder om één grote locatie of twee à drie middelgrote locaties voor tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten met een omvang van maximaal 250 plaatsen te faciliteren. Een van de argumenten hiervoor is om zo regionaal de druk op de woningmarkt wellicht te kunnen verlagen én om invulling te geven aan de door de gemeenteraad geaccordeerde taakstelling. Het principeverzoek dat mogelijk wenselijk wordt geacht - gelet op de beoogde kwaliteit van huisvesting, de faciliteiten en beheersbaarheid - krijgt bij het genomen besluit de uitnodiging om op een andere locatie binnen de gemeente Gilze en Rijen voor de betreffende huisvesting te zoeken.

Bijlage(n): -